Дело № 33-1925/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Родюкова М.В. Дело № 2-6/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">№ 33-1925/2025</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи-председательствующего Шарыповой Н.В.,</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Буториной Т.А., Фроловой Ж.А.,</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 сентября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Спиридоновой Ирины Александровны к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, Джангабулову Евгению Сергеевичу, о признании распоряжения, соглашения, сведений Единого государственного реестра недвижимости, решения недействительными, применения правовых последствий недействительности сделок</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Спиридоновой Ирины Александровны на решение Целинного районного суда Курганской области от 25 июня 2025 года.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца Спиридоновой И.А. – Соколовой Е.В., представителя ответчика Джангабулова Е.С. – Семеновой О.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>установила:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Спиридонова И.А. обратилась в суд с иском к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, Джангабулову Е.С. о признании недействительными правовых актов, в котором после неоднократного изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просила суд признать недействительным распоряжение Администрации Целинного района Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-р «О предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории (общая площадь 723 кв.м)»; признать недействительным соглашение от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>, заключенное между Администрацией Целинного района Курганской области и Джангабуловым Е.С., о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 391 кв.м, и землями Целинного сельсовета Курганской области, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, площадью 332 кв.м; признать недействительными сведения в ЕГРН по внесению изменений в характеристики здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в связи с изменением площади жилого дома с 34,3 кв.м до 87,6 кв.м; признать недействительным решение Джангабулова Е.С. от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> о разделе земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> на два земельных участка; применить правовые последствия недействительности перераспределения земельных участков, решения собственника о разделе земельного участка, государственной регистрации изменений в ЕГРН на самовольную постройку: жилого дома, общей площадью 87,6 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в виде снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> и прекращения права Джангабулова Е.С. на указанные земельные участки; восстановления в ЕГРН записи о государственной регистрации права Джангабулова Е.С. и кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 391 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; исключении из ЕГРН сведений в отношении жилого дома с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, сведений о площади здания в размере 87,6 кв.м; восстановления сведений в отношении объекта недвижимости в части указания площади здания в размере 34,3 кв.м.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 200 кв.м, на котором расположено здание магазина с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 157,9 кв.м, по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. С одной стороны участок граничил с землями Целинного сельсовета Курганской области, государственная (муниципальная) собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>. Попытки предыдущих собственников здания оформить права на земельный участок в кадастровом квартале 45:18:020113 результата не дали, поскольку по пояснениям Администрации округа оформление прав возможно только после постановки земельного участка на кадастровый учет и проведение аукциона. После возникновения права собственности истца на земельный участок со зданием магазина, ей стало известно, что Джангабулову Е.С. на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 391 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, относящийся к категории земель населенных пунктов, и расположенный на нем жилой дом. Площадь и конфигурация земельного участка не изменялись с момента его приобретения и были изначально известны собственнику. По результатам рассмотрения заявления Джангабулова Е.С. Администрацией Целинного района Курганской области <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> дано согласие на перераспределение земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в собственности ответчика, после чего Джангабулов Е.С. выполнил кадастровые работы, поставил на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 723 кв.м, состоящий из принадлежащего ему земельного участка площадью 391 кв.м, и земельного участка площадью 332 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Полученный в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> непосредственно граничит со зданием магазина, принадлежащим истцу, в результате чего истец лишился возможности обслуживания и ремонта здания, использования септика и пожарного выхода из здания.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;...&gt;</span> Администрацией Целинного Курганской области было принято постановление <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных минимальных размеров земельного участка в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, площадью 199 кв.м, расположенного на карте градостроительного зонирования «Правил землеустройства и застройки Целинного сельсовета Целинного района Курганской области в зоне ОД «Общественно-деловая зона» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», ответчиком Джангабуловым Е.С. принято решение о разделе спорного земельного участка. Истцу стало известно о регистрации ответчиком Джангабуловым Е.С. самовольной постройки в границах спорных земельных участков, а также о предоставлении схем земельных участков для перераспределения и раздела земельного участка, не соответствующих требованиям законодательства и фактическому местоположению и границам земельных участков. Полагая, что нарушена процедура перераспределения земельных участков и нарушено право истца на получение земельного участка в свою собственность, Спиридонова И.А. обратилась в суд с настоящим иском.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Спиридоновой И.А. по доверенности Соколова Е.В. измененные исковые требования поддерживала, полагала, что перераспределение земельных участков произведено с нарушением порядка, установленного Земельным кодексом Российской Федерации.