Дело № 2-6778/2025 ~ М-3492/2025
Курганский городской суд Курганской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-6778/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (45RS0026-01-2025-007177-71)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Курган 30 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Курганский городской суд Курганской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Петухова Д.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Менщиковой А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Сапожниковой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Водоканал» о возложении обязанности организовать вывоз несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Курганский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к СНТ «Водоканал» о возложении обязанности организовать вывоз части несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. В обоснование заявленных требований указал, что Курганской транспортной прокуратурой 10.04.2025 г. совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведена проверка исполнения требований экологического законодательства Российской Федерации и законодательства о безопасности полетов на приаэродромной территории аэродрома Курган. В ходе проверки установлено, что в 6 подзоне приаэродромной территории аэродрома Курган, на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040423:239, находящемся в собственности СНТ «Водоканал», расположена свалка твердых бытовых отходов площадью 34 кв.м. Координаты свалки: Т8 - X-441276,67, Y-2388109,77; Т9 - X-441296,07, Y-2388110,26; Т10 -X-441305,48, Y-2388105,96; Т17 - X-441280,19, Y-2388108,15. Указанная свалка расположена в непосредственной близости аэродрома Курган, на территории СНТ за восточным ограждением аэродрома, содержит бытовой мусор, в том числе остатки пищевых продуктов, которые могут являться источником питания птиц, что способствует их скоплению и перелетам на свалку в воздушном пространстве над аэродромом, в полосах воздушных подходов взлета и посадки воздушных судов, в результате чего создается сложная орнитологическая обстановка, которая создает реальную угрозу безопасности полетов и может повлечь катастрофу воздушных судов на взлетно-посадочных режимах с массовой гибелью людей, создает угрозу наступления тяжких последствий в виде приостановления работы аэропорта из-за наступления авиационного инцидента. В нарушение установленных требований СНТ «Водоканал» не приняты меры к очистке и уборке отходов на указанном земельном участке. Просит суд возложить на СНТ «Водоканал» обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать вывоз части несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов площадью 34 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040423:239 (координаты Т8 - X-441276,67, Y-2388109,77; Т9 - X-441296,07, Y-2388110,26; Т10 -X-441305,48, Y-2388105,96; Т17 - X-441280,19, Y-2388108,15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца Сапожникова Л.В. исковые требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик СНТ «Водоканал», извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статей 2, 9, 18, 42, 58 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на благоприятную окружающую среду, является обязанностью государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территорий населенных пунктов регламентирован санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 5 СанПиН 2.1.3684-21 выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пунктов 8.24 - 8.26 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 г. № 128 орнитологическое обеспечение полетов включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами, в том числе ликвидацию условий, способствующих скоплению птиц на аэродромах, сбор и оценку сведений о фактической орнитологической обстановке в районе аэродрома в целях определения опасности, создаваемой птицами для полетов воздушных судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации на приаэродромной территории выделяются семь подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности; в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из Положения о приаэродромной территории, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2017 г. № 1460, шестая подзона выделяется по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приаэродромная территория аэродрома Курган в составе 7 подзон установлена приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 26.10.2023 г. № 956-П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со сведениями из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 45:25:040423:239, расположенный по адресу: Курганская обл., г. Курган, садоводческое некоммерческое товарищество «Водоканал», на котором расположена часть несанкционированной свалки, принадлежит на праве собственности СНТ «Водоканал», ИНН 4501049773. Вид разрешенного использования земельного участка: садоводство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу указанных выше норм действующего законодательства обязанность по организации вывоза несанкционированной свалки лежит на ответчике.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение установленных требований СНТ «Водоканал» не приняты меры к очистке и уборке отходов на вышеуказанном земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт скопления мусора на площади 34 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040423:239 с координатами границ: Т8 - X-441276,67, Y-2388109,77; Т9 - X-441296,07, Y-2388110,26; Т10 - X-441305,48, Y-2388105,96; Т17 - X-441280,19, Y-2388108,15, подтверждается справкой по обследованию территории в кадастровых кварталах 45:25:040423 с местоположением: Курганская область, г. Курган, северо-восточная часть садоводческого некоммерческого товарищества «Водоканал», и 45:25:040424 с местоположением: Курганская область, г. Курган, западная часть садоводческого некоммерческого товарищества «Полиграфист», составленной 10.04.2025 г. государственным инспектором в Курганской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Курганской области, с приложением схематического чертежа и фототаблицы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Экспертным заключением № 45-20-03-336-2025 от 10.04.2025 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» Роспотребнадзора установлено, что территория вблизи аэродрома г. Кургана – садовое некоммерческое товарищество «Водоканал», садовое некоммерческое товарищество «Полиграфист», расположенные в зоне с особыми условиями использования территории «Приаэродромная территория 6 подзона», в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест сбора ТКО, в том числе, обустройства площадок для накопления отходов, не соответствуют требованиям п. 5, п. 17 гл. II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актом обследования эколого-орнитологической обстановки на аэродроме Курган, утвержденным исполнительным директором АО «Аэропорт Курган» 17.02.2025 г., зафиксированы факты перелетов птиц перпендикулярно взлетно-посадочной полосе от территории за западным ограждением аэродрома на территорию за восточным ограждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд находит обоснованными доводы истца о том, что свалка является источником, в том числе, массового скопления птиц, которые, собираясь в стаи, совершают ежедневные перелеты на свалки из прилегающих районов. В том числе перелеты происходят над территорией аэродрома Курган, что создает сложную орнитологическую обстановку и как следствие создание реальной угрозе безопасности полетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение со стороны ответчика обязанности по организации сбора и вывоза отходов и мусора на земельном участке, расположенном вблизи аэродрома Курган, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, как пассажиров, членов авиационного персонала, так и любых иных граждан, юридических лиц, находящихся в районе полета воздушных судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и о возложении на СНТ «Водоканал» обязанности по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на участке с кадастровым номером 45:25:040423:239 (координаты: Т8 - X-441276,67, Y-2388109,77; Т9 - X-441296,07, Y-2388110,26; Т10 - X-441305,48, Y-2388105,96; Т17 - X-441280,19, Y-2388108,15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что срок в шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда является достаточным для его исполнения ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 194-199, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Водоканал» о возложении обязанности удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Возложить на садоводческое некоммерческое товарищество «Водоканал» (ИНН 4501049773) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать вывоз части несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, площадью 34 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040423:239 (координаты: Т8 - X-441276,67, Y-2388109,77; Т9 - X-441296,07, Y-2388110,26; Т10 - X-441305,48, Y-2388105,96; Т17 - X-441280,19, Y-2388108,15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик вправе подать в Курганский городской суд Курганской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.С. Петухов</p></span>