Дело № 12-4/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 12-4/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 45RS0006-01-2025-000450-69</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">р.п. Каргаполье 5 августа 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Юрия Сергеевича на постановление административной комиссии Каргапольского муниципального округа от 26 июня 2025 г. № 95, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>установил</b>:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением административной комиссии Каргапольского муниципального округа от 26 июня 2025 г. № 95</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b>Степанов Юрий Сергеевич, </b>родившийся <span class="Data2">{дата}</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, зарегистрированный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, проживающий по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ИП, состоящий в браке, паспорт, удостоверяющий личность <span class="Nomer2">№*</span>, выдан <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="Data2">{дата}</span>, не привлекавшийся в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25-11 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе Степанов Ю.С. просит постановление административной комиссии отменить, в виду отсутствия состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании жалобы указывает, что постановлением административной комиссией Каргапольского муниципального округа № 95 от 26 июня 2025 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25-11 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. Постановление он получил 7 июля 2025 г. Постановление по делу об административном правонарушении он считает незаконным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания протокола об административном правонарушении от 20 июня 2025 г., полученного им 7 июля 2025 г., следует, что он был составлен в его отсутствии так как «Степанов Ю.С. для составления протокола об административном правонарушении не смог присутствовать, о месте и времени составления протокола извещен надлежащим образом. Копия протокола направлена в адрес Степанова Ю.С. заказным письмом с уведомлением». Считает, что он не извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поэтому и не присутствовал при его составлении, было нарушено его право на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что протокол об административном правонарушении, не соответствует установленным ст. 28.2 КоАП РФ, требованиям. В протоколе об административном правонарушении от 20 мая 2025 г. не указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, протокол не подписан составившим его должностным лицом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, протокол об административном правонарушении от 20 мая 2025 г. и постановление по делу об административном правонарушении № 95 от 26 июня 2025 г. имеют противоречия. В протоколе указано, что «Степанов Ю.С. 20 мая 2025 г. в 08.10. допустил выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, а именно принадлежащих ему крупного рогатого скота, которые находясь без присмотра по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> вблизи клуба и свободно перемещаются по населенному пункту и вытаптывают клумбы». В постановлении по делу об административном правонарушении установлено, что «Степанов Ю.С. 5 июня 2025 г. в 07 ч. 25 мин, допустил бесконтрольный выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в процессуальных документах имеются противоречия о месте, дате и времени совершения и события административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращает внимание, что он не присутствовал на рассмотрении протокола об административном правонарушении 26 июня 2025 г., чем было нарушено его право на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что исследуемыми при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательствами: рапортом оперативного дежурного, объяснениями <span class="FIO2">ФИО2</span>, его объяснениями, а также протоколом об административном правонарушении, составленном с существенными недостатками, не подтверждается его вина.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">ФИО2</span> и он, в объяснениях подтвердили, что его коровы пасутся с помощью электропастуха. У него в хозяйстве имеются три электроизгороди, которые установлены на земельных участках, арендуемых у Администрации Каргапольского муниципального округа, местоположение: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Ферма расположена на земельном участке по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Таким образом, он осуществляет выпас сельскохозяйственных животных на пастбище в специально отведенных местах, огороженных электроизгородями, передвижение сельскохозяйственных животных от места их содержания до места выпаса и обратно осуществляется только по территории этих земельных участков. Кроме того, он постоянно проверяет целостность и работоспособность электроизгороди.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что принадлежность выявленных на улице с. Тагильское КРС именно ему -Степанову Ю.С. ничем не подтверждена. Административная комиссия Каргапольского муниципального округа установила владельца КРС основываясь только на сообщении и объяснении <span class="FIO2">ФИО2</span> Каких либо иных достоверных документов, доказывающих что эти животные принадлежат ему в административном деле нет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращает внимание, что административная комиссия Каргапольского муниципального округа достоверно не установила когда и в какое время совершено административное правонарушение, в административном деле отсутствуют доказательства принадлежности сельскохозяйственных животных Степанову Ю.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что доказательства по делу об административном правонарушении, на основании которых административная комиссия Каргапольского муниципального округа установила наличие события административного правонарушения, его виновность не позволяют сделать вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 25-11 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» № 25 от 20 ноября 1995 г., а поэтому постановление по делу об административном правонарушении № 95 от 26 июня 2025 г. не может быть признано законным и обоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит постановление административной комиссии отменить, в виду отсутствия состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель Степанов Ю.