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Джангабулова Е.С. по ордеру и доверенности Семенова О.В. в судебном заседании исковые требования не признавала, указывая об устранении ответчиками всех недостатков перераспределения земельных участков, а также об отсутствии нарушения прав истца.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации Целинного муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, кадастровый инженер Титова С.И., представитель ООО «Кадастр» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области, третьи лица Сазонов И.А., Барабаш М.С., являющаяся также законным представителем несовершеннолетней Джангабуловой С.Е., Барабаш Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целинным районным судом Курганской области 25.06.2025 постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Спиридоновой И.А. к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, Джангабулову Е.С. о признании недействительными распоряжения, соглашения, сведений Единого государственного реестра недвижимости, решения, применения правовых последствий недействительности сделок отказано.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С решением не согласна истец Спиридонова И.А., в апелляционной жалобе, содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что судом не установлены необходимые для объективного рассмотрения спора юридические факты, являющиеся безусловным основанием для отказа в перераспределении земельного участка, и не дана им надлежащая правовая оценка. Вновь ссылается на доводы об основаниях для отказа в перераспределении земельного участка.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что действия ответчиков по заключению соглашения о перераспределении земельного участка в обход конкурсных процедур привели к необоснованному предоставлению муниципальных преференций и нарушили право истца на приобретение на конкурсной основе смежного земельного участка, необходимого для эксплуатации здания магазин в соответствии с его целевым назначением. На земельном участке, образованном в результате перераспределения, и находящегося в собственности ответчика Джангабулова Е.С., находится септик и забор, принадлежащие истцу. Эксплуатация магазина без септика невозможна, устройство которого предусмотрено проектной документацией.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автор жалобы заявляет о нарушении требований законодательства, регламентирующих приватизацию земельных участков, заявляет о нарушении ответчиками требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и положений ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», поскольку в кадастровом квартале 45:18:020113 расположен памятник Ветеранам Великой Отечественной войны, полученный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 45:18:020113:1028 находится в двух территориальных зонах, а также о злоупотреблении правом со стороны ответчиков.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу Джангабулов Е.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Спиридоновой И.А. по доверенности Соколова Е.В. поддерживает доводы апелляционной жалобы, настаивая на удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Джангабулова Е.С. по доверенности и по ордеру Семенова О.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддерживает доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причине неявки судебную коллегию не уведомили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Джангабулову Е.С. принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 391 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, снят с кадастрового учета <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> (представлена выписка из ЕГРН – том 1 л.д. 132).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Администрации Целинного района Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-р предварительно согласовано предоставление Джангабулову Е.С. земельного участка в собственность без торгов, образованного в результате перераспределения находящегося в собственности земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 391 кв.м, и землями Целинного сельсовета Курганской области, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, площадью 332 кв.м, утверждена схема расположения образованного земельного участка на кадастровой карте территории, в соответствии с которой осуществляется перераспределение: кадастровый квартал <span class="Nomer2">№</span>, общая площадь участка в соответствии со схемой – 723 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). В результате площадь земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> увеличилась на 332 кв.м, вновь образованному земельному участку присвоен адрес: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (том 3 л.д. 77-88).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Титовой С.И. <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>, в порядке перераспределения площадь принадлежащего Джангабулову Е.С. земельного участка увеличилась на 332 кв.м, что допустимо при данном виде работ согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки, утвержденных на территории Целинного сельсовета Целинного района Курганской области на основании решения Целинной районной думы <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По заявлению Джангабулова Е.С. от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> между ним и Администрацией Целинного района Курганской области <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> заключено соглашение <span class="Nomer2">№</span> о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования Целинного сельсовета Целинного <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По условиям п. 1 данного соглашения стороны договорились о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, находящегося в частной собственности Джангабулова Е.С., с землями Целинного сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 332 кв.м, в результате которого образовался земельный участок по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, площадью 723 кв.м, которому присвоен кадастровый <span class="Nomer2">№</span>. Сведения в ЕГРН о праве собственности Джангабулова Е.С. на вновь образованный земельный участок внесены <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На принадлежащем ответчику земельном участке располагается жилой дом, 1956 года постройки, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 87,6 кв.м, приобретенный на основании договора купли-продажи от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>, переход права собственности зарегистрирован <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> (представлена выписка из ЕГРН от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> – том 3 л.