Дело № 12-728/2025
Свердловский районный суд г. Костромы
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кострома 27 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Свердловского районного суда г. Костромы Артамонов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного врача ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» <span class="FIO3">ФИО1</span> на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) ФССП Карповой О.А. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в отношении ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», ИНН <span class="Nomer2">№</span>, расположенная по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением должностного лица СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требований, установленных решением Шарьинского районного суда по делу <span class="Nomer2">№</span>, вступившего в законную силу <span class="Data2"><дата></span>, на юридическое лицо возложена обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу устранить нарушения законодательства о здравоохранении в деятельности патологоанатомического отделения ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», оснастить в соответствии со стандартами оснащения патологоанатомическое отделение: системой обработки тканевых образцов ИВД (in vitro диагностики), автоматической; системой обработки тканевых образцов ИВД, полуавтоматической; устройством для заливки гистологических образцов; микротомом ротационным; микротомом кристостатическим; ультрамикротомом; устройством для подготовки и окрашивания препаратов на предметном стекле Микроскопа ИВД, полуавтоматическим; устройством для окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД; микроскопом световым стандартным; микроскопом электронным сканирующим/просвечивающим; термостатом лабораторным для чистых помещений; центрифугой настольной общего назначения; весами лабораторными, электронными; шкафом для хранения микропрепаратов по требованию; машиной моющей для лабораторной посуды; прикладным программным обеспечением для лабораторных анализов ИВД; оборудованием для вырезки: комплектом оборудования для проведения аутопсии; весами для взвешивания органов аутопсии. На основании решения суда выдан исполнительный лист <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, исполняющий обязанности главного врача ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» <span class="FIO3">ФИО1</span> обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене, указав, что расходы на содержание патолого-анатомического отделения ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» осуществляется за счет средств областного бюджета, в структуру тарифа обязательного медицинского страхования они не входят. Финансирование учреждений здравоохранения Костромской области за счет средств областного бюджета возможно в рамках лимитов, предусмотренных Законом Костромской области. Медицинское учреждение не наделено полномочиями по обязыванию Костромской областной Думы выделить денежные средства из областного бюджета на оснащение патологоанатомического отделения в соответствии со стандартами. Более того решение суда исполнено частично, часть оборудования не приобретено в связи с отсутствием выделения средств из областного бюджета. Бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие больницы, выразившееся в неисполнении требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> не содержится. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», представитель УФССП России по Костромской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, на основании решения Шарьинского районного суда от 16.07.2020, вступившего в законную силу 18.08.2020, ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» обязано в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о здравоохранении в деятельности патологоанатомического отделения ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», оснастить в соответствии со стандартами оснащения патологоанатомическое отделение оборудованием, указанным ранее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> в отношении ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей. Решением суда должник освобожден от исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> постановлением должностного лица СОСП по Костромской области <span class="Nomer2">№</span> ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> постановлением должностного лица СОСП по Костромской области <span class="Nomer2">№</span> ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области от <span class="Data2"><дата></span> должнику - ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» вновь установлен срок исполнения судебного решения до <span class="Data2"><дата></span>, которое получено ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» <span class="Data2"><дата></span>, однако данная обязанность в установленный срок не была исполнена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в отношении ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> вынесено обжалуемое постановление <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как установлено при рассмотрении настоящей жалобы в протоколе об административном правонарушении от <span class="Data2"><дата></span> и в обжалуемом постановлении от <span class="Data2"><дата></span> должностными лицами, их выносившими неверно указаны даты вынесения постановления <span class="Nomer2">№</span> о привлечении ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (вместо <span class="Data2"><дата></span> указана дата <span class="Data2"><дата></span>), к материалам дела не приложено постановление о привлечении ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении указана дата постановления <span class="Data2"><дата></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, фактические обстоятельства дела судебным приставом-исполнителем в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении отражены неверно. Оснований для признания указанных разночтений техническими ошибками у суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в представленных в суд материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о датах вступлении постановлений <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>, в законную силу. Помимо этого согласно представленным материалам ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» не было направлено обжалуемое постановление, согласно сопроводительному листу от <span class="Data2"><дата></span> и списку <span class="Nomer2">№</span> почтовых отправлений в адрес ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>. Кроме того, в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении неверно указаны даты: дата вступления в законную силу решения Шарьинского районного суда по делу <span class="Nomer2">№</span> – <span class="Data2"><дата></span>, дата выдачи исполнительного листа <span class="Nomer2">№</span> – <span class="Data2"><дата></span> (верной датой вступления в законную силу решения суда и дата выдачи исполнительного листа является <span class="Data2"><дата></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные недостатки не позволяют объективно установить наличие либо отсутствие в действиях ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, вынесенное должностным лицом УФССП постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административный орган, поскольку годовой срок привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения, указанный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Карповой О.А. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>, которым ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней с момента получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.С. Артамонов</p></span>