Дело № 12-783/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><b>Дело № 12-783/2025</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>PЕШЕHИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">30.04.2025 г. Курган</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» на постановление Административной комиссии города Кургана № 110951 от 20.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания», с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Административной комиссии города Кургана № 110951 от 20.02.2025 ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК») привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным постановлением ПАО «КГК» не согласилось, обратилось в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. На основании разрешения Департамента развития городского хозяйства № 0972-24 от 19.12.2024 ПАО «КГК» выполняло земляные работы по адресу: г. Курган, ул. Савельева, д. 33. Данное обстоятельство обусловлено необходимостью выполнения ремонтно-восстановительных работ на инженерном оборудовании подземной прокладки. Согласно п. 9.2.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) объем ремонтных работ по каждому эксплуатационному району определяется с учетом дефектов, выявленных в процессе эксплуатации, а также на основании данных испытаний, аварийных вскрытий, диагностических работ и ревизий. При наличии выявленных дефектов до окончания всего комплекса ремонтных мероприятий на системах теплоснабжения и получения положительных результатов гидравлических испытаний трубопроводов, ПАО «КГК» не имеет объективной возможности для завершения земляных работ и восстановления благоустройства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что поскольку отсутствует угроза охраняемых общественных отношений, ущерб государству, кроме того действия общества не повлекли наступления неблагоприятных последствий, производство по делу может быть прекращено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент рассмотрения административного дела, благоустройство восстановлено в зимнем варианте, данное обстоятельство подтверждено актом приемки восстановленного благоустройства от 24.01.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник ПАО «КГК» Панова А.А. при рассмотрении дела на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Административной комиссии города Кургана по доверенности Пысина А.А. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела и проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по п. 4 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» наступает за те же действия, указанные в пункте 3 настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» административная ответственность наступает за не восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 51 Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 06.02.2013 № 743 (далее – Порядок производства земляных работ) после окончания производства земляных и аварийных работ заявителем производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в объеме нарушенного благоустройства и в сроки, установленные разрешением. На восстанавливаемом участке проезжей части дорог в обязательном порядке применяется тип дорожной одежды, существовавший ранее (до проведения земляных работ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">П. 59 Порядка производства земляных работ предусмотрено, что ответственность за нарушение порядка производства земляных и иных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта в равной степени несут как организация - производитель работ, так и заявитель этих работ, который обязан осуществлять контроль за их проведением.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что 16.01.2025 в 15 час. 16 мин. по адресу: г. Курган, ул. Савельева, д. 33 ПАО «КГК» допущено не восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок установленный разрешением на проведение земляных работ № 0972-24 от 19.12.2024, а именно: проезжая часть (двор), грунтовое покрытие (газон).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «КГК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5-3 Закона № 25.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения правонарушения и вина ПАО «КГК» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2025, фототаблицей, актом осмотра от 16.01.2025, иными материалами дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заявлению на получение разрешения на производство земляных и аварийных работ, ПАО «КГК» обязуется соблюдать при производстве работ Правила благоустройства территории города Кургана, утв. решением Курганской городской Думы № 52 от 27.03.2019, Порядок производства земляных работ, строительно-технические, санитарные правила и нормы; после окончания производства земляных и аварийных работ обязуется выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в установленный срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разрешению № 0972-24 от 19.12.2024, производство земляных работ с восстановлением нарушенного благоустройства должно было быть закончено 30.12.2024, срок продлен до 13.01.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку восстановление благоустройства в срок до 13.01.2025 не было завершено, ранее постановлением Административной комиссии города Кургана № 108059 от 29.08.2024 ПАО «КГК» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 5-3 Закона № 25, указанное постановление вступило в законную силу, Административная комиссия города Кургана пришла к правильному выводу о наличии в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5-3 Закона № 25.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание о том, что на дату рассмотрения дела в суде благоустройство было восстановлено, не свидетельствует об отсутствии в бездействии общества состава вмененного правонарушения, поскольку объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в не восстановлении после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений при производстве по административному делу не установлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не усматривается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного, совершенного лицом деяния.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие обстоятельства, как не наступление вредных последствий, отсутствие угроз для личности, общества или государства, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы к материалам дела был приобщён акт приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте по адресу: г. Курган, ул. Савельева, 33, от 24.01.2025, однако факт восстановления нарушенного благоустройства на дату рассмотрения дела, не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, работы по восстановлению нарушенного благоустройства были завершены по истечению более 10 дней с даты окончания работ, установленной разрешением на проведение земляных работ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">решил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление Административной комиссии города Кургана № 110951 от 20.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.В. Суханова</p> </div></span>