Дело № 12-66/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-66/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 44RS0001-01-2025-000136-84</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Кострома 26 февраля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г.Костромы Киселёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO2">Тюрниковой К.М.</span> от 25 декабря 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> и решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO3">Кузнецова А.В.</span> от 15 января 2025 г. по жалобе <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении <span class="FIO1">Шаровой Т. М.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела <span class="FIO2">Тюрниковой К.М.</span> от 25 декабря 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO3">Кузнецова А.В.</span> от 15 января 2025 г. постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела <span class="FIO2">Тюрниковой К.М.</span> от 25 декабря 2024 г. № <span class="Nomer2">№</span> в отношении <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считая данные постановление и решение незаконными, <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> обратилась в суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая, что 25 декабря 2024 г. вошла в автобус <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span> в центре (напротив Красных рядов) примерно в 17.40 час., приложила банковскую карту к валидатору, загорелся зеленый свет и надпись «оплата прошла». На остановке «Запольная» к ней подошел контролер и стал доказывать, что она не оплатила проезд. С нарушением не согласна. Запись, где она входила в автобус и оплачивала проезд, ей не дали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> в суде жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что утверждает, что после работы зашла в магазин и поехала домой. На остановке в центре она одна вошла в среднюю дверь в автобус, приложила банковскую карту к валидатору, убедилась, что загорелась зеленая галочка, после чего села у окна. Контролер утверждал, что оплата не прошла. Контролер сказал обжаловать, там посмотрят видозаписи. Никакого иного способа убедиться в оплате поездки у неё не было, чек об оплате не выдается. Если бы на валидаторе не загорелась галочка, она бы оплатила проезд наличными. Это была рядовая поездка. Карта у неё одна. Утром она этой картой оплачивала проезд, когда ехала на работу на 5-м автобусе. Действительно, оплата за поездку с работы с карты списана не была, но сообщение о списании приходит только через 1,5 часа. На следующий день подала жалобу, там есть образец, сказала, что время точно не помнит, на что ей ответили написать примерно, что есть график движения автобуса, разберутся. Когда пришла на рассмотрение жалобы, решение было у Кузнецова уже готово, её слушать не стал, показал на мониторе, что она уже сидит в автобусе, раз десять просила получить запись, как она вошла в автобус и оплачивает проезд, но он ей сказал, что не будет этого делать, что она обманула по времени. Сказал, что ей запись не дадут, только по их запросу или запросу суда. После этого заменила карту, боится ездить в автобусе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO4">Бонокин Р.В.</span> в судебном заседании с жалобой не согласен, поскольку пассажир <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> не подтвердила факт оплаты проезда. В случае оплаты проезда банковской картой на экране валидатора должна была загореться зеленая «галочка». Если оплата не прошла, пассажир обязан использовать другие способы оплаты. Согласно информации ООО «Аргус-Сервис» сбоев в работе устройств не было. Списание денежных средств с карты происходит не сразу, поскольку при входе пассажира в автобус производится регистрация поездки, в течение от 5 до 40 минут при последующей пересадке при прикладывании к валидатору средства платежа производится регистрация поездки, но оплата списывается один раз. При осуществлении контроля оплаты проезда пассажир должен приложить к устройству то средство платежа, с использованием которого осуществлялась оплата. Письменных ходатайств об истребовании видеозаписи от <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> не поступало. Видеозапись храниться у перевозчика 30 дней, предоставляется по их запросу в течение 5 дней, получить её сейчас уже невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, просмотрев видеозаписи, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (в редакции от 8 июля 2024 г.) в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч пятисот рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 г. № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 ст. 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, безбилетным является лицо, не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 данного Кодекса; копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе; в случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 1); в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 данной статьи постановлению (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из оспариваемого постановления следует, что <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> 25 декабря 2024 г. в 18.10 час. по адресу: г. Кострома, ост. Запольная осуществляла проезд в качестве пассажира на автобусе <span class="Nomer2">№</span>, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, движущемся по маршруту «<span class="Address2">...