Дело № 12-534/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <div class="WordSection1"> Дело № 12-404/25 РЕШЕНИЕ 20 марта 2025 г. город Курган Судья Курганского городского суда Курганской области Максимов В.В., рассмотрев жалобы Катаевой М.Б. на постановления Административной комиссии Администрации г. Кургана от 19.12.2024 №: 109790 (12-404/2025), 109789 (12-409/2025), 109791 (12-408/2025), от 16.01.2025 №: 110291 (12-534/2025), 110303 (12-538/2025), 110305 (12-566/2025), 110404 (12-524/2025), 110408 (12-527/2025), 110416 (12-521/2025), 110410 (12-530/2025), 110309 (12-567/2025), 110418 (12-523/2025), 110415 (12-520/2025), 110296 (12-536/2025), 110406 (12-526/2025), 110390 (12-556/2025), 110409 (12-529/2025), 110413 (12-517/2025), 110389 (12-554/2025), 110387 (12-551/2025), 110403 (12-547/2025), 110400 (12-543/2025), 110304 (12-539/2025), 110293 (12-535/2025), 110290 (12-531/2025), 110401 (12-545/2025), 110391 (12-541/2025), 110388 (12-553/2025), 110301 (12-537/2025), 110310 (12-549/2025), 110308 (12-528/2025), 110405 (12-525/2025), соединенных в одно производство с присвоением № 12-404/2025, о привлечении Катаевой М.Б. к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» по каждому постановлению с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. по каждому постановлению, УСТАНОВИЛ: Катаева М.Б. обратилась в суд с жалобами на постановления Административной комиссии Администрации г. Кургана от 19.12.2024 №: 109790 (12-404/2025), 109789 (12-409/2025), 109791 (12-408/2025), от 16.01.2025 №: 110291 (12-534/2025), 110303 (12-538/2025), 110305 (12-566/2025), 110404 (12-524/2025), 110408 (12-527/2025), 110416 (12-521/2025), 110410 (12-530/2025), 110309 (12-567/2025), 110418 (12-523/2025), 110415 (12-520/2025), 110296 (12-536/2025), 110406 (12-526/2025), 110390 (12-556/2025), 110409 (12-529/2025), 110413 (12-517/2025), 110389 (12-554/2025), 110387 (12-551/2025), 110403 (12-547/2025), 110400 (12-543/2025), 110304 (12-539/2025), 110293 (12-535/2025), 110290 (12-531/2025), 110401 (12-545/2025), 110391 (12-541/2025), 110388 (12-553/2025), 110301 (12-537/2025), 110310 (12-549/2025), 110308 (12-528/2025), 110405 (12-525/2025), соединенных в одно производство с присвоением № 12-404/2025, о привлечении Катаевой М.Б. к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» по каждому постановлению с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. по каждому постановлению. В обоснование по каждой жалобе указывает, что постановления являются незаконными и необоснованными. Указано, что вменяемые нарушения должны быть квалифицированы единым составом, поскольку протоколы по инкриминируемым нарушениям относятся к отдельным элементам линейного сооружения с кадастровым номером 45:25:020812:521, которое принадлежат на праве собственности Катаевой в размере 1/2 доли. Считает, что в действиях Катаевой отсутствует состав административных правонарушений из-за отсутствия вины. Элементы благоустройства – трубчатая опора, входящая в контактные сети, не очищена от загрязнений и печатной продукции, в связи с отрицательной температурой воздуха. Ежегодно, в том числе запланировано в весенне-летний период 2025 года после наступления положительных температур, собственник проводит очистку элементов благоустройства. К Катаевой необходимо применить положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по каждому делу прекратить. Катаева М.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. При рассмотрении дела представитель Катаевой по доверенности Плешков А.В. на доводах жалоб настаивал. При рассмотрении дела представитель административного органа Матеренчук О.В. просила жалобы оставить без удовлетворения. Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении № 21652-АП от 04.12.2024 правонарушение совершено Катаевой при следующих обстоятельствах: 19.11.2024 в 10 час. 23 мин. по адресу: г. Курган, перекресток <адрес>, в районе Мемориального комплекса воинам-зауральцам, рядом с пешеходным переходом, нарушены требования по восстановлению элементов благоустройства, а именно – трубчатая опора, входящая в контактные сети (кадастровый №), не окрашена, не очищена от загрязнений, чем собственником ФИО4 допущено нарушение п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». 19.12.2024 Административной комиссией г. Кургана вынесено постановление № 109790 о признании Катаевой виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. В протоколе № 21649-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, напротив пекарни. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 09:47. Постановлением № 109789 от 19.12.2024 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе № 21651-АП от 04.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес> стр. 12. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 09:51. Постановлением № 109791 от 19.12.2024 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе № 21823-АП от 19.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, перекресток <адрес>, в районе <адрес>, рядом с пешеходным переходом, напротив магазина «<данные изъяты>». Нарушение выявлено 21.11.2024 в 10:17. Постановлением № 110291 от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе № 21831-АП от 19.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, рядом с парковочным местом <данные изъяты>». Нарушение выявлено 03.12.2024 в 10:52. Постановлением № 1100303 от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе № 21834-АП от 19.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, перекрёсток <адрес> – <адрес>, в районе <адрес>, рядом с магазином «<адрес>». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:34. Постановлением № 110305 от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе № 21910-АП от 24.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, между двумя парковочными местами.. Нарушение выявлено 06.12.2024 в 11:00. Постановлением № 110404 от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе № 21913-АП от 24.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, перекрёсток <адрес> <адрес>, в районе <адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:02. Постановлением № 110408 от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе № 21919-АП от 24.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:20. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, рядом с пешеходным переходом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:10. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, рядом с опорой инженерной коммуникации. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:23. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:19. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, напротив входа ОП № УМВД с противоположной стороны обочины дороги. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:20. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, перекресток <адрес>, в районе <адрес>, рядом с пешеходным переходом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:47. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, перекрёсток <адрес> – Советская, в районе <адрес>, рядом с пешеходным переходом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:04. