Дело № 12-784/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Дело № 12-784/25</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">24 апреля 2025 г. г. Курган</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В., рассмотрев жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» на постановление Административной комиссии города Кургана № 110931 от 20.02.2025 о привлечении к административной ответственности по статье 13 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing" align="center"><b>УСТАНОВИЛ:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">Постановлением Административной комиссии города Кургана № 110931 от 20.02.2025 ПАО «Курганская генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">Не согласившись с постановлением Административной комиссии, ПАО «Курганская генерирующая компания» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить по малозначительности, поскольку смотровая камера является частью теплосети и на момент рассмотрения дела смотровая камера полностью восстановлена и закрыта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Представитель ПАО «Курганская генерирующая компания» Анохина В.А. в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивала, ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку </em>смотровая камера была полностью восстановлена и закрыта до вынесения оспариваемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Заслушав представителя ПАО «КГК», исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Положения ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.01.2025 № 22314-АП, 20.01.2025 в 10 час. 50 мин. на территории в районе жилого дома № 95 по ул. К.Мяготина в г. Кургане ПАО «Курганская генерирующая компания» допущено наличие открытой смотровой камеры на инженерных коммуникациях без проведения ремонтных и иных работ, что является нарушением ст. 13 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области". </em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>20.02.2025 Административной комиссией г. Кургана вынесено постановление № 110931 о признании ПАО «Курганская генерирующая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административная ответственность по ст. 13 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" наступает за наличие открытых люков смотровых колодцев и камер на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях, за исключением проведения ремонтных и иных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила). Согласно пункту 2.1.1 Правил, эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Руководство теплоснабжающей организации обеспечивает содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов (пункт 2.2.1 Правил)</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Требования к технической эксплуатации тепловых сетей и сооружений на них, выполнение которых необходимо для обеспечения надежной и экономичной работы систем коммунального теплоснабжения, бесперебойного отпуска тепловой энергии и теплоносителей установлены Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утверждённой Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция).</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Раздел 6 Типовой инструкции устанавливает обязанности организации по эксплуатации тепловых сетей, в том числе: осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; обеспечивать проведение технического освидетельствования тепловых сетей и тепловых пунктов в установленные настоящей Инструкцией сроки.</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Пунктом 6.3. предусмотрен перечень мероприятий, проводимых эксплуатирующей организацией в процессе эксплуатации: поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов, и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов.</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Согласно пункту 6.2.26 Правил тепловые камеры необходимо осматривать не реже одного раза в месяц. Как следует из доводов жалобы, в результате очередного осмотра инженерных коммуникаций сотрудниками ПАО «КГК» были выявлены дефекты, не угрожающие аварией и инцидентом, в связи с чем, ПАО «КГК» были предприняты меры по их устранению.</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Вина ПАО «Курганская генерирующая компания»</em> подтверждается письменными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вывод о <em>виновности ПАО «Курганская генерирующая компания» сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что административным органом сделан правильный вывод о том, что в действиях ПАО «Курганская генерирующая компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.13 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".</em></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Постановление о привлечении ПАО «Курганская генерирующая компания» к административной ответственности вынесено</em> в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В тоже время считаю, что постановление Административной комиссии должно быть изменено исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Учитывая изложенное, а также тот факт, что смотровая камера была полностью восстановлена и закрыта на момент принятия постановления, обжалуемое постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШИЛ:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><em>Постановление Административной комиссии г. Кургана № 110931 от 20.02.2025 о привлечении ПАО «Курганская генерирующая компания» к административной ответственности по ст.13 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения </em>в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения<em>, объявить ПАО «Курганская генерирующая компания» устное</em> замечание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья М.В. Петрова</p> </div></span>