С., его представитель Степанова И.Н., в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, просили постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Степанов Ю.С. в дополнении пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела он не был извещен, что подтверждается детализацией звонков. Обратил внимание, что с 6 до 8 часов утра на ферме идет дойка, и его коровы не могли находиться в селе в 7-25. 5 июня 2025 г. порывов электропастухов не было. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающих, что именно его коровы находились в сквере.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии Каргапольского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В хода рассмотрения жалобы в качестве свидетеля было опрошена <span class="FIO2">ФИО2</span>, которая пояснила, что работает в <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, также следит за цветами в сквере. 5 июня 2025 года к ней в здание сельсовета прибежала <span class="FIO9">ФИО9</span> и сказала, что в сквере ходят коровы. Сколько их точно было, она не знает, они были пестрой масти, она делала фотографии, почему их нет в деле, ей неизвестно. Считает, что это были коровы Степанова, так как в селе осталось у жителей 7 коров, которые пасутся с помощью электропастуха. Были ли на коровах бирки, она не знает.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения Степанова Ю.С., его представителя, показания свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения охраны сельскохозяйственных угодий, в том числе пастбищ, сенокосов, организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а также сохранения среды обитания объектов животного мира, находящихся на территории Курганской области принят Закон Курганской области «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области» № 81 от 27 июня 2018 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст. 1 указанного выше Закона даны основные понятия, используемые в нем: 1) сельскохозяйственные животные - лошади, крупный рогатый скот, овцы, козы и другие животные, содержащиеся в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у юридических лиц, используемые в целях производства животноводческой продукции, необходимым условием содержания которых является выпас; 2) прогон сельскохозяйственных животных - передвижение сельскохозяйственных животных от мест их содержания до места выпаса и обратно; 3) маршрут прогона сельскохозяйственных животных - путь передвижения сельскохозяйственных животных от места их содержания до места выпаса и обратно; 4) выпас сельскохозяйственных животных - контролируемое владельцами либо иными лицами, определенными владельцами, пребывание сельскохозяйственных животных на пастбище в специально отведенных местах (в том числе огороженных); 5) специально отведенные места - территория пастбища, предназначенная для выпаса сельскохозяйственных животных, определенная в соответствии с настоящим Законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 2 Закона Курганской области «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области» № 81 от 27 июня 2018 г., на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Курганской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, специально отведенные места выпаса сельскохозяйственных животных определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в соответствии с их компетенцией.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Маршруты прогона сельскохозяйственных животных определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в соответствии с их компетенцией (п. 4 ст. 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение специально отведенных мест иными правообладателями земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством (п. 3 ст. 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 3 Закона Курганской области «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области№ 81 от 27 июня 2018 г. выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, определенных в соответствии с настоящим Законом, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 25-11 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей в соответствии с Законом Курганской области "Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области", если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей, на юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 10000 до 50000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 5 июня 2025 г. в дежурную часть МО МВД России «Каргапольский» поступил звонок от <span class="FIO2">ФИО2</span>, которая сообщила, что в с. Тагильская вблизи клуба, Степановские коровы все вытаптывают (л.д. 55 оборот).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений, данных 5 июня 2025 г. <span class="FIO2">ФИО2</span> следует, что она работает в <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> осуществляет уход за сквером возле Тагильского клуба по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В её обязанности входит уход за цветами. Вход в сквер открыт со всех сторон, в связи с чем еженедельно коровы индивидуального предпринимателя Степанова заходят в данный сквер и топчут клумбы с цветами. Ферма Степанова расположена неподалеку от сквера, от которого у него пасутся при помощи электропастуха, при этом периодически сбегают из электропастуха (л.д. 57).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений, данных Степановым Ю.С. 5 июня 2025 г. следует, что он является индивидуальным предпринимателем, занимается молочным производством, его организация расположена по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. У него имеется около сотни голов КРС, выпас скота осуществляется при помощи электропастуха, периодически электропастух рвут неизвестные, в связи с чем коровы выходят за пределы электропастуха в деревню. Он непосредственно участвовал в строительстве сквера, покупал саженцы для посадки в клумбы (л.д. 57 оборот).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы проверки, зарегистрированные в КУСП № 2630 от 5 июня 2025 г. были направлены в Департамент АПК по Курганской области для принятия мер реагирования в соответствии с компетенцией.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 июня 2025 г. руководителям отдела сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Администрации Каргапольского муниципального округа <span class="FIO4">ФИО4</span> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Степанова Ю.С. о совершении административной ответственности по ст. 25.11 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (л.