Дело № 12-198/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-198/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 44RS0002-01-2025-001674-29</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Кострома 28 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г.Костромы Киселёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO3">Оленевой Ю.В.</span> от 21 марта 2025 г. <span class="Nomer2">№</span> и решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO2">Кузнецова А.В.</span> от 28 апреля 2025 г. по жалобе <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> на постановление о привлечении <span class="FIO1">Киреева А. В.</span> к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела <span class="FIO3">Оленевой Ю.В.</span> от 21 марта 2025 г. <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO2">Кузнецова А.В.</span> от 28 апреля 2025 г. постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела <span class="FIO3">Оленевой Ю.В.</span> от 21 марта 2025 г. <span class="Nomer2">№</span> в отношении <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считая данные постановление и решение незаконными, <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить, что 21 марта 2025 г. в 07.50 час. произвел оплату проезда виртуальной картой ОЗОН банка (с токеном, оканчивающимся на <span class="Nomer2">№</span>) путем прикладывания телефона к терминалу при входе в заднюю дверь автобуса на конечной остановке ТЦ «Стометровка», на экране телефона отобразилась информация о списании указанной суммы со счета, но потом банк опроверг списание. Данный факт свидетельствует о некорректной работе терминала, установленного в автобусе. Есть переписка с банком. Также указывает, что при вынесении постановления и составлении протокола ему не были разъяснены права, в том числе покинуть автобус на нужной ему остановке, в связи с чем он пропустил нужную ему остановку и вынужден был ехать в автобусе до завершения оформления <span class="FIO3">Оленевой Ю.В.</span> постановления и протокола, а далее пересаживаться на обратный автобус, оплачивать проезд. В нарушение п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ <span class="FIO3">Оленева Ю.В.</span> не указала в протоколе от 21 марта 2025 г. дату и время совершения административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указана дата рассмотрения 5 апреля 2025 г. (суббота), который является нерабочим днем ОГКУ «Организатор перевозок», считает это нарушением ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в связи с чем постановление также подлежит отмене на основании подпункта 4 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой отложить судебное заседание на другую дату в связи с нахождением в очередном отпуске за пределами г. Костромы, приложил только копию приказа ПАО «Россетти Центр» о предоставлении отпуска работнику с 21 июля по 3 августа 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе прочего выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность участвовать в рассмотрении жалобы лично судом <span class="FIO1">Кирееву А.В.</span> заблаговременно предоставлена. Доводы несогласия с постановлением и решением подробно изложены <span class="FIO1">Киреевым А.В.</span> в жалобе. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного <span class="FIO1">Киреевым А.В.</span> ходатайства об отложении рассмотрения жалобы и считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы, не нарушает права <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO4">Лебедев С.В.</span> в судебном заседании пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно. <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> должен был убедиться в том, что на экране валидатора загорается галочка на зеленом фоне, что говорит, что оплата за проезд прошла. Согласно информации ООО «Аргус Сервис» сбоев в работе терминала оплаты не было. <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> сам указал время, когда заходил в автобус – 7.50 час. 21 марта 2025 г., но на полученной видеозаписи в это время он уже был в автобусе. Время и место совершения административного правонарушения в протоколе указаны, а указание на рассмотрение дела 5 апреля 2025 г. считает ошибочным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав <span class="FIO4">Лебедева С.В.</span>, исследовав материалы дела, просмотрев видеозаписи, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (в редакции от 25 февраля 2025 г.) в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 г. № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 ст. 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, безбилетным является лицо, не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из оспариваемого постановления следует, что <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> 21 марта 2025 г. в 07.59 час. по адресу: г. Кострома, ост. «ул. Беговая» осуществлял проезд в качестве пассажира на автобусе № 8, регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, двигавшемся по маршруту «ТЦ «Стометровка» – озеро «Святое» с нарушением п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 г. N 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области». Согласно п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, является безбилетным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения <span class="FIO1">Киреевым А.В.</span> административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 21 марта 2025 г. <span class="Nomer2">№</span>, протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2025 г. <span class="Nomer2">№</span>, составленным в связи с выявлением в 07.59 час. факта совершения правонарушения и оспариванием <span class="FIO1">Киреевым А.В.