Дело № 2-216/2025 ~ М-101/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b>2-216/2025 </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b>УИД 44RS0014-01-2024-001367-07</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b><i>ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</i></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 мая 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гурова А.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Григорьевой Э.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Судиславского района Бойцова С.П.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района к МОУ «Глебовская ООШ» о возложении обязанности принять комплекс мер, направленных на обеспечение целостности ограждения территории,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><i>УСТАНОВИЛ:</i></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,<br> о противодействии терроризму, в ходе которой, в деятельности муниципального<br> общеобразовательного учреждения «Глебовская основная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области» (далее по<br> тексту - МОУ «Глебовская ООШ») выявлены нарушения законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, проверкой установлены нарушения требований Федерального<br> закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», положений «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, на момент проведения проверки целостность ограждения территории<br> образовательной организации, напротив оборудованной спортивной площадки,<br> имела нарушения, позволяющие осуществлять беспрепятственный и бесконтрольный доступ на территорию МОУ «Глебовская ООШ».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту выявленных нарушений закона в МОУ «Глебовская ООШ»<br> 04.03.2025 внесено представление об устранении нарушений закона (№ 12- 2024/Прдп 93-25-20340026), которое рассмотрено, требования прокуратуры были признаны законными и обоснованными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о<br> результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, ответ, поступивший в прокуратуру района 03.04.2025 от МОУ<br> «Глебовская ООШ», информации о конкретных принятых мерах к устранению нарушений в обозначенной сфере, их причин и условий, им способствующих, не содержал.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, согласно предоставленного ответа, требования прокуратуры Судиславского района об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, фактически не устранены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конкретный перечень лиц, чьи права нарушены в результате непринятия МОУ «Глебовская ООШ» мер по обеспечению целостности ограждения территории образовательной организации, определить не представляется возможным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из этого следует, что бездействием администрации МОУ «Глебовская ООШ» не соблюдаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 28,45 ГПК РФ, статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Глебовская основная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 9, п. Глебово, Судиславский район, Костромская область, 157863 (ИНН 4427002906, ОГРН: 1024402634090) в срок до 01.09.2025 восстановить целостность ограждения территории образовательной организации в целях воспрепятствования на нее неправомерному проникновению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <b><i>помощник прокурора Бойцов С.П.,</i></b> исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b><i>Представитель ответчика –</i></b> <b><i>директор</i></b> <b><i>МОУ «Глебовская ООШ Судиславского муниципального района Костромской области» Николайчук С.В.,</i></b> <b><i></i></b>в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, из представленного отзыва на исковое заявление следует, что возражений по иску не имеет, удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда, обязуется устранить нарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b><i>Представитель третьего лица – Зав. Отделом образования администрации Судиславского муниципального района Костромской области Смирнова Т.В., </i></b>в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не имеет, вопрос удовлетворения исковых требований оставляет на усмотрение суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся<br> террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту «а» пункта 17 Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования)<br> антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктами «д», «ж» пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них, осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.1 «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила» последние направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2.2.1 «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила» на территории хозяйствующего субъекта собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной на основании указания 17/21 от 02.02.2022, установлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», положений «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила». В ходе проведения проверки целостность ограждения территории образовательной организации, напротив оборудованной спортивной площадки, имела нарушения, позволяющие осуществлять беспрепятственный и бесконтрольный доступ на территорию МОУ «Глебовская ООШ», что подтверждается представленными фотоматериалами, (л.д.10,11-15).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту выявленных нарушений закона в МОУ «Глебовская ООШ»<br> 04.03.2025 внесено представление об устранении нарушений закона (№ 12- 2024/Прдп 93-25-20340026), которое рассмотрено, требования прокуратуры были признаны законными и обоснованными,(л.д.16-18,19).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие ограждения, а также его целостности, позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность детей и подростков из числа обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России N ЛБ-С-088-8929 от 10.04.2020) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок, указанный в исковом заявлении, 01.09.2025, судом признается достаточным для исполнения решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями…</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом тяжелого финансового положения, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><i>РЕШИЛ:</i></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><i></i></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области - удовлетворить<i>.</i></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Глебовская основная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области», расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 9, п. Глебово, Судиславский район, Костромская область, 157863 (ИНН 4427002906, ОГРН: 1024402634090) в срок до <b>01.09.2025</b> восстановить целостность ограждения территории образовательной организации в целях воспрепятствования на нее неправомерному проникновению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: А.В. Гуров</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.</p> </div></span>