Дело № 12-82/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">44MS0013-01-2024-003456-75</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">12-82/202025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 февраля 2025 года г.Кострома</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Заволжье» на постановление мирового судьи судебного участка №13 Димитровского судебного района г.Костромы от 17 января 2025 года о привлечении ООО «Заволжье» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обжалуемым постановлением ООО «Заволжье» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и на общество наложен административный штраф в сумме 10 000 руб. за то, что ООО «Заволжье» не выполнило в установленный срок предписание №1182 от 17 октября 2024 года Управления муниципальных инспекций Администрации г.Костромы в части восстановления ограждения контейнерной площадки по адресу: г.Кострома, ул. Ярославская, в районе дома №25/1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Заволжье» в жалобе указало, что по результатам проведенной в отношении ООО «Заволжье» проверки выполнения предписания №1182 от 17.10.2024, Управлением муниципальных инспекций было составлено два протокола об административных правонарушениях (№№143,159), однако, действия общества образуют одно событие единого правонарушения, выразившееся в несоблюдении обязанности по осуществлению работ по уборке прилегающей территории к контейнерной площадке и восстановлению ограждения, что подразумевало возбуждение одного административного производства, включающего все выявленные нарушения, множественность действий не свидетельствует о наличии отдельных правонарушений. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение. Совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение или угрозу причинения вреда здоровью граждан, его последствия общество устранит в кратчайшие сроки, с учетом признания факта совершения административного правонарушения просило отменить постановление мирового судьи от 17.01.2025, прекратить производство по делу, применить ст.2.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ООО «Заволжье» Гречина К.С. доводы жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление муниципальных инспекций Администрации г.Костромы в суд своего представителя не направило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, выслушав участника, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отнесено к компетенции мировых судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, по результатам проведенного муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы Управлением муниципальных инспекций Администрации г.Костромы в адрес ООО «Заволжье» было вынесено предписание от 17 октября 2024 №1182 об устранении выявленных нарушений: приведении в удовлетворительное состояние (произвести уборку) территории контейнерной площадки и прилегающей территории к данной контейнерной площадке по адресу: г.Кострома, ул.Ярославская, в районе дома 25/1 в срок до 23 октября 2024 года; восстановлении ограждения контейнерной площадки в срок до 15 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту устранения нарушений в срок до 23.10.2024 в ходе контрольного мероприятия Управлением муниципальных инспекций был составлен акт №383 от 24.10.2024, в котором указано, что выявленные нарушения не устранены, контейнерная площадка находится в неудовлетворительном состоянии, уборка мусора на территории контейнерной площадки и прилегающей к данной контейнерной площадке территории не произведена, предписание от 17.10.2024 №1182 не исполнено. 19 ноября 2024 года в отношении ООО «Заволжье» составлен протокол об административном правонарушении №142 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол направлен для рассмотрения мировому судье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Димитровского судебного района г.Костромы от 25 декабря 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Заволжье», на основании ст.2.9 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, ООО «Заволжье» объявлено устное замечание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту восстановления ограждения контейнерной площадки в срок до 15 ноября 2024 года в ходе контрольного мероприятия Управлением муниципальных инспекций был составлен акт №441-1 от 18 ноября 2024 г., из которого следует, что нарушения, указанные в предписании №1182 от 17.10.2024, не устранены, контейнерная площадка содержится в неудовлетворительном состоянии, деформировано и частично отсутствует ограждение. 3 декабря 2024 года в отношении ООО «Заволжье» составлен протокол об административном правонарушении №159 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол направлен для рассмотрения мировому судье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Димитровского судебного района г.Костромы от 17 января 2025 года ООО «Заволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью пятой ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении в установленный срок предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 7 августа 2015 года N 35-АД15-2, установление административным органом в одном предписании различных сроков исполнения конкретных мероприятий предполагает возможность неоднократного привлечения к административной ответственности в случае неисполнения одного и того же предписания, но разных его пунктов. Однако конструкция объективной стороны состава этого административного правонарушения не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за каждое не исполненное в срок мероприятие и не предусматривает возможности неоднократного привлечения к административной ответственности за невыполнение одного предписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №13 Димитровского судебного района г.Костромы от 17 января 2025 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заволжье» подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении дела об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявлении ООО «Заволжье» устного замечания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка №13 Димитровского судебного района г.Костромы от 17 января 2025 года о привлечении ООО «Заволжье» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заволжье» на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.А.Назаров</p></span>