</span> события административного правонарушения; информацией ООО «Аргус-Сервис» с приложением выгрузки о регистрации поездок на транспортном средстве маршрута № 8 с государственным регистрационным номером <span class="Nomer2">№</span> за период с 07.33 час. до 08.15 час. 21 марта 2025 г., из которой видно, что регистрации поездки по токену № <span class="Nomer2">№</span> на данном транспортном средстве не зафиксировано; видеозаписями правонарушения и его документирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Видеозапись из салона автобуса не информативна, поскольку на видеозаписи не зафиксировано, как <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> входит в автобус и производит оплату проезда, видно, как в 07.50 час. <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> уже находится на задней площадке в салоне автобуса, в котором находится всего четыре пассажира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая постановление <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> утверждал, что оплатил проезд виртуальной картой ОЗОН банка, т.е. путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал, и представил скриншоты переписки с оператором банка «Озон», в которых оператором указано, что списаний на сумму 30 руб. 21 марта 2025 г. не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При анализе выгрузки зафиксированных транзакций на ТС маршрута № 8 государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, представленной ООО «Аргус-Сервис», установлено, что факт оплаты проезда в период времени с 07.33 час. до 08.15 час. 21 марта 2025 г., путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) номер токена <span class="Nomer2">№</span> не зафиксирован.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не доверять сведениям, содержащимся в представленной выписке у суда оснований не имеется, ООО «Аргус-Сервис» является независимой организацией, в функции которой входит внедрение и обеспечение функционирования автоматизированного информационного комплекса мониторинга и диспетчерского управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе г. Кострома, данные сведения формируются в программе и являются объективным доказательством по делу. Контрольно-кассовая техника, с помощью которой происходит проверка оплаты пассажирами проезда в транспортном средстве сертифицированы, в период проезда <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> в общественном транспорте сбоев в работе терминала и оборудования сотрудника, осуществляющего контроль оплаты проезда, не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту выявленного нарушения было вынесено постановление, копия которого вручена <span class="FIO1">Кирееву А.В.</span>, сказано о том, что права написаны на обороте постановления, в связи с высказанным несогласием с постановлением в отношении <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> составлен протокол об административном правонарушении, в ходе составления которого <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> знакомился с постановлением. Также видно, что постановление было вынесено, протокол составлен в ходе поездки в автобусе, при этом <span class="FIO1">Киреев А.В.</span> не ссылался на то, что ему нужно выходить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы дата и время совершения административного правонарушения в оригинале протокола об административном правонарушении указаны, а в копии, изготовленной через копировальную бумагу, смещена дата и не прописано время, что не может являться основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во всяком документе, в т.ч. очень важном, к числу которых относится протокол об административном правонарушении, может быть допущена описка или техническая ошибка. Действительно, в протоколе об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 21 марта 2025 г. указано «Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении г.Кострома, просп. Мира, 153 на 5 апреля 2025 г. в 15.00 час. извещен». С учетом того, что дело уже было рассмотрено вынесением постановления 21 марта 2025 г., данное обстоятельство основанием к отмене вынесенных актов не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допустимость и достоверность указанных доказательств, сомнений не вызывает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, должностным лицом ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» сделан правильный вывод о наличии в действиях <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно нарушение порядка подтверждения пассажиром факта оплаты проезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы доказательств, подтверждающих факт списания денежных средств <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> за оплату данной поездки при входе в маршрутное транспортное средство, не приведено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных прав <span class="FIO1">Киреева А.В.</span>, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела и жалобы должностными лицами не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении вопроса о назначении <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> административного наказания должностным лицом были в полной мере учтены требования вышеназванной статьи, наказание назначено в виде административного штрафа в предусмотренном законом размере за совершенное административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO3">Оленевой Ю.В.</span> от 21 марта 2025 г. <span class="Nomer2">№</span> и решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» <span class="FIO2">Кузнецова А.В.</span> от 28 апреля 2025 г. по жалобе <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> на постановление оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">Киреева А.В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.А. Киселёва</p></span>