д. 245-247). Ранее площадь дома составляла 34,3 кв.м (выписка из ЕГРН от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> (том 1 л.д. 130-131).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из технического плана здания от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>, составленного кадастровым инженером Титовой С.И., кадастровые работы проводились в связи с изменением сведений о материале наружных стен здания, площади здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В результате проведения кадастровых работ выявлена общая площадь жилого <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>,6 кв.м. Увеличение площади здания произошло в результате утепления холодного пристроя. Материал стен изменился в результате реконструкции.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным МКУ «Территориальное управление Целинного муниципального округа» от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> зарегистрированы: Джангабулов Е.С., Барабаш М.С., Барабаш Е.А., Джангабулова С.Е. (привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в заключении кадастрового инженера ООО «Геосервис» Петренко Е.Г. от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> по обращению к нему истца Спиридоновой И.А., при образовании земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> путем перераспределения исходный земельный участок располагался согласно Правилам землепользования и застройки Целинного сельсовета Целинного района Курганской области» <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> в территориальной зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), а земельный участок из земель Целинного сельсовета Курганской области, муниципальная и государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> площадью 332 кв.м, располагался в территориальной зоне ОД (Общественно-деловая зона).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Спиридонова И.А. в исковом заявлении ссылалась на нарушение своих прав собственника земельного участка, на котором расположен принадлежащее ей здание магазина, в том числе и на нарушение процедуры предоставления земельного участка Джангабулову Е.С. в порядке перераспределения.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, материалами дела подтверждается, что Спиридоновой И.А. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> принадлежит земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 200 кв.м, по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для общественно-деловых нужд (выписка из ЕГРН – том 1 л.д. 11-15).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В границах данного земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, принадлежащее на праве собственности Спиридоновой И.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> (представлена выписка из ЕГРН – том 1 л.д.17-20).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наследство в виде указанных земельного участка и нежилого здания, используемого под магазин, Спиридонова И.А. получила после смерти матери Шмаковой Н.И.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;...&gt;</span> Главой Целинного района Курганской области Шмаковой Н.И. было выдано разрешение <span class="Nomer2">№</span> на ввод в эксплуатацию объекта – торговый павильон общей площадью 76,6 кв.м, расположенный по адресу: 641150, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>А.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Главы Целинного района Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-р в соответствии с заявлением Шмаковой Н.И. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>2.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Главы Целинного района Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-р в соответствии с заявлением Шмаковой Н.И. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>1.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с указанными градостроительными планами площади земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span> составляли по 100 кв.м каждый с видом разрешенного использования земельных участков – для общественно-деловых целей, назначение объекта капитального строительства – здание магазина.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2012 году Администрацией Целинного района Курганской области Шмаковой Н.И. было выдано разрешение <span class="Nomer2">№</span> на строительство торгового павильона площадью 87 кв.м на земельном участке площадью 100 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2014 году Администрацией Целинного района Курганской области Шмаковой Н.И. было выдано разрешение <span class="Nomer2">№</span> на строительство здания магазина общей площадью 87 кв.м, на земельных участках площадью 100 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и площадью 100 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Земельный участок площадью 200 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, образован из объектов недвижимости с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span> (представлена выписка из ЕГРН от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> Администрация Целинного района Курганской области разрешила Шмаковой Н.И. ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – здания магазина общей площадью 157,9 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. По данным Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> в здании с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> торговую деятельность осуществляет ИП Спиридонова И.А.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расположенный рядом с принадлежащим Спиридоновой И.А. земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 100 кв.м, почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, и здание на нем с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> принадлежат на праве собственности Сазонову И.А. (привлечен к участию в деле в качестве третьего лица).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью установить наличие либо отсутствие оснований для перераспределения спорного земельного участка по ходатайству представителя истца судом была назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО «Курганский центр кадастра, геодезии и землеустройства».</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением судебной экспертизы ООО «Курганский центр кадастра, геодезии и землеустройства» <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> установлено, что формирование самостоятельного земельного участка в границах кадастрового квартала <span class="Nomer2">№</span>, площадью соответствующей установленным требованиям законодательства и включающим в себя перераспределенную часть спорного земельного участка в размере 332 кв.