Дело № 2а-132/2025 ~ М-109/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело № 2а-132/2025 45RS0012-01-2025-000060-48 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 641040, Курганская область, Мишкинский район 19.05.2025 р.п.Мишкино,ул.Почтовая,д.8. телефон: 8 (35247) 3-17-78, тел./факс: 8 (35247) 3-22-61, e-mail: mishkinsky/krg@sudrf.ru адрес сайта: https://mishkinsky.krg.sudrf.ru Мишкинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Косаревой О.А., при секретаре судебного заседания Яковлевой О.В., с участием помощника прокурора Мишкинского района Курганской области Смольникова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, отделу образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, отделу образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности. В обосновании уточненного административного иска от 16.05.2025 указал, что прокуратурой Мишкинского района установлено, что по всему периметру ограждения территории МКОУ «Мишкинская СОШ» присутствуют значительные дефекты целостности (разрывы, незначительная высота, нетождественный материал, пробоины, дыры), что не соответствует требованиям безопасности для указанных учреждений. Просит возложить обязанность на Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области, отдел образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, МКОУ «Мишкинская СОШ» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по оборудованию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, Мишкинский муниципальный округ, Курганская область, ограждением в соответствии с антитеррористическими требованиями, а также положениями, установленными СанПиН № и методическими рекомендациями Минкосвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании помощник прокурора Мишкинского района уточненные административные требования поддержал. Просил их удовлетворить. Представитель административного ответчика Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области с административными исковыми требованиями согласна. Считает, что данное требование подлежит удовлетворению. Представить административного ответчика отдел образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области с административными исковыми требованиями согласны. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель административного ответчика МКОУ «Мишкинская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просила иск рассмотреть в ее отсутствие, с административным исковым заявлением согласна. Согласно отзыву от ДД.ММ.ГГГГ № часть нарушений устранена собственными силами. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ)прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. С учетом ч. 4 ст.218 КАС РФпрокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц. В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», устанавливающим основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа. Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, 15 ч 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ). Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования). В соответствии с п. 17, 24 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Согласно Письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ЛБ-С-088-8929 в соответствии с пунктом 2 протокола заседания рабочей группы "Безопасное информационное пространство для детей" при Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства от ДД.ММ.ГГГГ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направило методические рекомендации для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности в котором санитарными нормами и другими нормами законодательства определены требования к территории общеобразовательной организации, в том числе к обеспечению ее безопасности и сохранности, где общеобразовательным организациям рекомендуется: иметь ограждение высотой от 1,5 метров; иметь ограждение, оборудованное с запирающими устройствами (засов, замок) или запирающимися воротами (шлагбаумом) для въезда автотранспорта; иметь ограждение с калитками (воротами) для прохода обучающихся и посетителей; предусмотреть использование средств связи (домофон) с постом охраны или электронные (кодовые) замки на калитках для прохода обучающихся, воротах для въезда автомашин. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП №), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (пункт 1). Из пункта 2.2.1 СП № следует, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена забором по периметру. Следовательно, установление ограждения по периметру территории общеобразовательного учреждения, является обязательным в силу закона. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МКОУ «Мишкинская СОШ» является муниципальным казенным учреждением (некоммерческой общеобразовательной организацией) и создано в целях реализации гражданами гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного общего образования (п. 1 Устава, выписка из ЕГРЮЛ). МКОУ «Мишкинская СОШ» является юридическим лицом, имеет лицевой счет в органах казначейства (п. 1 Устава, выписка из ЕГРЮЛ). Согласно выписке из ЕГРЮЛ и п.