Дело № 12-839/2025
Свердловский районный суд г. Костромы
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-839/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Кострома 11 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента здравоохранения Костромской области Силкиной А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП от 04 июня 2025 года №412 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения Костромской области, ИНН 4401004514, юридический адрес: г.Кострома, ул.Свердлова, д.129,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно обжалуемому постановлению Департамент здравоохранения Костромской области (должник) признан виновным в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе - исполнительном листе ФС №049689495, выданном 20 марта 2025 года на основании решения Свердловского районного суда г.Костромы по делу <span class="Nomer2">№</span>, вынесенного 11 сентября 2024 года, вступившего в законную силу 02 ноября 2024 года, о возложении на должника обязанности организовать бесперебойное обеспечение <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения медицинским оборудованием и медицинскими изделиями, перечисленными в судебном решении, в полном объёме в срок до 22 мая 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе защитник просит отменить постановление, которое считает незаконным, ссылается на положения ст.1.5, 24.1 КоАП РФ, обращает внимание на то, что в 2024 году заявки на обеспечение <span class="FIO1">ФИО1</span> медицинским оборудованием и медицинскими изделиями из ОГБУЗ «Сусанинская районная больница» в Департамент здравоохранения Костромской области не поступало, в связи с чем <span class="FIO1">ФИО1</span> не включён специалистом в заявку, направленную в Департамент здравоохранения Костромской области, на обеспечение данного лица медицинскими изделиями на 2025 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник, представитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, <span class="FIO1">ФИО1</span>, несмотря на заблаговременное направление извещений о времени и месте рассмотрения жалобы, для участия в судебном заседании не явились, такое участие обязательным в силу закона и необходимым не является, что позволяет рассмотреть жалобу в отсутствие данных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результаты изучения доводов жалобы, исследования представленных материалов приводят к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.6, 12, 30, 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве": законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых судебных актов; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя; в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель по общему правилу выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 21 апреля 2025 года на основании исполнительного листа ФС №049689495, выданного во исполнение вышеназванного судебного решения, вступившего в законную силу, возбуждено исполнительное производство. В установленный по постановлению о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требование, содержащееся в указанном исполнительном документе, не выполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 мая 2025 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем установлен срок исполнения вышеуказанного исполнительного документа - до 22 мая 2025 года, о чём направлено требование, полученное должником 16 мая 2025 года, которое, по мнению судебного пристава-исполнителя, должником не выполнено, вследствие чего 29 мая 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 июня 2025 года по результатам рассмотрения дела об указанном административном правонарушении вынесено обжалуемое постановление. При этом в качестве достаточных доказательств, подтверждающих виновность привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, обоснованно учтены данные, отражённые в протоколе об административном правонарушении от 29 мая 2025 года, указанном исполнительном листе ФС №049689495, постановлении о возбуждении исполнительного производства от 21 апреля 2025 года, постановлении от 12 мая 2025 года о взыскании с должника исполнительского сбора, постановлении судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2025 года с установленным сроком исполнения указанного судебного решения до 22 мая 2025 года, полученном должником, акте судебного пристава-исполнителя от 26 мая 2025 года об обнаружении правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическая оценка содеянному дана в соответствии с установленными обстоятельствами дела. Доводы, приводимые в жалобе, отражены в оспариваемом постановлении и получили в нём мотивированную, верную оценку со ссылкой на отсутствие уважительных причин неисполнения судебного решения в установленный срок, непринятие для этого реальных, исчерпывающих мер, отсутствие ходатайств о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения данного решения, отложении совершения исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе тем, в соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 31 июля 2025 года №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст.105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым исполнительский сбор не взыскивается если исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казённого учреждения, в этом случае постановление о взыскании исполнительского сбора не выносится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 31 июля 2025 года №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст.17.15 КоАП Российской Федерации дополнена ч.1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казённым учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административная ответственность органов государственной власти (государственных органов), к которым относится Департамент здравоохранения Костромской области, органов местного самоуправления, и государственных (муниципальных) казённых учреждений за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, связанная с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, отменена. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, указанные лица не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеназванные федеральные законы вступили в силу 11 августа 2025 года, согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, как улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение, имеют обратную силу и подлежат применению по настоящему делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу ч.3 ст.30.9 КоАП РФ указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП от 04 июня 2025 года №412 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения Костромской области отменить, дело о данном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 дней со дня получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Горохов Д.А.</p></span>