Дело № 12-112/2025
Шумихинский районный суд Курганской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-112/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Уникальный идентификатор дела: 45RS0023-01-2025-000478-54</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Шумиха 15 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев ходатайство законного представителя АО «Молоко» <span class="FIO3">Ватагина С.М.</span> о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее также МТУ Ространснадзора по ЦФО) <span class="FIO2">Ю.</span> от 08.08.2024 № 10673621240261275218 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Молоко»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 10.06.2025 в Шумихинский районный суд поступила нарочно жалоба на вышеуказанное постановление, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для его обжалования, в котором указано, что копия обжалуемого постановления была получена АО «Молоко» только 06.05.2025, согласно письму № И/9.5/ЮЛ-3374, что препятствовало своевременному обжалованию указанного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель АО «Молоко» <span class="FIO3">Ватагин С.М.</span> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, считаю возможным рассмотреть ходатайство без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитники АО «Молоко» <span class="FIO4">Сулейманов Е.С.</span>, <span class="FIO5">Пологова Н.В.</span> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, считаю возможным рассмотреть ходатайство без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив ходатайство о восстановлении срока для обжалования, материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, ходатайства такого рода подлежат удовлетворению судом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 1339-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. При этом к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, которые препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила), согласно которым:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (п. 4);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">копия постановления в виде электронного документа размещается в личном кабинете адресата в едином портале (п. 3);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию (п. 6);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (п. 7);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 8);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений (п. 9);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4 Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (п. 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из Правил следует, что наличие в информационной системе организации федеральной почтовой связи сведений о вручении адресату электронного письма свидетельствует о том, что:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">адресат зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">препятствия к доставке постановления в личный кабинет адресата на едином портале отсутствуют;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">электронное письмо доставлено адресату и факт его доставки (вручения) зафиксирован оператором единого портала;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале имеется, не отзывалось, адресат в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Преобразование же организацией федеральной почтовой связи постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется при отсутствии указанных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления, вынесенного в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, 08.08.2024 направлена в адрес АО «Молоко» в форме электронного письма через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Указанному отправлению присвоен идентификатор <span class="Address2">***</span>. Отправление с указанным идентификатором доставлено адресату в форме электронного письма и вручено ему 15.08.2024. Постановление содержит сведения о разъяснении сроков и порядка его обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства свидетельствуют о выполнении должностным лицом обязанности по направлению заявителю копии обжалуемого постановления, согласии заявителя на получение постановления в электронном виде в личном кабинете на едином портале, доставке заявителю обжалуемого постановления в личный кабинет на едином портале и отсутствии у заявителя каких-либо препятствий для своевременного ознакомления с обжалуемым постановлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации заявителем права на обжалование постановления, последним днем для обжалования постановления являлось 26.08.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.08.2024 обжалуемое постановление вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба подана 10.06.2025, то есть с существенным пропуском установленного законом срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получив копию обжалуемого постановления 15.08.2024, АО «Молоко» не предпринимало мер, направленных на его обжалование в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель не представил каких-либо доказательств, опровергающих получение копии указанного постановления в форме электронного письма 15.08.2024, не ссылается на наличие предусмотренных Правилами оснований для преобразования постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и его доставку (вручения) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (в том числе на незавершение заявителем процедуры регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации, на отсутствие или отзыв его согласия на получение постановлений в личный кабинет на едином портале), на факт некорректной работы Единого портала государственных и муниципальных услуг по доставке копии постановления в электронном виде. Материалы дела также не содержат сведений о наличии таких обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сопроводительного письма Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 06.05.2025 № И/9.5/ЮЛ-3374, на которое ссылается заявитель, а также из запроса генерального директора АО «Молоко» № 352 от 06.05.2025, в ответ на который было направлено указанное письмо, не следует, что копия обжалуемого постановления в адрес АО «Молоко» направляется впервые и ранее не поступала. Напротив, запрос содержит дату и номер обжалуемого постановления, из чего следует, что АО «Молоко» о вынесении указанного постановления было известно и до направления указанного запроса и получения ответа на него. Указанный факт опровергает доводы ходатайства о неосведомленности АО «Молоко» о неполучении копии обжалуемого постановления лишь 06.05.2025. При этом следует отметить, что и в течение установленного законом срока после получения письма № И/9.5/ЮЛ-3374 АО «Молоко» правом на обжалование постановления не воспользовалось, направив жалобу первоначально 20.05.2025, а затем 10.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, вопреки доводам ходатайства согласно приобщенным документам о вынесении постановления, возбуждении исполнительного производства юридическому лицу было известно уже 24.04.2025, а 28.04.2025 подавалась жалоба на обжалуемое постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в настоящее время имеются основания для исполнения указанного постановления в УФССП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку с момента получения заявителем обжалуемого постановления до момента обращения с жалобой в суд прошло длительное время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, имевших место в период с 15.08.2024 по 10.06.2025, заявителем не представлено. Доводы об уважительности причин пропуска процессуального срока обжалования в ходатайстве не приведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания несвоевременного отслеживания АО «Молоко» поступления обжалуемого постановления в форме электронного письма в качестве уважительной причины пропуска срока обжалования не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, уважительных причин, препятствующих своевременному обжалованию постановления, или обстоятельств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных препятствий для подачи жалобы в установленный законом срок, не установлено, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока для подачи жалобы, заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении ходатайства законного представителя АО «Молоко» <span class="FIO3">Ватагина С.М.</span> о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="FIO2">Ю.</span> от 08.08.2024 № 10673621240261275218 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Молоко» отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.В. Пономарев</p></span>