Дело № 2а-4056/2025 ~ М-1369/2025
Курганский городской суд Курганской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-4056/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(45RS0026-01-2025-002998-98)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">(мотивированное)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Курган 01.04.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Курганский городской суд Курганской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Шанаурова К.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Водный Союз» к ведущему судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р., УФССП России по Курганской области о признании постановления незаконным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «Водный Союз» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р., УФССП России по Курганской области о признании постановления незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец является стороной исполнительного производства от 23.12.2019 № 51481/19/45030-ИП. 04.02.2025 в рамках исполнительного производства административным ответчиком было вынесено постановление об отказе в продлении сроков ИП от 04.02.2025, которое получено Обществом 12.02.2025. 29.01.2025 АО «Водный Союз» обратилось в УФССП России по Курганской области с заявлением о продлении срока совершения исполнительных действий по исполнительному производству №51481/19/45030-ИП, установленного постановлением от 05.12.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству до 31.01.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «Водный Союз» представил доказательства наличия уважительных причин для продления срока исполнения по исполнительному производству, а именно, что возможность выполнения АО «Водный Союз», являющимся арендатором централизованной системы водоснабжения на территории города Кургана, решения суда об обеспечении качества питьевой воды, подаваемой населению города Кургана Курганской области, до соответствующего требованиям СанПиН в полном объеме связана и зависит от выполнения мероприятий по проведению реконструкции водозаборных сооружений, проведение которых в настоящее время продолжается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако представленные Обществом доказательства оставлены судебным приставом-исполнителем без внимания. Мотивированных доводов, по которым не приняты во внимание представленные Обществом доказательства уважительности причин для продления срока исполнения по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обществом в материалы исполнительного производства представлены пояснения и подтверждающие документы о том, что АО «Водный Союз» регулярно проводится работа по улучшению качества воды по содержанию марганца, сухого остатка, общей жесткости железа. Вместе с тем, учитывая, что существующие технологические схемы водоподготовки принятые на очистных сооружениях водопровода, эксплуатируемых АО «Водный Союз» по договору аренды, не позволяют довести качество воды до норм СанПиН 2.1.4.1074-01, поскольку снижение показателей марганца, общей жесткости, сухого остатка, железа, до норм СанПиН 2.1.4.1074-01 (действующих с 01.01.2002), на водозаборных сооружениях г. Кургана при проектировании не было предусмотрено, у Общества отсутствует возможность соблюдать установленные требования в полном объеме только путем текущего содержания и ремонта эксплуатируемых сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для доведения питьевой воды до требований СанПиН по вышеуказанным показателям необходимо проведение реконструкции водозаборных сооружений с внедрением технологий по удалению марганца и умягчению исходной воды (уменьшение жесткости и сухого остатка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные доводы АО «Водный Союз» о том, что без реконструкции водозаборных сооружений невозможно обеспечить очистку сточных вод до требований CaнПиН, подтверждаются Заключением эксперта строительно-технической экспертизы № 058/18 от 16.01.2019, Заключением эксперта строительно-технической экспертизы № 091/20 от 15.01.2020 (представлены в материалы исполнительного производства письмом исх. № 14 от 16.01.2020).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К настоящему времени собственником водозаборных сооружений - муниципальным образованием город Курган по итогам проведенных конкурсных процедур заключен Муниципальный контракт № 11 на выполнение работ по Объекту: «Реконструкция Арбинских водопроводных очистных сооружений в г. Кургане» ИКЗ 233450115429545010100100060014221414 от 14.03.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «Водный Союз» является генеральным подрядчиком по данному муниципальному контракту и принял на себя обязательства выполнить работы по реконструкции Арбинских водопроводных очистных сооружений в г. Кургане в срок, установленный п. 3.1. Контракта и сдать результаты Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять Работы по реконструкции Объекта и оплатить их.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.2 Контракта конечным результатом Контракта является Объект с качественными целевыми показателями согласно постановлению Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 483 «О государственной программе Курганской области «Чистая вода».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным соглашением № 30 от 22.11.2024 к Муниципальному контракту № 11 на выполнение работ по Объекту: «Реконструкция Арбинских водопроводных очистных сооружений в г. Кургане» ИКЗ 233450115429545010100100060014221414 от 14.03.2024, срок выполнения работ согласно п. 3.1. Контракта – установлен не позднее 30.11.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное дополнительное соглашение представлено в материалы исполнительного производства исх. №8454 от 29.11.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время Общество продолжает ведение работ по выполнению предусмотренных Контрактом мероприятий и проведению реконструкции водозаборных сооружений, в том числе за счет собственных средств и с привлечением субподрядных организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документы, подтверждающие выполнение Обществом работ по выполнению предусмотренных Контрактом мероприятий предоставлены в материалы исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выполнение работ, предусмотренных Контрактом, и проведение реконструкции водозаборных сооружений, АО «Водный Союз» в настоящее время продолжается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать незаконным постановление от 04.02.2025 об отказе в продлении сроков ИП по исполнительному производству № 51481/19/45030-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца по доверенности Шабурникова М.С. в судебном заседании на административных требованиях настаивала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного соответчика УФССП России по Курганской области, административный соответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионова Я.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребназдора по Курганской области по доверенности Погольдина А.С. в судебном заседании рассмотрение требований оставила на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительное исполнение в Курганское ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области поступил исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 022698646 от 30.03.2018, выданный Курганским городским судом Курганской области о возложении обязанности на АО «Водный Союз» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в предоставлении населению некачественной услуги питьевого водоснабжения, путем обеспечения качества питьевой воды, подаваемой населению города Кургана Курганской области, по содержанию марганца, сухого остатка, общей жесткости, железа, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, в срок до 01.11.2018. Обязать АО «Водный Союз» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании данного исполнительного документа 23.12.2019 возбуждено исполнительное производство № 51481/19/45030-ИП.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании заявлений АО «Водный Союз», постановлениями ведущего судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области Суриной Н.Н. от 05.12.2023 и от 03.04.2024 продлевался срок ИП до 01.04.2024 и до 13.05.2024 соответственно.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.08.2024 АО «Водный Союз» обратилось к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области Суриной Н.Н. с заявлением о продлении срока совершения исполнительных действий по исполнительному производству до 30.11.2024.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р. от 23.08.2024 АО «Водный Союз» отказано в удовлетворении заявления.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р. от 05.12.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.01.2025.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.01.2025 АО «Водный Союз» обратилось к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р. с заявлением о продлении срока совершения исполнительных действий по исполнительному производству до 30.11.2025.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р. от 04.02.2025 АО «Водный Союз» отказано в удовлетворении заявления.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлениями судей Курганского городского суда Курганской области от 29.06.2021, от 08.06.2022, от 28.01.2025 АО «Водный Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями Курганского городского суда Курганской области от 20.02.2019, от 26.06.2020, от 18.06.2021, от 05.12.2022, от 02.05.2024 АО «Водный Союз» было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 20.11.2017, до настоящего времени решение не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи с фактическими обстоятельствами дела по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных АО «Водный Союз» требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) актов других органов и должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 20 Закона № 229-ФЗ установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) дата вынесения постановления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) вопрос, по которому выносится постановление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8) порядок обжалования постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что оспариваемое АО «Водный Союз» постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р. от 04.02.2025 указанным положением закона соответствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как ранее указывалось, определением Курганского городского суда Курганской области от 02.05.2024 АО «Водный Союз» было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 20.11.2017 на срок до 30.11.2024, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что, как следует из оспариваемого постановления и пояснений административного соответчика, обратившись с 29.01.2025 к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р. с заявлением о продлении срока совершения исполнительных действий по исполнительному производству до 30.11.2025 АО «Водный Союз» фактически пыталось получить отсрочку исполнения решения суда в непредусмотренной законодательством форме, при том, что судом в таких заявлениях ранее ему неоднократно было отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного выше, поскольку ведущим судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р. нарушений Закона № 229-ФЗ не допущено, в удовлетворении заявления АО «Водный Союз» отказано правомерно, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, то требования административного иска удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования АО «Водный Союз» к ведущему судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП ИДНХ УФССП России по Курганской области Родионовой Я.Р., УФССП России по Курганской области о признании постановления незаконным, – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья К.В. Шанауров</p></span>