д. 53).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на возражение Степанова Ю.С., протокол об административном правонарушении от 20 июня 2025 г. соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в представленном по запросу суда административном материале, имеет подпись лица, его составившего; поскольку свидетели не опрашивались, в протоколе отсутствуют сведения о них.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы Степанова Ю.С. том, что он не был извещен о дате составления протокола, о дате рассмотрения материала об административном правонарушении, судья считает обоснованными, по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несообщение или ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте проведения рассмотрения дела является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту и является безусловным основанием для отмены постановления должностного лица о привлечении лица к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела имеется телефонограмма от 20 июня 2025 г., составленная руководителем отдела сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <span class="FIO4">ФИО4</span>, из которой следует, что ей в 09-10 часов 20 июня 2025 г. по тел 2-12-90 осуществлен звонок Степанову Ю.С. на тел. <span class="Nomer2">№*</span>, которым она вызывала Степанова Ю.С. 20 июня 2025 г. в 10-00 для дачи объяснений по факту совершения административного правонарушения, по адресу: р.п. Каргаполье, ул. Калинина, 35, каб. 312. Степанов Ю.С. сообщил, что не сможет присутствовать на составлении протокола, с протоколом согласен (л.д. 54).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из телефонограммы от 24 июня 2025 г., составленной секретарем административной комиссии <span class="FIO5">ФИО5</span> в 10-35 по тел. 2-16-30, на тел. <span class="Nomer2">№*</span> Степанова Ю.С., следует, что Степанов Ю.С. был приглашен на заседание административной комиссии Каргапольского муниципального округа по поводу рассмотрения протокола об административном правонарушении на 26 июня 2025 г. в 10-00 по адресу: р.п. Каргаполье, ул. Калинина, 35, каб. 310. Степанов Ю.С. сообщил, что сможет присутствовать на заседании административной комиссии (л.д. 52).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных Степановым Ю.С. детализации звонков за 20 и 24 июня 2025 г. следует, что в указанные в телефонограммах время, звонки Степанову Ю.С. не поступали, в связи с чем Степанов Ю.С. не смог участвовать при рассмотрении дела в отношении него, и реализовать свои права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, должностными лицами при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении протокола в отношении Степанова Ю.С. о привлечении к административной ответственности допущено существенное нарушение — право Степанова Ю.С. на защиту.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленный в материалы дела заявителем протокол об административном правонарушении от 20 июня 2025 г., полученный по почте 7 июля 2025 г., составлен ведущим специалистом отдела сельского хозяйства и перерабытывающей промышленности Администрации Каргапольского муниципального округа <span class="FIO6">ФИО6</span> по иному событию, произошедшему 20 мая 2025 г., в связи с чем, судья его во внимание е принимает.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из обжалуемого постановления административной комиссии, 5 июня 2025 г. в 7 часов 25 минут Степанов Ю.С. допустил бесконтрольный выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Степанова Ю.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 25-11 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (л.д. 51).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, доводы жалобы о ненадлежащей оценке доказательств, отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих вину Степанова Ю.С. в совершенном правонарушении, судья находит обоснованными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление нельзя признать законным, по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие возможности или невозможности соблюдения упомянутых правил и норм, полнота принятых мер должны определяться лицом (коллегиальным органом), рассматривающим дело об административном правонарушении на основании объективных обстоятельств и допустимых доказательств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обжалуемом постановлении отсутствуют сведения, на основании каких доказательств административная комиссия пришла к выводу, что именно коровы Степанова Ю.С. заходят в сквер и вытаптывают газон.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, выводы административной комиссии о виновности Степанова Ю.С. в совершении вмененного административного правонарушения фактически основаны на сведениях, изложенных: в рапорте оперативного дежурного, объяснениях <span class="FIO2">ФИО2</span> и Степанова Ю.С., протоколе об административном правонарушении, и не подтверждают сведения, что именно коровы Степанова Ю.С. вышли за пределы пастбиша, нарушив электронного пастуха.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленная в материалы дела фототаблица, также данную информацию не содержит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные в материалы дела доказательства, не позволяют сделать вывод о доказанности вины Степанова Ю.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25-11 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения, являются обоснованными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о том, что подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушений, административное дело рассмотрено административной комиссией без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были; Степанов Ю.С. не был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, исключает законность вынесенного постановления, в связи с чем постановление коллегиального органа подлежит отмене.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Степанова Ю.С. к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>решил:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу Степанова Юрия Сергеевича удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии Каргапольского муниципального округа от 26 июня 2025 г. № 95 в отношении Степанова Юрия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 25-11 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения, через Каргапольский районный суд Курганской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Н.С. Киселева</p> </div></span>