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, рядом с пешеходным переходом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:11. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, рядом с дворовым проездом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:28. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>Б, рядом пешеходным переходом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:12. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> – <адрес>, в районе <адрес>, рядом с пешеходным переходом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 12:53. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> – Пичугина, в районе <адрес>, рядом с пешеходным переходом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:22. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, технически выход магазина «Звездный». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:59. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, между парковочными местами. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:03. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> – Пролетарская, в районе <адрес>, рядом с пешеходным переходом, напротив киоска «<данные изъяты>». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:08. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе № 21822-АП от 19.12.2024 указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый номер №), расположенной по адресу: <адрес>, рядом с арт-объектом «Антивандальная книга». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:26. Постановлением № 110290 от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, напротив <адрес>» по <адрес> выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:06. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, рядом с парковочным местом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:16. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, рядом с парковочным местом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:15. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, напротив детской площадки. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:10. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, рядом с парковочными местами. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:21. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В протоколе №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано аналогичное нарушение относительно трубчатой опоры, входящей в контактные сети (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, перекресток <адрес>, в районе <адрес>, рядом с пешеходным переходом. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11:09. Постановлением № от 16.01.2025 Катаева привлечена к такой же ответственности. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за содержание элементов благоустройства, в том числе ограждений, в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, в том числе ограждений, нарушение требований по размещению и восстановлению элементов благоустройства, в том числе ограждений, не повлекшие нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 4, статьями 9, 9.1, 14 настоящего закона. Установлено, что в период с 19.11.2024 по 12.12.2024 на трубчатых опорах, входящих в контактные сети (кадастровый №), нарушены требования по восстановлению элементов благоустройства, а именно каждая трубчатая опора не окрашена, не очищена от загрязнений, чем собственником Катаевой М.Б. допущено нарушение п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина Катаевой подтверждается протоколами об административном правонарушении, фотоматериалами и другими письменными материалами дела. Административным органом сделан вывод, что нарушения по каждому элементу линейного объекта образуют самостоятельный состав административного правонарушения. С данным выводом согласиться нельзя. Линейное сооружение с кадастровым номером 45:25:020812:521 принадлежат на праве собственности Катаевой в размере 1/2 доли. Катаева, как собственник, в соответствии с Правилами благоустройства территории города Кургана, утв. Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, должна содержать принадлежащие ей объекты благоустройства в надлежащем состоянии, принимать меры к восстановлению элементов благоустройства. Учитывая, что нарушения выявлены на едином линейном сооружении в короткий промежуток времени, действия Катаевой надлежит квалифицировать как единое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения не принимаются, поскольку Правила благоустройства территории города Кургана, утв. Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, не освобождают Катаеву от обязанности по содержанию элементов благоустройства, к восстановлению элементов благоустройства, в зависимости от времени года. Нарушений при производстве по административным делам не установлено. Вместе с тем при назначении наказания административным органом не учтено, что санкция п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает наказание в виде предупреждения. Кроме того не принято во внимание, что Катаева ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, судья считает возможным, назначить более мягкое наказание. Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом изложенного, отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения Катаевой наказания в виде предупреждения. В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: постановления Административной комиссии Администрации г. Кургана от 19.12.2024 №: 109790 (12-404/2025), 109789 (12-409/2025), 109791 (12-408/2025), от 16.01.2025 №: 110291 (12-534/2025), 110303 (12-538/2025), 110305 (12-566/2025), 110404 (12-524/2025), 110408 (12-527/2025), 110416 (12-521/2025), 110410 (12-530/2025), 110309 (12-567/2025), 110418 (12-523/2025), 110415 (12-520/2025), 110296 (12-536/2025), 110406 (12-526/2025), 110390 (12-556/2025), 110409 (12-529/2025), 110413 (12-517/2025), 110389 (12-554/2025), 110387 (12-551/2025), 110403 (12-547/2025), 110400 (12-543/2025), 110304 (12-539/2025), 110293 (12-535/2025), 110290 (12-531/2025), 110401 (12-545/2025), 110391 (12-541/2025), 110388 (12-553/2025), 110301 (12-537/2025), 110310 (12-549/2025), 110308 (12-528/2025), 110405 (12-525/2025), соединенных в одно производство с присвоением № 12-404/2025, о привлечении Катаевой М.Б. к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» по каждому постановлению с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. по каждому постановлению – изменить. Считать деяния, изложенные в указанных постановлениях, единым правонарушением, предусмотренным п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области», по которому назначить наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения, путем подачи жалобы через Курганский городской суд. Судья В.В. Максимов </div>

Основная информация

УИД дела: 45RS0026-01-2025-001703-03

Результат рассмотрения: Изменено с изменением наказания

Дата рассмотрения: 20.03.2025

Судья: Максимов В.В.

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Катаева Марина Борисовна

Движение дела

03.02.2025 16:29

Материалы переданы в производство судье

20.03.2025 10:39

Судебное заседание

Результат: Изменено с изменением наказания

02.04.2025 10:40