Дело № 72-430/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело № 72-430/2025 № 12-1025/2025 РЕШЕНИЕ г. Курган 1 сентября 2025 г. Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Менщиковой Екатерины Олеговны на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 июня 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, УСТАНОВИЛ: постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России) от 16 апреля 2025 г. Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация Мокроусовского муниципального округа, Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 июня 2025 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Менщикова Е.О. обратилась в Курганский областной суд с жалобой, в которой, указывая на социальную значимость и особый контроль исполнительного производства, просит его отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. Полагает, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт совершения Администрацией Мокроусовского муниципального округа вмененного административного правонарушения. Обстоятельств, влекущих отмену постановления либо прекращение производства по делу, не имеется. Должностное лицо, законный представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений. Должностным лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не является обязательной. Проверив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Статьей 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Из материалов дела следует, что решением Мокроусовского районного суда Курганской области от 15 апреля 2022 г., вступившим в законную силу 21 мая 2022 г., на Администрацию Мокроусовского района Курганской области (далее – Администрация Мокроусовского района) возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне путем приведения защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия с инвентарным номером №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, а именно: обеспечить содержание инженерно-технического оборудования ЗГСО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, обустроить в защитном сооружении ГО емкости для воды, санитарные узлы, фильтровентиляционное оборудование, систему энергоснабжения: обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени, обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения ГО; обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов, защитных устройств и помещений для укрываемых ЗСГО, обустроить защитно-герметические и герметические двери; провести мероприятия по оценке технического состоянии систем герметичности, систем водоснабжения, энергетических устройств; обеспечить в защитном сооружении гражданской обороны наличие документации, предусмотренной Правилами эксплуатации защитных сооружении гражданской обороны. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 февраля 2024 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В вязи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 5 июня 2024 г. в отношении Администрации Мокроусовского района вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 5 августа 2024 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 ноября 2024 г. произведена замена должника по исполнительному производству с Администрации Мокроусовского района на правопреемника – Администрацию Мокроусовского муниципального округа на основании определения Мокроусовского районного суда Курганской области от 7 октября 2024 г. о процессуальном правопреемстве. В ходе принудительного исполнения должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, в которые решение суда исполнено не было. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 января 2025 г. должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 14 марта 2025 г. Неисполнение требований исполнительного документа в срок до 14 марта 2025 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа 9 апреля 2025 г. протокола об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 16 апреля 2025 г. должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в указанном случае вызвано отсутствием надлежащего и полного финансирования, при этом денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке, но не были выделены. При таких обстоятельствах судья районного суда, руководствуясь положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный вывод судьи районного суда следует признать обоснованным. Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (норма указана в редакции, действовавшей на момент принятия решения судьей первой инстанции) в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Доказательства по делу были оценены судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на предмет их относимости и допустимости. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что у Администрации Мокроусовского муниципального округа отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве. Прекращая производство по делу судьей районного суда принят во внимание тот факт, что Администрацией Мокроусовского муниципального округа неоднократно направлялись в Думу Мокроусовского муниципального округа письма, из содержания которых следует, что для исполнения решения суда необходимо выделить денежные средства в размере 23558424 руб., по рассмотрению которых Думой Мокроусовского муниципального округа в дополнительном финансировании отказано. При этом необходимо учесть, что Администрацией Мокроусовского муниципального округа последовательно предпринимались меры для исполнения решения суда. При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в рассматриваемой правоприменительной ситуации обусловлено отсутствием должного финансирования, запрошенного в установленном порядке, сомнений в своей обоснованности не вызывает. В целом доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку установленных судьей районного суда по делу фактических обстоятельств. Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 июня 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей. Судья С.В. Волосников </div>

Основная информация

УИД дела: 45RS0026-01-2025-007601-60

Результат рассмотрения: Вынесено решение по существу

Дата рассмотрения: 01.09.2025

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области

Движение дела

10.07.2025 15:28

Материалы переданы в производство судье

01.09.2025 15:20

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по существу

13.10.2025 16:26

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

16.10.2025 09:02

Дело оформлено