п. 1.8 Устава МКОУ «Мишкинская СОШ» учредителем учреждения является Мишкинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования Администрации Мишкинского муниципального округа. Согласно п. 9 раздела I «Общие положения» Положения об отделе образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Мишкинского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Мишкинского муниципального округа Курганской области, предусмотренных на содержание подведомственных муниципальных казенных (бюджетных), образовательных учреждений данного муниципального округа, осуществляет отдел образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области. МКОУ «Мишкинская СОШ» расположено в здание по адресу: <адрес>, Мишкинский район, Курганской области. Указанный адрес является также юридическим адресом МКОУ «Мишкинская СОШ». Согласно выписке из ЕГРН здание школы с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, Мишкинский район, Курганской области, закреплено на праве оперативного управления за МКОУ «Мишкинская СОШ». Собственником указанного здания является муниципальное образование Мишкинский муниципальный округ Курганской области. В феврале 2025 года прокуратурой Мишкинского района Курганской области проведена проверка соблюдения образовательными организациями, расположенными на территории Мишкинского муниципального округа требований законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Мишкинская СОШ» в нарушение положений нормативно-правовых актов к антитеррористической защищенности объектов, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта осуществляются не в полной мере, а именно: ограждение, установленное по периметру объекта образования, не воспрепятствует неправомерному проникновению на объект посторонних лиц, имеет дефекты целостности (разрывы, незначительная высота, нетождественный материал), в связи с чем, внесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/271-20370013. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № директор школы сообщила прокурору, что представление рассмотрено, отделу образования подана заявка на замену ограждения и установку забора высотой 2,5 м. В дело представлен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Мишкинского МО Курганской области и ООО «Перспектива», предметом которого является благоустройство общественных территорий в Муниципальном образовании Мишкинский МО Курганской области, в том числе территории МКОУ «Мишкинская СОШ». Окончание выполнения работ – по ДД.ММ.ГГГГ Судом установлено и административными ответчиками не оспаривается, что до настоящего времени выявленные прокурором нарушения полностью не устранены. Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанности по устранению вышеуказанных нарушений. Согласно ст.178,187 КАС РФпри принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФв решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав свобод и законных интересов административного истца, и на срок устранения таких нарушений. Принимая во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, порядок проведения закупочных процедур, учебно-образовательный процесс, интересы неопределенного круга лиц, суд полагает разумным и достаточным срок исполнения настоящего решения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Административные исковые требования прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Мишкинская средняя общеобразовательная школа», отделу образования Администрации Мишкинского муниципального округа, Администрации Мишкинского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мишкинская средняя общеобразовательная школа», отдел образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по оборудованию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, Мишкинский муниципальный округ, Курганской области, ограждением в соответствии с антитеррористическими требованиями, а также положениями, установленными СанПиН № и методическими рекомендациями Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мишкинский районный суд Курганской области. Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года в 13.00. Стороны могут ознакомиться с решением в помещении Мишкинского районного суда Курганской области. Копии решения буду направлены сторонам непосредственно. Судья О.А. Косарева </div>

Основная информация

УИД дела: 45RS0012-01-2025-000154-57

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 19.05.2025

Судья: Косарева О.А.

Категория дела: Иные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений) → прочие (возникающие из административных и иных публичных правоотношений)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области

ИНН: 4500002067

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: МКОУ "Мишкинская средняя общеобразовательная школа"

ИНН: 4514001592

ОГРН: 1034587000216

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: отдел образования Администрации Мишкинского муниципального окурга Курганской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокуратура Мишкинского района Курганской области

ИНН: 4501031303

ОГРН: 1034500531670

Движение дела

24.04.2025 10:01

Регистрация административного искового заявления

24.04.2025 10:34

Передача материалов судье

25.04.2025 09:53

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

25.04.2025 09:53

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

25.04.2025 09:53

Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания

07.05.2025 10:00

Предварительное судебное заседание

Результат: Рассмотрение дела начато с начала

15.05.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Отложено

16.05.2025 11:00

Судебное заседание

Результат: Отложено

19.05.2025 14:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

20.05.2025 13:00

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

22.05.2025 08:54

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

10.07.2025 16:27

Дело № 2а-132/2025 ~ М-109/2025

Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация административного искового заявления

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии к производству

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания

Предварительное судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено