Дело № 2а-56/2025 ~ М-3/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 45RS0010-01-2025-000003-34</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Производство № 2а-56/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">12 сентября 2025 года р.п. Лебяжье</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего судьи Терешкина О.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Гавриловой Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">представителя административного ответчика <span class="FIO3">С.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах Лебяжьевского муниципального округа к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах в интересах Лебяжьевского муниципального округа к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">В обоснование иска, с учетом измененных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении в пользование земельных участков. В ходе проверки установлено, что на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> находится канализационная сеть, протяженностью 2469 метров, по которой осуществляется транспортировка сточных вод. Данная канализационная сеть является трубопроводом и относится к линейным объектам. При этом канализационная сеть не поставлена на кадастровый учет, не имеет собственника или иного законного владельца, в связи с чем, является бесхозяйным имуществом. До настоящего времени Администрацией Лебяжьевского муниципального округа Курганской области заявление в органы Росреестра о постановке на учет указанной канализационной сети не подавалось, что указывает на незаконное бездействие. Администрации Лебяжьевского муниципального округа надлежит поставить указанную канализационную сеть на учет в органах Росреестра как бесхозяйное имущество, а также поставить ее на кадастровый учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Просит признать незаконным бездействие Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по выявлению и постановке на учет как бесхозяйного имущества канализационной сети, расположенной в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> протяженностью 2469 метров; возложить на Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области обязанность направить в органы Росреестра необходимые документы для постановки на учет как бесхозяйного имущества канализационной сети, пролегающей в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 1<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, протяженностью 2469 метров в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ранее в судебных заседаниях настаивал на удовлетворении измененных административных исковых требований, давал пояснения согласно административному иску.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области <span class="FIO3">С.</span>, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась, дала пояснения согласно отзыву, дополнительно пояснила, что согласно заключению эксперта, канализационная сеть является незавершенным строительством объектом, и с учетом своего фактического состояния прекратило существование.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по правилам процессуального законодательства, просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве на административный иск разрешение заявленных требований прокурора оставил на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Представитель заинтересованного лица МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа Курганской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по правилам процессуального законодательства, просил рассмотреть дело без участия представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="110">Представитель заинтересованного лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по правилам процессуального законодательства, о причинах неявки суд не уведомил.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавшей до введения в действие Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 63 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вступившего в силу с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Приказом Минэкономразвития России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">В статье 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) определены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2); канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9); централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28); централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа (п. 28.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По смыслу приведенных положений законодательства, применительно к спорным правоотношениям, на Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области может быть возложена обязанность осуществить полномочия по организации водоотведения, только в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. При выявлении же бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, относящихся к недвижимому имуществу, в отношении которых гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 упомянутого Федерального Закона № 416-ФЗ, у административного ответчика возникает обязанность по постановке их на соответствующий государственный учет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Как следует из материалов дела, в соответствии с генеральным планом населенного пункта <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, разработанным Курганским государственным институтом проектирования городского и сельского строительства <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в 1985 году, утвержденным решением исполнительного комитета Лебяжьевского районного Совета народных депутатов от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, на основании директора совхоза <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO4">З.</span>, совхозу были выделены земельные участки под строительство жилых домов и многоквартирных домов (двух квартирных жилых домов).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Указанным планом также предусмотрена организация централизованной канализации для всего поселка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">В 1986 году при строительстве жилого фонда центральной усадьбы совхоза <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> происходило строительство внутридомовых инженерных систем водоотведения, что следует из проектной документации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Согласно Актам государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию было возведено 27 объектов недвижимости.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Согласно доводам административного истца, прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области проведена проверка соблюдения Администрацией Лебяжьевского муниципального округа Курганской области природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отсутствуют централизованная система водоотведения и сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> помощником прокурора Лебяжьевского района Курганской области отобраны объяснения от жителей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO5">Г.</span> и <span class="FIO6">С.</span>, из пояснений которых следует, что в 1986 году была построена сеть водоотведения с очистительными сооружениями, к которому были подключены жилые дома по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Данная канализационная сеть функционирует по сегодняшний день. Ранее она находилась на балансе совхоза <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> К домам подведены отводные трубы, которые осуществляют транспортировку сточных вод на центральную трубу, которая транспортирует сточные воды в накопительные емкости. В настоящее время из-за засора трубы сточные воды скапливаются в том числе в трех колодцах по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, направленного на имя главы Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что в архивах, переданных на хранение в ГБУ «государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости», отсутствует инвентарное дело на объект недвижимости (канализационные сети), расположенные по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 77 КАС РФ определением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выводам экспертов <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; сооружение по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-1 являлось незавершенным строительством объектом – канализационной сетью согласно требованиям Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». На момент проведения обследования незавершенный строительством объект, с учетом фактического состояния – прекратил существование;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; фактическое состояние части неоконченного строительством объекта канализационной сети, трубопроводы с колодцами, в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-1 относится к аварийному, и как часть запроектированной системы фактически отсутствует, так как имеет критические дефекты, не может выполнять заложенные функции. Необходимо ликвидировать указанную часть канализационной системы и как прежде удаление жидких бытовых отходов от домов производить из индивидуальных придомовых септиков.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Проанализировав содержание экспертного заключения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, суд приходит к выводу, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, поскольку содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование своих выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывает имеющуюся документацию, а также использует при проведении исследования научную и методическую литературу, данные, полученные при осмотре самих объектов. Оснований для несогласия с данным экспертным заключением у суда не имеется. Выводы эксперта административным истцом не оспорены и не опровергнуты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела экспертным путём установлено, что объект, который административным истцом идентифицирован как канализационная сеть, не только фактически являлся объектом незавершенного строительства, но и прекратил существование в качестве такового, правовых оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах Лебяжьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по выявлению и постановке на учёт как бесхозяйного имущества канализационной сети, расположенной в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – канализационной сети, пролегающей в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, протяженностью 2469 метров в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Лебяжьевский районный суд Курганской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Председательствующий –</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20" align="left">Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.</p> </div></span>