Дело № 12-688/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело № 12-688/2025 Р Е Ш Е Н И Е г. Катайск Курганской области 25 июля 2025 г. Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области), рассмотрев жалобу Краснопеева И.С. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250536752822 от 21 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Краснопеева И.С., зарегистрированного по адресу: ..., ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250536752822 от 21 марта 2025 г. Краснопеев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. Краснопеев И.С. обжаловал указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во временном пользовании ООО «...» на основании договора аренды. Полагает, что превышения осевых нагрузок автомобиля не имелось, что подтверждается проведенным перед рейсом весовым контролем. В суд Краснопеев И.С. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть жалобу без его участия. Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей. В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. В соответствии с п. 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства. Согласно п. 2 Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам. Автодорога Шадринск-Миасское является автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, техническая категория III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т. Как следует из материалов дела, 19 февраля 2025 г. в 06:21 на 75 км 210 м автодороги Шадринск-Миасское, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ (на шасси ...), государственный регистрационный знак ..., в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял его движение без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на оси: - № на 11,36 % (0,852 т) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,352 т при допустимой нагрузке 7,5 т на ось; - № на 10,76 % (0,807 т) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,307 т при допустимой нагрузке 7,5 т на ось. К административной ответственности за указанное правонарушение привлечен собственник транспортного средства БЕЗ МАРКИ (на шасси ...), государственный регистрационный знак ..., Краснопеев И.С. Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 69995, введенным в эксплуатацию 25 апреля 2024 г. приказом первого заместителя директора ГКУ «Курганавтодор» № 187 от 26 апреля 2024 г., свидетельство о поверке С-ВЯ/05-11-2024/385246355, поверка действительна по 4 ноября 2025 г. Установка комплекса весогабаритного контроля произведена на основании государственного контракта № 214 от 12 апреля 2023 г., заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». Государственные контракты на обслуживание комплекса № 84 от 23 июля 2024 г. и № 27 от 19.04.2024 г. заключены ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». В соответствии с условиями государственных контрактов производятся ежемесячное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование) 1 раз в 2 месяца. Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется. Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется. Факт совершения Краснопеевым И.С. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о владельце транспортного средства; информацией о комплексе АПВГК; паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля; сведениями о результатах поверки СИ; сертификатом об утверждении типа средства измерений; информацией ГКУ «Курганавтодор» (владельца комплекса) об исправной работе комплекса, в том числе в момент совершения вменяемого административного правонарушения, и другими материалами дела. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены. Корректная работа системы контроля подтверждается материалами дела, в том числе: актом приемочной комиссии от 27 ноября 2023 г., сведениями о результатах поверки СИ, сертификатом об утверждении типа средства измерений, актом проверки метрологических характеристик от 7 февраля 2025 г., актом проведения технического обслуживания от 7 февраля 2025 г. Согласно информации МТУ Ространснадзора по ЦФО, если средство измерений было выпущено в период действия утвержденного типа и оно соответствует описанию типа средств измерений, то данное средство измерений относится к средствам измерений утвержденного типа в течение всего жизненного цикла, вне зависимости от текущего статуса утверждения типа, и может применяться в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при условии прохождения поверки с положительным результатом. Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что положение части 3 этой статьи, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности. При этом совокупность представленных собственником (владельцем) транспортного средства доказательств должна являться достаточной для вывода об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения. По настоящему делу Краснопеевым И.С. такой совокупности доказательств не представлено. Представленные в обоснование доводов жалобы копии договора № 2 на аренду транспортного средства от 19 ноября 2024 г., акта сдачи-приемки транспортного средства от 19 ноября 2024 г., страхового полиса, расходного кассового ордера № 1 от 28.02.2025 не подтверждают нахождение по состоянию на 19 февраля 2024 г. указанного в них транспортного средства во владении не Краснопеева И.С., а иного лица. Договор № 2 на аренду транспортного средства от 19 ноября 2024 г., акт сдачи-приемки транспортного средства от 19 ноября 2024 г. составлены в простой письменной форме, не содержат отметок какого-либо контролирующего органа, в связи с чем, установить время и обстоятельства, при которых они были оформлены, не представляется возможным. Кроме того, договор и акт подписаны одним лицом – Краснопеевым И.