Дело № 12-4/2025
Лебяжьевский районный суд Курганской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 45MS0015-01-2025-000165-33</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> р.п. Лебяжье Курганская область 31 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Судья Лебяжьевского районного суда Курганской области Волосникова А.А., рассмотрев жалобу Тимофеева А.А. на постановление Административной комиссии Лебяжьевского муниципального округа Курганской области № 5/2 от 07.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Тимофеева А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Административной комиссии Лебяжьевского муниципального округа Курганской области № 5/2 от 07.05.2025 Тимофеев А.А привлечен к административной ответственности по ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением Тимофеев А.А. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указывает, что указанное постановление является неправомерным, т.к. его лошади находились в границах участка, обозначенного на схеме выпаса и прогона с/х животных как «Пастбище». При определении места выпаса в <span class="Address2"><адрес></span> 17.06.2019 Администрация Елошанского сельсовета не учла, что на этой же территории находится кладбище, и включила его в территорию выпаса. Считает, что Администрация должна была огородить территорию кладбища забором, препятствующим свободному доступу домашнего скота с пастбища. Имеющейся по периметру кладбища старый неглубокий ров такую функцию не выполняет, к тому же создает опасность травмирования с/х животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На рассмотрение жалобы Тимофеев А.А. не явился, извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 25.11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее - Закон Курганской области) выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей в соответствии с Законом Курганской области «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области», если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Закона Курганской области от 27.06.2018 № 81 «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области» сельскохозяйственные животные - лошади, крупный рогатый скот, овцы, козы и другие животные, содержащиеся в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у юридических лиц, используемые в целях производства животноводческой продукции, необходимым условием содержания которых является выпас; выпас сельскохозяйственных животных - это контролируемое владельцами либо иными лицами, определенными владельцами, пребывание сельскохозяйственных животных на пастбище в специально отведенных местах (в том числе огороженных); специально отведенные места - территория пастбища, предназначенная для выпаса сельскохозяйственных животных, определенная в соответствии с указанным Законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 2 Закона Курганской области от 27.06.2018 № 81 «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области» на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Курганской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, специально отведенные места выпаса сельскохозяйственных животных определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в соответствии с их компетенцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статей 3 Закона Курганской области от 27.06.2018 № 81 «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области» выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, определенных в соответствии с указанным Законом, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации Елошанского сельсовета Курганской области от 17.06.2019 № 13 «Об определении маршрутов прогона и специально отведенных мест выпаса сельскохозяйственных животных» определены места выпаса сельскохозяйственных животных в <span class="Address2"><адрес></span>. Пастбище расположено примерно в 60 метрах с северо-восточной стороны начала <span class="Address2"><адрес></span>, ограничено с северо-востока лесным массивом, с западной стороны — чертой населенного пункта <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, что следует из графической схемы приложения 5 к постановлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, 08.04.2025 в 7-30 час. на территории кладбища <span class="Address2"><адрес></span>. в свободном выпасе находились лошади (табун в большом количестве разных возрастов), которые принадлежат Тимофееву А.А. Таким образом, Тимофеев А.А. допустил выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные по делу обстоятельства, подтверждающие факт совершения Тимофеевым А.А. вмененного ему правонарушения, подтверждены представленными в материалы дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе: протоколом № 5/2 заседания административной комиссии Лебяжьевского муниципального округа от 07.05.2025, протоколом об административном правонарушении № 5-11/25 от 06.05.2025, составленным в присутствии Тимофеева А.А., который пояснил, что утром увидел, что лошадей нет в загоне, поскольку ночью они сломали жердь, найдя лошадей, увидел, что некоторые были на кладбище; копией регистрационно-контрольной карточки; копией заявления <span class="FIO2">ФИО2</span> от 10.04.2025, адресованное Главе Лебяжьевского муниципального образования, в котором указано, что лошади Тимофеева А.А. находились в свободном выпасе на кладбище 08.04.2025 в 7-30 час., фототаблицами, а также иными доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку коллегиального органа на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения Тимофеева А.А. к административной ответственности по ст. 25.11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. ст. 77, 79 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться, в том числе зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории муниципального образования Лебяжьевский муниципальный округ в <span class="Address2"><адрес></span> на земельном участке с кадастровым номером 45:10:010701:503, вид разрешенного использования - ритуальная деятельность, категория земель - земли населенных пунктов, расположено общественное кладбище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН от 27.02.2025 указанный земельный участок имеет установленные границы, закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за МКУ «Восточный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общественное кладбище находится в границах отведенного места выпаса, определенного Постановлением Администрации Елошанского сельсовета Курганской области от 17.06.2019 № 13, имеет ограждение в виде рва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» деятельность на местах погребения должна осуществляться в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами, в том числе в целях соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 50, 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено, что кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы жалобы судьей не принимаются, поскольку хоть общественное кладбище и находится в границах отведенного места выпаса сельскохозяйственных животных, но пастбищем не является, т.к. территория, где оно расположено, не относится к землям сельскохозяйственного назначения. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено, что территория кладбища должна быть ограждена забором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах Административная комиссия Лебяжьевского муниципального округа Курганской области пришла к правильному выводу о наличии в действиях Тимофеева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 указанной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией ст. 25.11 Закона Курганской области, является обоснованным и справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание за правонарушение назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением правил главы 4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления или изменения административного наказания отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление Административной комиссии Лебяжьевского муниципального округа Курганской области № 5/2 от 07.05.2025 в отношении Тимофеева А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Волосникова</p></span>