<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 45RS0004-01-2025-000669-03</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 2а-436/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЕ </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Далматово Курганской области 17 ноября 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Карелина А.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Задориной Л.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида», Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>Установил:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Далматовского района Курганской области (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида» (далее – МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида»), Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности. В обоснование иска с учетом измененных исковых требований, принятых к производству суда в порядке ст. 46 КАС РФ, указано, что прокуратурой по итогам анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности установлено, что МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» разработаны паспорта безопасности на объекты, расположенные по адреса: Курганская область, г. Далматово, ул. Харитонова, 15 и Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, 171. В рамках актуализации паспорта безопасности в 2023 г. проведено комиссионное обследование указанных объектов, по результатам которого им присвоена 4 категория, принято решение оборудовать указанные объекты системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации зданий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">образовательных учреждений в срок до 1 июля 2024 г. В нарушение пп. «д» п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации зданий образовательных учреждений. Несоблюдение требований антитеррористической защищенности объектов образования создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и сотрудников. Просит: обязать МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» в срок до 1 сентября 2026 г. обеспечить антитеррористическую защищенность объектов образования, расположенных по адресам: Курганская область, г. Далматово, ул. Харитонова, 15 и Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, 171, путем оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации зданий образовательных учреждений; обязать Администрацию Далматовского муниципального округа профинансировать проведение указанных работ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 29.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского муниципального округа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 15.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца – зам. прокурора Сунгатуллин Э.Р. в судебном заседании измененные исковые требования поддержал по вышеизложенным доводам, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» Дозморова Н.В. дала пояснения по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации – Никитина В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица – УДОКМС Администрации Далматовского округа Волынец Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг и выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по решению вопросов местного значения Далматовского муниципального округа в сфере образования (п. 1.1 Устава МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида», далее – Устав).</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» осуществляет реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в учреждении, коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, а также реализацию дополнительных общеобразовательных программ (п. 2.2).</p> <p class="a" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Образовательную деятельность МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» осуществляет по адресам: Курганская область, г. Далматово, ул. Харитонова, 8; Курганская область, г. Далматово, ул. Харитонова, 15; Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, 171 (п. 1.5 Устава).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.8 Устава учредителем МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» является муниципальное образование Далматовский муниципальный округ Курганской области в лице Администрации. Функции и полномочия учредителя осуществляет УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» обладает статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, вправе заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные права и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, административной, методической, финансово-хозяйственной и иной деятельности, подборе и расстановке кадров, разработке и принятии локальных нормативных актов в пределах, установленных действующим законодательством (пункты 1.9, 1.0 Устава).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.14 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных собственником имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление Учреждения и за счет каких средств оно приобретено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 7.1 Устава за Учреждением в целях обеспечения деятельности закрепляются объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного или иного значения), принадлежащее муниципальному образованию Далматовский муниципальный округ на праве собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: имущество, переданное собственником или уполномоченным органом в установленном порядке; имущество, приобретенное за счет финансовых средств Учреждения, в том числе за счет доходов, получаемых за счет финансовых средств учреждения, в том числе доходов, полученных от приносящей доход деятельности; средства бюджета Далматовского муниципального округа; средства, полученные от оказания платных услуг; добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы от приносящей доход деятельности, которые поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения; другие, незапрещенные законом поступления (п. 7.19 Устава).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН от 15.10.2025 здание детского сада с кадастровым номером 45:04:020201:160, расположенное по адресу: Курганская область, Муниципальный район Далматовский, городское поселение г. Далматово, ул. Харитонова, 15, передано в оперативное управление МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» Администрацией Далматовского муниципального округа. Объект дошкольного образования представляет собой нежилое здание площадью 3003,5 кв.м., состоящее из двух этажей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН от 15.10.2025 здание детского сада с кадастровым номером 45:04:020305:500, расположенное по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, 171, передано в оперативное управление МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» Администрацией Далматовского муниципального округа. Объект дошкольного образования представляет собой нежилое здание площадью 1658,3 кв.м., состоящее из двух этажей, в том числе одного подземного.