<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-255/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">45RS0009-01-2025-000181-38</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Куртамыш, Курганская область 26 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Зотовой И.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Куртамышская средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Куртамышского района с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Куртамышская средняя общеобразовательная школа № 2» (далее – МКОУ «Куртамышская СОШ № 2», Учреждение) о возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Куртамышского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что медицинский блок МКОУ «Куртамышская СОШ № 2», являющегося общеобразовательным учреждением, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарта оснащения, а именно: отсутствует анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, зонды желудочные разных размеров 4 штуки, сейф для хранения медикаментов 1 штука.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционное право граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану здоровья и обеспечение безопасности личности, а также создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем просит возложить на МКОУ «Куртамышская СОШ № 2» обязанность укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, зонды желудочные разных размеров 4 штуки, сейф для хранения медикаментов 1 штука.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 28 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент образования и науки Курганской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куртамышского района Перевалова Н.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Ссылаясь на то, что допущенные нарушения существенным образом нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану здоровья и обеспечения безопасности, полагала, что срок до 31 декабря 2025 г. является достаточным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика МКОУ «Куртамышская СОШ № 2» Малетина Л.Л., действующая на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска. Полагала срок до 31 декабря 2025 г. недостаточным для исполнения решения суда, поскольку в бюджетной смете на 2025 г. денежные средства на исполнение решения суда не заложены. Предусмотрены денежные средства на хозяйственные расходы в размере 200 000 руб., которых недостаточно для приобретения указанного оборудования, часть из которого является дорогостоящим, в полном объеме. Указала, что в установленный срок решение суда может быть исполнено в части приобретения недорогостоящего оборудования (зонды желудочные).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованных лиц муниципального органа управления образованием «Отдел образования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области», Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Клещев Р.Е., действующий на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, не возражал против удовлетворения заявленных требований. Полагал, что срок до 31 декабря 2025 г. является недостаточным, поскольку в бюджете муниципального округа на 2025 г. денежные средства на исполнение решения суда не заложены. В связи с чем просил предоставить срок для оборудования медицинского кабинета необходимым оборудованием в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Указал, что в части приобретения недорогостоящего медицинского оборудования решение суда может быть исполнено Учреждением за счет средств, заложенных на хозяйственные нужды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель Ломцова Т.А. в судебном заседании показала, что является заместителем руководителя муниципального органа управления образованием «Отдел образования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области». В смете расходов на 2025 г. предусмотрены средства на хозяйственные расходы, которые могут быть использованы, в том числе на исполнение решения суда. Однако данных денежных средств недостаточно для закупки всего перечня оборудования, часть из которого является дорогостоящим. Смета на 2025 г. была сформирована в конце 2024 г. в связи с чем в ней не предусмотрены средства на закупку оборудования в рамках данного решения. В связи с чем решение суда в срок до 31 декабря 2025 г. не может быть исполнено в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, показания свидетеля, изучив представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и определяет полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в данной сфере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу основных принципов охраны здоровья Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 323-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок), устанавливающий правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок организации деятельности, структура, штатная численность отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, устанавливается в приложении № 1 «Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее – Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 Положения целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 10-11 Положения оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом. Оснащение иных кабинетов и подразделений отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи по профилю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку) при наличии в структуре отделения иных кабинетов и подразделений они оснащаются в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи по профилю, в том числе следующим медицинским оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно–программный комплекс для скрининга–оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 штуки; сейф для хранения медикаментов – 1 штука.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, согласно информации об оснащении медицинского кабинета МКОУ «Куртамышская СОШ № 2» от 24 февраля 2025 г. № 72 медицинский кабинет МКОУ «Куртамышская СОШ № 2», расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>А не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями согласно Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку), а именно в рассматриваемом помещении отсутствует следующее оборудование: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект, аппаратно–программный комплекс для скрининга–оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, зонды желудочные разных размеров 4 штуки, сейф для хранения медикаментов 1 штука.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства не оспаривались представителем административного ответчика в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.4 Устава МКОУ «Куртамышская СОШ № 2», утвержденного распоряжением Администрации Куртамышского района от 24 декабря 2015 г. № 1485-р с учетом изменений от 20 января 2022 г. (далее – Устав) учредителем Учреждения и собственником его имущества является Куртамышский муниципальный округ Курганской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет муниципальный орган управления образованием «Отдел образования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.5 Устава Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевой счет. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, муниципальными правовыми актами Куртамышского муниципального округа Курганской области, настоящим Уставом и локальными актами Учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1.13 Устава Учреждение функционирует в здании, отвечающем санитарно-гигиеническим, психолого-педагогическим требованиям и пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся (пункт 1.19 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5.1 Устава учредитель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за Учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его Уставом объекты права собственности (землю, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемое им у третьего лица. Объекты собственности, закрепленные за Учреждением, находятся в его оперативном управлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.6 Устава предусмотрено, что Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в пределах бюджетных и внебюджетных средств, ежегодно предоставляет Учредителю отчет о поступлении и расходовании средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, принимая во внимание, что осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам представителей административного ответчика, заинтересованных лиц, указанный административным истцом срок исполнения судебного акта является разумным и объективно позволяет административному ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документальных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда в установленный срок, в суд не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в случае невозможности исполнения решения в установленный судом срок, административный ответчик не лишен права на обращение в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке положений статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Куртамышская средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности, удовлетворить</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Куртамышская средняя общеобразовательная школа № 2» (ОГРН 1024501574283) обязанность укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>А в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; зонды желудочные разных размеров 4 штуки; сейф для хранения медикаментов 1 штука, в срок до 31 декабря 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение изготовлено 2 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.В. Вагина</p></span>