м не возможно, по следующим обстоятельствам: 1) в соответствии с правилами землепользования и застройки Целинного сельсовета Целинного района Курганской области установлены размеры земельных участков, расположенных в соответствующих территориальных зонах, а именно: для зоны Ж-1 (жилые зоны): минимальный размер земельного участка составляет 0,04 га (400 кв.м), максимальный размер – 0,15 га (1500 кв.м), для зоны ОД (общественно-деловые зоны): минимальный размер земельного участка составляет 0,05 га (500 кв.м), максимальный размер - 0,4 га (4000 кв.м); 2) в соответствии с п. 7 ст. 11 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон; 3) в соответствии с п. п. 21, 28 ст. 26 Федерального закона от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принимается решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если границы земельного участка пересекают границы территориальных зон, и (или) размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Экспертом отмечено, что вновь сформированный земельный участок образован с нарушением действующего законодательства, а именно данный земельный участок пересекает границы территориальных зон.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Экспертом установлено, что исходный (для участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>) земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и перераспределенная часть земельного участка расположены в территориальных зонах Ж-1 и ОД. На перераспределенном земельном участке площадью 322 кв.м расположены забор и септик. В проектной документации предусмотрено размещение герметичного выгреба (септика), но конкретное местоположение его не определено. Размещение забора проектом не предусматривалось.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения спора ответчиками приняты меры к устранению допущенных ошибок при перераспределении земельного участка.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, постановлением Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> назначены на <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> публичные слушания по предоставлению разрешения на отклонение от предельных минимальных размеров земельного участка в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, площадью 199 кв.м, расположенного на карте градостроительного зонирования «Правила землепользования и застройки Целинного сельсовета Целинного района Курганской области» в зоне ОД «Общественно-деловая зона» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление опубликовано в информационном бюллетене «Муниципальный вестник» <span class="Nomer2">№</span> (390) от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> сформирована рабочая группа по подготовке публичных слушаний по предоставлению разрешения на отклонение от предельных минимальных размеров земельного участка, в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, площадью 199 кв.м, расположенного на карте градостроительного зонирования «Правила землепользования и застройки Целинного сельсовета Целинного района Курганской области» в зоне ОД «Общественно-деловая зона» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела представлены протокол публичных слушаний <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> и заключение о результатах публичных слушаний, из которых следует, что публичные слушания проведены <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> в 10 часов 00 минут в большом зале заседаний Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, предложений и рекомендаций по вопросу, вынесенному на публичные слушания, от граждан и заинтересованных лиц не поступило. По результатам проведения публичных слушаний проект постановления Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> «О назначении публичных слушаний по предоставлению разрешения на отклонение от предельных минимальных размеров земельного участка, в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, площадью 199 кв.м, расположенного на карте градостроительного зонирования «Правила землепользования и застройки Целинного сельсовета Целинного района Курганской области» в зоне ОД «Общественно-деловая зона» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» одобрен с учетом замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний и направлен Главе Целинного муниципального округа Курганской области для принятия решения.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> предоставлено разрешение на отклонение от предельных минимальных размеров земельного участка в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, площадью 199 кв.м, расположенного на карте градостроительного зонирования «Правил землеустройства и застройки Целинного сельсовета Целинного района Курганской области в зоне ОД «Общественно-деловая зона» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Администрации Целинного муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории, образуемых в результате раздела земельного участка <span class="Nomer2">№</span> (площадью: 1013:ЗУ1 – 524 кв.м; 1013:ЗУ2 – 199 кв.м)», на основании заявления Джангабулова Е.С. от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> утверждена схема расположения участков, образуемых в результате раздела земельного участка <span class="Nomer2">№</span>. В отношении образуемого земельного участка 1013:ЗУ1: кадастровый квартал 45:18:020113, площадь - 524 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), местоположение: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В отношении образуемого земельного участка 1013:ЗУ2: кадастровый квартал <span class="Nomer2">№</span>, площадь - 199 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – общественно-деловая зона (ОД), вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, местоположение: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с межевым планом, составленным <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> кадастровым инженером Титовой С.И., кадастровые работы проводились в связи с образованием двух земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. При проведении кадастровых работ было выявлено, что границы исходного земельного участка не изменяются, ранее согласованы при образовании земельного участка путем перераспределения исходного участка <span class="Nomer2">№</span> и были утверждены распоряжением Администрации Целинного района Курганской области <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>. При утверждении схемы расположения земельного участка распоряжением <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> было ошибочно установлено, что участок расположен только в территориальной зоне Ж-1, фактически же участок расположен в двух территориальных зонах: Ж-1 и ОД. Настоящим межевым планом путем раздела приводится в соответствие расположение земельных участков с территориальными зонами и их разрешенным использованием. В результате проведения кадастровых работ были образованы два земельных участка :1013:ЗУ1 общей площадью 524 кв.