Дело № 2-394/2025 ~ М-294/2025
Буйский районный суд Костромской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-394/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 44RS0005-01-2025-000464-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">З А О Ч Н О Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06 августа 2025 года г. Буй, Костромской обл.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Буйский районный суд Костромской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Серовой Н.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Ясневой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МП УК «Жилкомсервис» г. Буя о признании недействительным договора водоснабжения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Буйский межрайонный прокурор, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к МП УК «Жилкомсервис» г. Буя о признании договора холодного водоснабжения <span class="Nomer2">№</span> от 12 марта 2024 года, заключенного между Калагаевой Ольгой Владимировной и МП УК «Жилкомсервис» г. Буя, недействительным.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании заявленного иска указано на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении коммунальных услуг водоснабжении в деятельности МП УК «Жилкомсервис» г. Буя, которой установлено, что 12 марта 2024 года между МП УК «Жилкомсервис» г. Буя и Калагаевой О.В. заключен договор <span class="Nomer2">№</span> холодного водоснабжения, по условиям которого ответчик поставляет абоненту питьевую воду для хозяйственно-питьевого потребления, а абонент оплачивает принятую воду в объеме и на условиях, предусмотренных договором. Сторонами подписан акт о разграничении эксплуатационной ответственности и акт о разграничении балансовой принадлежности. По условиям, изложенным в указанном акте, граница эксплуатационной ответственности абонента по <span class="Address2"><адрес></span> по наружным сетям водопровода устанавливается от запорной арматуры, смонтированной в водопроводном колодце <span class="Nomer2">№</span> на <span class="Address2"><адрес></span>. Инженерные коммуникации указанного участка подлежат ремонту, обслуживанию и содержанию в технически исправленном состоянии «Абонентом».</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названные условия договора, а также акт о разграничении эксплуатационной ответственности и акт о разграничении балансовой принадлежности не соответствуют требованиям действующего законодательства, являются недействительными в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводного хозяйства и абонента, которая ограничивается пределами его земельного участка, на котором расположен жилой дом. С учетом того, что определение границ эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение, является существенным условием договора водоснабжения, которое в данном случае не соответствует положениям действующего законодательства, договор водоснабжения подлежит признанию недействительным.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с рассматриваемым иском о признании недействительным договора водоснабжения, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. В рассматриваемом случае включение в договор условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов, поскольку потребителями коммунальной услуги по холодному водоснабжению в г. Буй Костромской обл. являются не только собственники помещений, но и лица, заключившие договоры социального найма, иные договоры, не запрещенные законодательством.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Шубина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МП УК «Жилкомсервис» г. Буя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не просил. Ранее при рассмотрении дела в материалы дела представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третье лицо Калагаева О.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Буй Костромской области, представитель которой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, против представленных исковых требований не возражают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.233 ч.1 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, отсутствие мотивированных возражений стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно статье 616 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 548 ГК РФ договор водоснабжения и водоотведения является договором энергоснабжения, который в свою очередь отнесен к публичным договором, в силу чего к нему применимы правила, предусмотренные ст. 426 ГК РФ, согласно п.п. 4, 5 которой в случаях предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. 4 настоящей статьи, ничтожны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из абз. 2 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644) следует, что:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз. 21 Правил № 644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства («г»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абз. 31 Правил № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 31 (3) Правил № 644, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, не являющейся гарантирующей организацией, устанавливается по границе балансовой принадлежности водопроводных или канализационных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм права, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактических обстоятельств принадлежности участков водопроводно-канализационных сетей абоненту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, именно в этой точке организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет поставку холодной воды, оказывает возмездные услуги водоотведения, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения, водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 ГК РФ), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения. Иными словами, в отсутствие оснований для отступления от этого общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Границы ответственности гарантирующей организации и абонента, установлены законодателем исходя из принадлежности последнему объектов централизованной системы водоснабжения или внешней границы стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. Действующая редакция Правил № 644 не предусматривает изменения соответствующих границ в зависимости от наличия в непосредственном примыкании к ним участков бесхозяйных сетей.