Дело № 33а-749/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 33а-749/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 23 апреля 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Пшеничникова Д.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Волосникова С.В., Менщиковой М.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Титовой А.Ю.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и.о. начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на решение Шадринского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от 12 декабря 2024 г. по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> по исковому заявлению Кочурова Д.В. к администрации г. Шадринска <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Комитету по строительству и архитектуре администрации г. Шадринска <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о возложении обязанности, компенсации морального вреда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В., судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кочуров Д.В. обратился в Шадринский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с исковым заявлением к администрации г. Шадринска <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о возложении на администрацию г. Шадринска обязанности обеспечить контейнерную площадку и (или) специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, расположенную по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра; обеспечить промывку и дезинсекцию контейнерной площадки с кратностью при температуре плюс 4°С и ниже – 1 раз в 30 дней, а при температуре плюс 5 °С и выше – 1 раз в 10 дней; обеспечить профилактические дератизационные работы на контейнерной площадке с кратностью плюс 4°С и ниже – 1 раз в 3 месяца, а при температуре плюс 5 °С и выше – ежемесячно; обеспечить профилактические дезинфекционные работы летом с кратностью 2 раза в месяц, взыскать компенсацию морального вреда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по строительству и архитектуре (далее - КСиА) Администрации г. Шадринска, в качестве третьих лиц – Управление Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ООО «Чистый Город».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований в части возложения на ответчиков обязанности по оборудованию контейнерной площадки и (или) специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> связи с добровольным исполнением требований, определением Шадринского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от 12 декабря 2024 г. отказ истца от части требований принят судом, производство по гражданскому делу в этой части прекращено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части требований решением суда, вынесенным по правилам гражданского судопроизводства, в удовлетворении иска о возложении обязанности периодической профилактической обработки спорной контейнерной площадки, компенсации морального вреда, Кочурову Д.В. отказано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем третьего лица - Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, привлеченного к участию в деле по инициативе суда, и.о. начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO4">В.В.</span> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции полностью и принятии по делу нового решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отзывах на апелляционную жалобу административные соответчики - администрация города Шадринска и Комитет по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска выразили согласие с решением суда первой инстанции, административный истец Кочуров Д.В. – поддержал доводы апелляционной жалобы (апелляционная жалоба самим Кочуровым Д.В. не подана).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 1 апреля 2025 г. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, дело по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> передано для его рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для оставления апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> без рассмотрения, исходя из следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями административного процессуального законодательства право апелляционного обжалования решения суда первой инстанции принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом; также право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле (часть 2 статьи 295 КАС РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года № 108-О, от 25 февраля 2016 г. № 430-О, от 29 марта 2016 г. № 682-О и др.).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допуская возможность апелляционного обжалования решения суда лицами, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (часть 2 статьи 295), Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает возвращать без рассмотрения апелляционную жалобу, если она подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной (кассационной) инстанции (пункт 1 части 1 статьи 301 и пункт 2 части 1 статьи 321).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, по общему правилу исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение от 28 января 2016 года № 109-О).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции (пункт 1 части 1 статьи 301 КАС РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право апелляционного обжалования решения по настоящему делу реализовано Управлением Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (его территориальным подразделением), заинтересованность которого в исходе дела усмотрена судом первой инстанции, привлекшим данный государственный орган к участию в гражданском процессе в процессуальном качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым указанное лицо наделено судом процессуальными правами, в том числе правом обжалования судебных актов, принимаемых по делу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 43 ГПК РФ, по правилам которого рассматривалось гражданское дело, условием вступления в процесс на стороне истца или ответчика третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает потенциальная возможность этого дела повлиять на права или обязанности такого лица по отношению к одной из сторон.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичным образом сформулировано условие вступления в процесс лиц, не являющихся сторонами административного судопроизводства, ч. 2 ст. 47 КАС РФ (заинтересованные лица).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам, рассматривая дело по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отмечает, что у данного государственного органа, включая его территориальное подразделение, юрисдикция которого распространяется на административную территорию Шадринского района <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и г.Шадринска, вне зависимости от результатов рассмотрения иска Кочурова Д.В., какие-либо права или обязанности по отношению к самому Кочурову Д.В., администрации города Шадринска либо к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска возникнуть не могли, поскольку государственный орган, как участник публичных отношений, не имел какой-либо материально-правовой заинтересованности в исходе рассмотрения гражданского спора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Являясь государственным органом, наделенным определенными властно-публичными полномочиями в сфере своей юрисдикции, территориальный орган Роспотребнадзора, не будучи непосредственным участником спорных административных отношений, не мог иметь какой-либо заинтересованности и в исходе настоящего административного спора, подлежащего рассмотрению по правилам административного судопроизводства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Управление Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> судом первой инстанции привлечено к участию в деле произвольно, при отсутствии к этому фактических процессуальных оснований; в результате ошибочного привлечения к участию в рассмотрении дела постороннего субъекта, последний был необоснованно наделен процессуальными правами, включая право апелляционного обжалования, произвольная реализация которого процессуальным законом не допускается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подана лицом, права и обязанности которого не затрагиваются оспариваемым решением, в связи с чем такое лицо не имеет права на подачу апелляционной жалобы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии у Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (а равно как и у его территориального подразделения) права на обращение в суд апелляционной инстанции имеется основание для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на решение Шадринского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от 12 декабря 2024 г. по административному делу по административному исковому заявлению Кочурова Д.В. к администрации г. Шадринска <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о возложении обязанности, компенсации морального вреда оставить без рассмотрения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Шадринский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> </div></span>