м и :1013ЗУ2 общей площадью 199 кв.м.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;...&gt;</span> Джангабуловым Е.С. принято единоличное решение о разделе земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Администрации Целинного муниципального округа Курганской области <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> и постановлением Администрации Целинного муниципального округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, который разделен на два самостоятельных участка: земельный участок 1013: ЗУ1 площадью 524 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, и земельный участок 1013: ЗУ2 площадью 199 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – бытовое обслуживание, адрес: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельные участки, сформированные из земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, поставлены <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> на кадастровый учет под кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Джангабулову Е.С. на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>: с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 524 кв.м категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), и с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 199 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – бытовое обслуживание (представлены выписки из ЕГРН от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После внесения изменений в данные о земельных участках судом по делу назначена дополнительная судебная экспертиза.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением дополнительной судебной экспертизы ООО «Курганский центр кадастра, геодезии и землеустройства» <span class="Nomer2">№</span> установлено, что земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> большей частью расположен в территориальной зоне Ж-1 и небольшая часть (54 кв.м) расположена в территориальной зоне ОД. Здание дома с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> значительной частью расположено в территориальной зоне Ж-1, в территориальной зоне ОД находится часть дома площадью 6 кв.м.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, сопоставив данные о границах территориальных зон и границах земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> определены координаты границ территориальных зон ОД и Ж-1, проходящих по данным земельным участкам. Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> полностью расположен в территориальной зоне ОД, а земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в территориальных зонах ОД и Ж-1. Границы территориальных зон пересекают границы исходного земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, а также последующего земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> В соответствии со статьей 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. В данном случае границы территориальных зон ОД и Ж-1 установлены без учета границ земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным заключением эксперта установлена граница исходного земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, определена площадь (400 кв.м), составлен каталог координат. Граница установлена с учетом требований ч. 1.1 ст. 43 ФЗ-218 от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>, из которых усматривается, что изначально граница данного земельного участка находилась в двух территориальных зонах.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства и проанализировав нормы статей 12, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормы пункта 1 статьи 11.2, пункта 1 статьи 11.3, пункта 1 статьи 11.7, статей 11.9, 11.10, пункта 2 статьи 15, пункта 1 статьи 25, статьи 39.1, статьи 39.14,, статьи 39.15, пунктов 1, 2, 3 статьи 39.28, подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункта 1 части 1 статьи 38, части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе Спиридоновой И.А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно информации Администрации Целинного муниципального округа Курганской области ни истец, ни предыдущий собственник земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и здания магазина с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> – Шмакова Н.И., а также их доверенные лица по вопросам предоставления, оформления земельного участка в кадастровом квартале 45:18:020113 не обращались, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, истец не обладает материальным правом, о защите которого просит.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При принятии решения суд исходил из того, что распоряжение Администрации Целинного района Курганской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> действительно подготовлено с нарушением градостроительных норм на территории Целинного сельсовета Целинного района Курганской области, что повлекло образование земельного участка в двух территориальных зонах Ж-1 и ОД. Вместе с тем, данные акты нарушают лишь права ответчика Джангабулова Е.С., за счет земельного участка которого произведено перераспределение, притом что ответчиками о нарушении своих прав не заявлено, вопросы дальнейшего использования принадлежащих ответчику земельных участков разрешены в административном порядке, притом что принадлежащий Джангабулову Е.С. первичный земельный участок изначально находился в двух территориальных зонах.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении требований о применении последствий недействительности перераспределения земельных участков в виде исключения из ЕГРН сведений о жилом доме, принадлежащем Джангабулову Е.С., суд указал о его расположении на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, также принадлежащем ответчику и не имеющим смежных границ с земельным участком, находящимся в собственности Спиридоновой И.А. При таких обстоятельствах произведенная реконструкция данного жилого дома и ее узаконивание в упрощенном порядке права истца никак не затрагивает. Формирование смежного с участком истца земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, на котором расположен септик магазина, суд признал соответствующим действующему законодательству, что подтверждается заключением дополнительной судебной экспертизы.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, основанными на полном и всестороннем установлении всех обстоятельств по делу, которым дана правовая оценка в соответствии с нормами материального права, применимого к правоотношениям сторон.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявляя исковые требования, истец Спиридонова И.А. указывала на нарушение ответчиками процедуры перераспределения земельного участка ответчика Джангабулова Е.С. с учетом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Случаи и основания перераспределения земель установлены статьей 39.28 ЗК РФ, согласно подпункту 3 пункта 1 которой (в редакции на дату перераспределения спорного земельного участка – 22.11.2021) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ относятся: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении (пп. 7); образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса (пп. 9).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ и отсутствие указанных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отказа в перераспределении земельного участка по пп. 7 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ судом не установлено, поскольку по информации Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от 22.11.2024 № 2970 и от 17.02.2025 № 448 ни истец, ни предыдущий собственник земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и здание магазина с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> – Шмакова Н.И., а также их доверенные лица по вопросам предоставления, оформления земельного участка в кадастровом квартале 45:18:020113 не обращались, доказательств обратного суду не представлено.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для соблюдения требований пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ требуется отсутствие нарушений ст. 11.9 ЗК РФ, согласно пункту 7 которой не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 1 ст. 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (абзацы первый и второй п. 2 ст. 85 ЗК РФ в редакции на дату подачи заявления Джангабуловым Е.С.).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом, в том числе, утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы истца о том, что перераспределенный земельный участок находился в двух территориальных зонах, исследован судом первой инстанции, нашел отражение в решении суда.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Администрации Целинного района Курганской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> предварительно согласовано предоставление Джангабулову Е.С. земельного участка в собственность без торгов, образованного в результате перераспределения находящегося в собственности земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и землями Целинного сельсовета Курганской области, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, и утверждена данным распоряжением схема расположения образуемого участка (впоследствии с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>), что повлекло образование земельного участка в двух территориальных зонах: Ж-1 и ОД.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Целинной районной думы Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Правила землепользования и застройки Целинного сельсовета Целинного района Курганской области (далее – Правила).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1.1 ст. 41 указанных Правил предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1): для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), блокированная жилая застройка, представление коммунальных услуг, административные здания организаций, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг. Условно разрешенные виды разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, культурное развитие, религиозное использование, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, рынки, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, служебные гаражи, ремонт автомобилей, спорт. Вспомогательные виды разрешенного использования: обслуживание жилой застройки, хранение автотранспорта, коммунальное обслуживание.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.1 ст. 41 Правил землепользования и застройки основными видами разрешенного использования общественно-деловой зоны (ОД) являются: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование и просвещение, дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, культурное развитие, религиозное использование, общественное управление, обеспечение научной деятельности, предпринимательство, деловое управление, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, служебные гаражи, выставочно-ярмарочная деятельность, благоустройство территории. Условно разрешенные виды разрешенного использования: спорт, обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом. Вспомогательные виды разрешенного использования: обслуживание жилой застройки, хранение автотранспорта, коммунальное обслуживание.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 61 названных Правил максимальная площадь земельных участков зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) – 1500 кв.м, минимальная – 400 кв.м. Статьей 62 Правил максимальная площадь земельных участков общественно-деловой зоны (ОД) определена в размере 200 га, минимальная – 0,05 га.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы истца виды разрешенного использования Ж-1 и ОД могут быть использованы для жилой застройки и ее обслуживания.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из заключения дополнительной судебной экспертизы ООО «Курганский центр кадастра, геодезии и землеустройства» <span class="Nomer2">№</span>, при установлении границы исходного земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> определено изначально ее нахождение в двух территориальных зонах ОД и Ж-1, границы которых устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. В данном случае границы территориальных зон ОД и Ж-1установлены без учета границ земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Джангабулов Е.С., воспользовавшись правом получения земельного участка в порядке перераспределения земельного участка, прошел предусмотренную законом процедуру, оснований для признания которой незаконной не имеется, притом что нарушения, допущенные и в отношении ответчика при установлении границ территориальных зон, и в ходе рассмотрения спора о порядке перераспределения спорного земельного участка, исправлены в порядке проведения ответчиками административных процедур через проведение публичных слушаний, в которых истец участия не принимала, возражений не высказывала.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как обоснованно указано судом первой инстанции в обжалуемом решении, Спиридонова И.А. в силу пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ не обладает правом перераспределения принадлежащего ей земельного участка, предоставленного для общественно-деловых целей. Земельный участок она имела право получить только через конкурсные процедуры, о чем указала в исковом заявлении, ссылаясь на нарушенное ответчиками ее право.