С. в качестве арендодателя и законного представителя арендатора - ООО «...». Согласно договору № 2 на аренду транспортного средства от 19 ноября 2024 г., акту сдачи-приемки транспортного средства от 19 ноября 2024 г. Краснопеев И.С. предоставил ООО «...» во временное владение и пользование транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ... (п. 1.1 договора), договор заключен с 19 ноября 2024 г., является бессрочным (п. 4.1). Размер арендной платы составляет 5000 рублей за одну машиносмену, в том числе НДС 20% (п. 3.2). Арендатор обязуется оплатить оказанные арендодателем услуги по аренде спецтехники в течение 5 дней с момента возврата спецтехники арендодателю (п. 3.3). Исполнение договора аренды в части оплаты арендных платежей в феврале 2025 года заявителем не подтверждено, поскольку расходный кассовый ордер № 1 от 28.02.2025 о выдаче Краснопееву И.С. 150000 руб. на основании договора № 2 на аренду транспортного средства от 19.11.2024 не соответствует п. 3.3 договора, поскольку сведений о возврате спецтехники арендодателю заявителем не представлено. Кроме того, документ о выдаче денежных средств Краснопееву И.С. подписан Краснопеевым И.С. как генеральным директором и как главным бухгалтером общества. Подписей иных лиц документ не содержит. Согласно страховому полису ТТТ № 7072502200 ОСАГО аренда целью использования транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., не является. Иные доказательства, свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении либо под управлением иного лица, в материалах дела отсутствуют. Исходя из вышеизложенного, заявителем не представлено совокупности доказательств, достаточной для вывода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из обладания Краснопеева и находилось во владении и пользовании иного лица. До истечения срока давности привлечения к административной ответственности Краснопеев не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица. Таким образом, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, обоснованно сделан вывод о том, что владельцем транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, является Краснопеев И.С. Совокупности доказательств, опровергающих указанный вывод, не представлено. Доводы жалобы об отсутствии превышения осевых нагрузок автомобиля опровергаются материалами дела. Результаты проведения весового контроля транспортного средства, представленные в списке взвешиваний (л.д. 26), основанием для освобождения Краснопеева от административной ответственности не являются, поскольку доказательством отсутствия превышения осевых нагрузок транспортного средства при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах не являются. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Краснопеева И.С., не усматривается. Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, как и для замены административного штрафа на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение нагрузки на оси транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения. Данные обстоятельства исключают как возможность квалификации противоправного деяния Краснопеева в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует. Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для назначения наказания в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, сведений о наличии соответствующих исключительных обстоятельств для этого в материалы дела не представлено. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Оснований к удовлетворению жалобы и отмене обжалуемого постановления не имеется. Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в связи с внесением законодателем изменений в статью 12.21.1 КоАП РФ. Согласно Федеральному закону от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 18 июля 2025 г., части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 4 изложен в следующей редакции: движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.215 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч. 1). Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 2). Поскольку в связи с изменением закона, выразившемся в исключении части 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и включении ее диспозиции в часть 4 указанной статьи, в результате чего размер административного штрафа снижен с 375 000 рублей до 300 000 рублей, положение Краснопеева И.С. следует считать улучшенным, его действия подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ) с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250536752822 от 21 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краснопеева И.С. изменить, действия Краснопеева И.С. переквалифицировать на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ) с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей. В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Краснопеева И.С. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Судья Е.С. Поташкин </div>

Основная информация

УИД дела: 45RS0021-01-2025-000947-14

Результат рассмотрения: Изменено с изменением наказания

Дата рассмотрения: 25.07.2025

Судья: Поташкин Е.С.

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Краснопеев Иван Сергеевич

Движение дела

03.04.2025 15:28

Материалы переданы в производство судье

03.04.2025 16:30

Истребованы материалы

18.06.2025 15:12

Поступили истребованные материалы

25.07.2025 09:00

Судебное заседание

Место: Зал № 1

Результат: Изменено с изменением наказания

28.07.2025 09:43

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

31.07.2025 09:43

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

11.08.2025 15:50

Направленная копия решения (определения) ВЕРНУЛАСЬ с отметкой о НЕВОЗМОЖНОСТИ ВРУЧЕНИЯ (п. 29.1 Пост. Пленума ВС от 19.12.2013 № 40)

22.08.2025 15:55

Вступило в законную силу