Дело № 5-8/2025

Суть дела

<title></title>     44RS0013-01-2025-000082-51     Дело № 5-8/2025     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п. Красное-на-Волге                                                                                          15 апреля 2025 года Судья Красносельского районного суда Костромской области Ильина И.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуально предпринимателя Кузнецова А.В., ОГРНИП: №, ИНН: №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> У С Т А Н О В И Л: Индивидуальный предприниматель Кузнецов А.В, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. Так, в ходе осуществления постоянного рейда в соответствии с Решением ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ - в ходе мероприятий по контролю и надзору за осуществлением автомобильных перевозок, должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> было проверено транспортное средство марки/модели <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Г.В., в/у № от ДД.ММ.ГГГГ. При осуществлении перевозки пассажиров и багажа по заказу по маршруту «<данные изъяты>», согласно заказ-наряду № от ДД.ММ.ГГГГ; схемы маршрута от ДД.ММ.ГГГГ Перевозчиком в соответствии с предъявленным путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальный предприниматель Кузнецов А.В,, ОГРНИП: №, ИНН: №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>» было совершено административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Кузнецовым А.В,, который использовал транспортное средство марки/модели <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Г.В., в/у № от ДД.ММ.ГГГГ. При осуществлении перевозки пассажиров и багажа по заказу по маршруту «<данные изъяты>», согласно заказ-наряду № от ДД.ММ.ГГГГ; схемы маршрута от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленных правил, а именно: не было передачи информации о географической    широте    и долготе местоположения транспортного средства категории D/M2 марки и модели <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в режиме реального времени в КИАСК-ТС-РВ на ДД.ММ.ГГГГ (поиск по государственному регистрационному знаку) информация с последней передачей данных от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин.; первичная проверка через чат бота glonass2216_bot также показало последнюю передачу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. (Протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»). Соответственно ИП Кузнецовым А.В. нарушены требования: п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № 2216; пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616, согласно которым транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система). Осуществление деятельности по перевозке пассажиров индивидуальным предпринимателем Кузнецовым А.В, с грубым нарушением лицензионных требований в части не оснащения в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и не передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта,    которое    предусмотрено статьей 11 Федерального    закона    "О транспортной безопасности", могло повлечь за собой последствия в виде возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. По данному факту в отношении ИП Кузнецова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании Кузнецов А.В. и его защитник Данилова Е.И. факт совершения административного правонарушения не оспаривали, с протоколом согласились, просили учесть, что негативных последствий в результате выявленного правонарушения не наступило, нарушение в этот же день было устранено, и что Кузнецов А.В. впервые привлекается к административной ответственности, ранее подобных нарушений не допускал. Главный государственный инспектор ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзор по СЗФО М.А.., в суд не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется ходатайство М.А.. о рассмотрении дела без его участия. Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ИП Кузнецова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ИП Кузнецовым А.В.; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами и копиями документов с места контроля от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом из чат бота glonass2216_bot от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом из КИАСК-ТС-РВ от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела. Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу. Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными. Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. ФЗ от 25.12.2023 № 669-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения) - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно подпункту "а" пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий. В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление № 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов, В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011). Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Кузнецова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной. Доводы о возможности применения по делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае ИП Кузнецов А.В. совершил административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ИП Кузнецов А.В. не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, равно и как не имеется оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, и для признания содеянного малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные об ИП Кузнецове А.В., имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, признавшего вину в административном правонарушении, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, представившего сведения об устранении выявленных нарушений, наличие у него на иждивении троих малолетних детей, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание. Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные для назначения указанного вида наказания. С учетом изложенного, суд полагает возможным снизить наказание. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела наложение на ИП Кузнецова А.В. административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей, по мнению суда, является чрезмерным, не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, его финансовым положением, который помимо прочего, является многодетным отцом и имеет на иждивении троих малолетних детей, и, соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания. В этой связи, учитывая характер допущенного нарушения и степень вины ИП Кузнецова А.В., судья приходит к выводу о возможности назначения ему административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Кузнецова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ПОЛУЧАТЕЛЬ:         УФК по Вологодской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04301БF3420), ИНН 7838116246, КПП 783801001, Банк ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА РОССИИ//УФК по Вологодской области, г. Вологда, БИК 011909101, ОКТМО 19701000, расчетный счет 03100643000000013000, корр. счет 40102810445370000022, КБК 106 1 16 01141 01 0001 140, УИН №. В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.     Судья                                                         И.Н. Ильина

Основная информация

УИД дела: 44RS0013-01-2025-000082-51

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 15.04.2025

Судья: Ильина Ирина Николаевна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: индивидуальный предприниматель Кузнецов Алексей Владимирович

ИНН: 441500658815

Движение дела

20.02.2025 16:23

Передача дела судье

24.02.2025 17:00

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

13.03.2025 14:00

Рассмотрение дела по существу

Результат: Рассмотрение отложено

15.04.2025 10:30

Рассмотрение дела по существу

Результат: Вынесено постановление о назначении административного наказания

17.04.2025 16:14

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

12.05.2025 09:41

Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

23.05.2025 09:41

Вступление постановления (определения) в законную силу

02.06.2025 09:41

Дело № 5-8/2025

Дела об административных правонарушениях - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Подготовка дела к рассмотрению

Рассмотрение дела по существу

Рассмотрение дела по существу

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

Вступление постановления (определения) в законную силу

Сдача материалов дела в архив