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, с учетом требований Правил землепользования и застройки муниципального образования Целинного сельсовета Целинного района Курганской области о минимальном размере земельных участков для предоставления гражданам в 400 кв.м, территория между участком Джангабулова Е.С. с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и участком Спиридоновой И.А. с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> составляла всего 25 кв.м, о чем в отзыве на исковое заявление указала кадастровый инженер Титова С.И. (том 1 л.д.193-194), и что не опровергнуто истцом. Оснований для отступления от предельных минимальных размеров земельного участка с целью его продажи с торгов до 25 кв.м, что усматривается также и из графического приложения <span class="Nomer2">№</span> к дополнительной судебной экспертизе (том 3 л.д. 223), во избежание в том числе вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, как то предусмотрено п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, истцом не приведено.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По этим же основаниям судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы истца о признании недействительным постановления Администрации Целинного муниципального округа Курганской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>, которым Джангабулову Е.С. предоставлено разрешение на отклонение от предельных минимальных размеров земельного участка в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, площадью 199 кв.м, поскольку образование земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> было невозможным без использования части изначально принадлежащего ответчику Джангабулову Е.С. земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, права истца Спиридоновой И.А. не только не могут быть восстановлены в порядке признания недействительными всех действий, совершенных ответчиками, но и при проведении иных предусмотренных законом процедур формирования земельного участка.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушено право истца на эксплуатацию принадлежащего ей здания магазина в соответствии с его целевым использованием, судебная коллегия также признает несостоятельными, поскольку экспертным заключением ООО «Курганский центр кадастра, геодезии и землеустройства» <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> установлено, что забор и септик расположены на перераспределенном земельном участке площадью 322 кв.м, а не на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. В проектной документации предусмотрено размещение герметичного выгреба (септика), но конкретное местоположение его не определено. Размещение забора проектом не предусматривалось. Таким образом, септик и забор были установлены истцом Спиридоновой И.А. самовольно на не принадлежащем ей ни на каком праве земельном участке, а потому не могут быть признаны законными.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца второго п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По запросу судебной коллегии для проверки доводов апеллянта о нахождении спорного участка ответчика в зоне памятника архитектуры ветеранам Великой Отечественной войны и нарушения ответчиками пп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ Администрацией Целинного муниципального округа Курганской области представлен ответ, который по правилам ст. 327.1 ГПК РФ приобщен к материалам гражданского дела.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от <span class="Data2">&lt;...&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении сведений о памятнике истории, культуры и археологии на территории муниципального образования Целинного сельсовета Целинного района Курганской области, отраженного в п. 3.1.7 соглашения <span class="Nomer2">№</span> о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования Целинного сельсовета Целинного района Курганской области, п. 3.1.7 в соглашение включен ошибочно, особый правовой режим содержания и использования земельного участка не применяется.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории с. Целинное Целинного муниципального округа Курганской области памятники истории, культуры и археологии отсутствуют. Существующий мемориальный ансамбль погибшим в годы Великой Отечественной войны находится на центральной площади с. Целинное, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, в реестр объектов культурного наследия и истории Курганской области не включен, охранная зона сооружения не установлена. Данное сооружение размещено в восточном направлении от земельных участков <span class="Nomer2">№</span> на расстоянии 140 м. Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> погашен (снят с кадастрового учета <span class="Data2">&lt;...&gt;</span>).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, заявленный истцом довод о нарушении ее прав расположением земельного участка ответчика в особо охраняемой зоне не нашел своего подтверждения.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение правил эксплуатации здания магазина, о чем указывает истец в апелляционной жалобе, основанием к отмене судебного решения не признается, поскольку существуют иные предусмотренные законодательством способы приобретения прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации здания (сервитут, договор купли-продажи и т.п.).</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных норм права и изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца Спиридоновой И.А. материального права, о защите которого она заявила суду. Поскольку процедура образования и предоставления Джангабулову Е.С. земельного участка в порядке перераспределения не признана судом незаконной, а его право собственности подлежащим прекращению, оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительной регистрации права собственности на жилой дом не имелось, притом что данный дом полностью расположен в границах изначально принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, который не являлся смежным по отношению к земельному участку, находящемуся в собственности Спиридоновой И.А. для эксплуатации здания магазина.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах приведенные в апелляционной жалобе доводы не подтверждают наличие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для изменения или отмены судебного решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>определила:</b></p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Целинного районного суда Курганской области от 25 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Спиридоновой Ирины Александровны – без удовлетворения.</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья-председательствующий</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p class="a4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 октября 2025 года</p> </div></span>