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В сентябре 2023 г. проведено обследование и категорирование объектов – зданий детского сада, расположенных по адресам: Курганская область, г. Далматово, ул. Харитонова, 15 и ул. Советская, 171, соответствующие акты подписаны 15 сентября 2023 г., по результатам которого МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» присвоена 4 категория опасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно паспорту безопасности здания, расположенного по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Харитонова, 15, от 16 февраля 2024 г. комиссией выбраны следующие предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков: оборудовать объект системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, срок исполнения рекомендации до 1 июля 2024 г.; организовать, обеспечить и неукоснительно соблюдать на объекте (территории) пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования, срок исполнения постоянно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно паспорту безопасности здания, расположенного по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, 171, от 16 февраляя 2024 г. комиссией выбраны следующие предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков: 1)оборудовать объект системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, срок исполнения рекомендации до 1 июля 2024 г.; организовать, обеспечить и неукоснительно соблюдать на объекте (территории) пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования, срок исполнения постоянно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заведующей МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» 27 июня 2025 г. прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, а именно подпункта «д» пункта 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа заведующей МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» от 23 июля 2025 г. следует, что в адрес Учредителя неоднократно направлялись заявки на финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, а именно оборудования зданий, расположенных в г. Далматово, ул. Харитонова, 15 и в г. Далматовово, ул. Советская, 171, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов не выполнены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статей 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, помимо прочего, разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления (статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунком 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования к антитеррористической защищенности).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (пункт 2 Требований к антитеррористической защищенности).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 24 Требований к антитеррористической защищенности определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, к которым относится, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «д»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что объекты МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида», расположенные по адресам: в г. Далматово, ул. Харитонова, 15 и в г. Далматовово, ул. Советская, 171, им присвоена 4 категория опасности. Правообладателем объектов является МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» (право оперативного управления).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам обследования и категорирования (15 сентября 2023 г.) определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов и установлены сроки их выполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По истечению установленного срока и до настоящего времени данное мероприятие не выполнены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» допущено нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований, а именно объекты, расположенные по адресам: Курганская область, г. Далматово, ул. Харитонова, 15 и Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, 171, в установленный срок не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность, в том числе малолетних детей, создает угрозу нарушения основных принципов противодействия терроризму, а именно приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая административные исковые требования прокурора в части возложения обязанности по финансированию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида», суд исходит из следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, помимо прочего, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные положения законов нашли свое отражение в Уставе Далматовского муниципального округа Курганской области (принят решением Думы Далматовского муниципального округа Курганской области от 9 июня 2023 г. № 72, далее – Устав округа) – пункт 9 статьи 6.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уставом округа определена структура органов местного самоуправления: представительный орган муниципального образования – Дума Далматовского муниципального округа Курганской области, Глава Далматовского муниципального округа Курганской области, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация Далматовского муниципального округа (статья 24).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Далматовского муниципального округа Курганской области, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области. В компетенцию Администрации входит формирование и исполнение бюджета Далматовского муниципального округа. Администрация является главным распорядителем бюджетных средств и имеет право распределять бюджетные обязательства между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (статья 39 Устава округа, пункты 2, 13, 16, 39 Положения об администрации Далматовского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Далматовского муниципального округа Курганской области от 10 июля 2023 г. № 119)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статей 12 и 132 Конституции Российской Федерации решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Вмешательство в указанную деятельность исключается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № I31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из статей 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам и означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя их провозглашенного Конституцией Российской Федерации принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий в финансово-бюджетной сфере.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из установленных фактических обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора к МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» в части возложения обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов путем оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора к Администрации Далматовского муниципального округа о возложении обязанности профинансировать указанные мероприятия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая объем необходимых мероприятий и временные затраты, порядок финансирования, суд находит разумным и достаточным установить срок для исполнения решения – до 1 сентября 2026 г.. При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения в установленный срок, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШИЛ:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида» удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 комбинированного вида» (ОГРН 1024501454515) в срок до 1 сентября 2026 г. обеспечить антитеррористическую защищенность объектов образования, расположенных по адресам: Курганская область, г. Далматово, ул. Харитонова, 15 и Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, 171, путем оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административных исковых требований прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности профинансировать проведение работ отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 18 ноября 2025 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Карелин</p> </div></span>