</span>» с нарушением п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 г. № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области». Согласно п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, является безбилетным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> 27 (26) декабря 2024 г. обратилась на него с жалобой к вышестоящему должностному лицу, в которой указала, что 25 декабря 2024 г. в 17.55 час. села в автобус <span class="Nomer2">№</span> на остановке «Центр» (напротив Красных рядов). Оплачивала проезд картой Сбербанка <span class="Nomer2">№</span>, тел. <span class="Nomer2">№</span>. на табло валидатора загорелся зеленый свет и галочка, подтверждающая оплату. Была уверена, что оплатила проезд. Сообщения об оплате приходят на телефон позднее, примерно через 1,5 часа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с поступлением жалобы ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» 9 января 2025 г. был направлен запрос на записи камер видеонаблюдения салона с автобуса с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span>, работавшего 25 декабря 2024 г. по маршруту <span class="Nomer2">№</span> за период с 25 декабря 2024 г. с 17.45 час. до 18.20 час. (л.д. 18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 января 2025 г. также были запрошены в ООО «Аргус-Сервис» сведения о поездках и их оплате с банковской карты <span class="Nomer2">№</span> 25 декабря 2024 г. между 17.45 час. и 18.20 час.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации ООО «Аргус-Сервис» с приложением выгрузки о регистрации поездок на транспортном средстве маршрута <span class="Nomer2">№</span> с государственным регистрационным номером <span class="Nomer2">№</span> за период с 17.07 час. до 18.59 час. 25 декабря 2024 г. оплата поездки в данный период банковской картой <span class="Nomer2">№</span> не осуществлялась, также сообщено, что 25 декабря 2024 г. 08.10 час. по данной карте зафиксирована поездка на транспортном средстве гос.номер <span class="Nomer2">№</span>, следовавшем по маршруту <span class="Nomer2">№</span> (списание денежных средств за поездку 25 декабря 2024 г. в 09.58 час.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> стоит подпись, что <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> событие административного правонарушения и (или) назначенное административное наказание не оспаривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На истребованной по жалобе <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> видеозаписи из салона автобуса видно, что в 17.45 час. <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> уже сидит в салоне автобуса, видно, как входящие пассажиры прикладывают средство оплаты к валидатору, при прикладывании средства платежа другими пассажирами загорается «галочка» на зеленом экране.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На видеозаписи с видеорегистратора контролера зафиксировано документирование выявленного факта неподтверждения <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> оплаты проезда, на которой отчетливо ясно, что <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> утверждает, что убедилась в оплате проезда, на валидаторе загорелась зеленая «галочка», т.е. оспаривает событие административного правонарушения. При этом контролер, составляющий постановление, проговаривает права, про владение русским языком, говорит поставить об этом подписи, после чего говорит <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> поставить две подписи, где галочки, что <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> и делает, не читая постановление. После этого контролер подробно рассказывает, как обжаловать постановление, что у <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> была зеленая «галочка», там посмотрят видеозаписи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, фактически <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> оспаривала событие административного правонарушения и назначенное ей административное наказание, что было для контролера очевидным, однако протокол об административном правонарушении в отношении неё составлен не был. При этом протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При обращении с жалобой на постановление <span class="FIO1">Шарова Т.М.</span> также ссылалась на то, что при оплате проезда у неё загорелась зеленая «галочка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полученная вышестоящим должностным лицом видеозапись из салона автобуса неинформативна, с её помощью доводы <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> не проверены, поскольку на видеозаписи не зафиксировано, как она входит в автобус и производит оплату проезда, решение об истребовании дополнительного доказательства: видеозаписи, подтверждающей либо опровергающей данный факт, принято не было. При этом в решении по жалобе вообще не отражены объяснения <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span>, данные при рассмотрении жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент рассмотрения жалобы в суде возможность проверки доводов <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> о том, что она убедилась в оплате проезда, утрачена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление в отношении <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO2">Тюрниковой К.М.</span> от 25 декабря 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> и решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO3">Кузнецова А.В.</span> от 15 января 2025 г. по жалобе <span class="FIO1">Шаровой Т.М.</span> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении Шаровой Татьяны Михайловны – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.А. Киселёва</p></span>