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 12 марта 2024 года между МП УК «Жилкомсервис» г. Буя и Калагаевой О.В. заключен договор <span class="Nomer2">№</span> холодного водоснабжения, по условиям которого водоснабжающая организация обязуется поставлять абоненту питьевую воду для хозяйственно-питьевого потребления, а абонент оплачивает принятую воду в объеме и на условиях, предусмотренных договором.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложению № 1.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 договора, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и является его неотъемлемой частью.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 марта 2024 года сторонами подписан акт о разграничении эксплуатационной ответственности. Согласно условий, изложенных в указанном акте, граница эксплуатационной ответственности абонента по <span class="Address2"><адрес></span> по наружным сетям водопровода устанавливается от запорной арматуры, смонтированной в водопроводном колодце <span class="Nomer2">№</span> на <span class="Address2"><адрес></span>. Инженерные коммуникации указанного участка подлежат ремонту, обслуживанию и содержанию в технически исправленном состоянии «Абонентом».</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанных актов следует, что на абонента возложена обязанность по содержанию участка водопровода не только в границах своего земельного участка, но и за его пределами.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленного в материалы дела договора о закреплении за МП УК «Жилкомсервис» г.Буя муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 24 июля 2006 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.о.г.Буй и МП УК «Жилкомсервис» г.Буя, следует, что водопроводные сети закреплены на праве хозяйственного ведения за МП УК «Жилкомсервис» г.Буя.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации г.о.г.Буй от 30 апреля 2014 <span class="Nomer2">№</span> (в редакции постановления от 09.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>) утверждена актуализированная схема водоснабжения г.о.г. Буй. Согласно существующей схеме сетей трубопровод центрального водоснабжения проходит по территории общего пользования г.о.г.Буй Костромской области. Более подробную информацию данная схема не содержит, как и не содержит информацию о включении в схему сетей подводящих трубопроводов до домов абонентов.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из представленной схемы водоснабжения следует, что врезки абонентов произведены за пределами границы их земельных участков. Отсутствие смотрового колодца на границе врезки вводного трубопровода до дома абонента в магистральную трубу сторонами не оспаривается.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По информации, предоставленной директором МП УК «Жилкомсервис» г. Буй, документов, подтверждающих право собственности на частные водопроводные сети по рассматриваемому договору холодного водоснабжения, в МП УК «Жилкомсервис» г. Буй отсутствуют.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности абоненту участка водопровода за пределами его земельного участка до точки присоединения к централизованным сетям, откуда происходит водоснабжение жилого дома абонента, а потому в данном случае граница балансовой принадлежности и граница эксплуатационной ответственности водопровода абонемента и организации водопроводной сети должна быть определена по границе земельного участка, принадлежащего абоненту.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах указание в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющемся приложением к договору водоснабжения, об определении границы эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводного хозяйства за пределами земельного участка абонента, т.е. в отношении части водопровода, который ему не принадлежит, не соответствует действующему законодательству.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные условия необоснованно возлагают на абонента обязанность по содержанию участка водопровода, который ему не принадлежит и необоснованно освобождает организацию водопроводного хозяйства от несения обязательств по содержанию сетей, имеющих признаки бесхозяйственных, что противоречит указанным выше положениям Закона N 416-ФЗ.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из изложенного, а также с учетом того, что определение границ эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение, является существенным условием договора водоснабжения, которое в данном случае не соответствует положениям действующего законодательства, договор водоснабжения подлежит признанию недействительным.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оспариваемые условия договора являются недействительными в силу статьи 168 ГК РФ как противоречащие вышеуказанным нормам действующего законодательства, которые в силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, принимая во внимание то, что договор водоснабжения является публичным, ответчик не лишен возможности заключить указанный договор вновь в полном соответствии с требованиями закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные в исковом заявлении обстоятельства искового заявления ответчиком МП УК «Жилкомсервис» г. Буй не оспариваются и признаются в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По правилам с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признание иска ответчиком по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, признание ответчиком иска зафиксировано в протоколе судебного заседания, в связи с чем, суд принимает признание иска.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, с учетом позиции ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении рассматриваемых исковых требований в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233-235 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МП УК «Жилкомсервис» г. Буя о признании недействительным договора водоснабжения удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать договор холодного водоснабжения <span class="Nomer2">№</span> от 12 марта 2024 года, заключенный между Калагаевой Ольгой Владимировной и МП УК «Жилкомсервис» г. Буя, недействительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Буйский районный суд Костромской области заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.И. Серова</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года</p></span>