Дело № 33-2294/2025
Курский областной суд
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Гринь Е.Н. Дело № 33-2294/2025</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 46RS0023-01-2014-000170-98</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> М № 13-53/2025</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Курск 24 июля 2025 года</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Курский областной суд в составе:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Медведевой Л.В.</p> <p class="MsoClassStyle7" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Усова Андрея Валентиновича к администрации города Суджи Курской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поступившее по частной жалобе администрации города Суджи Курской области на определение Суджанского районного суда Курской области от 28 мая 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«в удовлетворении заявления Главы администрации муниципального образования «город Суджа» Суджанского района Курской области Слащева В.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 11.08.2014 отказать».</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Звягинцевой Н.Н., суд</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация муниципального образования «город Суджа» Суджанского района Курской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 11.08.2014, которым частично удовлетворены исковые требования Усова А.В. к администрации муниципального образования «город Суджа» Суджанского района Курской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, на ответчика возложена обязанность предоставить Усову А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления 15 кв.м, на 1 человека, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим требованиям, расположенное в черте г. Суджи Курской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявление представитель администрации указал, что в настоящее время возникли неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, поскольку протоколом решения от 13.03.2025 № 9 заседания оперштаба по реализации в Курской области Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757, под председательствованием ВрИО Губернатора Курской области Хинштейна А.Е. установлен запрет с 15.03.2025 на въезд и передвижение гражданского населения в населенные пункты, один из которых является г. Суджа, до окончания мероприятий по разминированию территорий. Также указывает, что исполнение решения суда от 11.08.2014 до окончания мероприятий по разминированию г. Суджа создает реальную угрозу прав на жизнь и здоровье всех участников исполнительного производства, приведет к нарушению установленного руководством региона категорического запрета на въезд и передвижение гражданского населения в г. Суджа. Администрация последовательно принимала меры по исполнению решения суда, осуществляла ремонт представленного Усову А.В. жилого помещения, обеспечивала жилье водоснабжением, канализацией. В настоящее время на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера и режим контртеррористической операции, установлен запрет на въезд и передвижение гражданского населения в приграничные населенные пункты до окончания мероприятий по разминированию территории, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в установленный срок, в связи с чем, просит предоставить отсрочку исполнения вышеуказанного решения суда до отмены на территории Курской области режима чрезвычайной ситуации федерального характера и режима КТО, запрета на въезд и передвижение гражданского населения в г. Суджа до окончания мероприятий по разминированию.</p> <p class="MsoClassa200" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд постановил вышеуказанное определение.</p> <p class="MsoClassa200" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе представитель администрации муниципального образования «город Суджа» Суджанского района Курской области глава города Суджи Слащев В.В. просит отменить определение, как незаконное, принять новое судебное постановление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p class="MsoClassa20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд находит определение подлежащим оставлению без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд по заявлению лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Данная норма выступает процессуальной гарантией надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (части 4), 17 (части 3), 19 (частей 1 и 2) и 55 (частей 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут быть относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на основании решения Суджанского районного суда Курской области 11.08.2014, вступившего в законную силу, на администрацию муниципального образования «город Суджа» была возложена обязанность предоставить Усову А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления 15 кв. метров на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Суджи Курской области.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение вышеуказанного решения суда 17.09.2014 Суджанским районным судом Курской области выдан исполнительный лист серии ВС <span class="Nomer2">№</span>, на основании которого 02.10.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому и Больше солдате кому районам УФССП России по Курской области Ярощук Е.А. было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>, предмет исполнения: «предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию МО «город Суджа» предоставить Усову Андрею Валентиновичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления 15 кв. метров на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Суджи Курской области в отношении должника - администрации муниципального образования «город Суджа», адрес должника: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> в пользу взыскателя Усова Андрея Валентиновича, адрес взыскателя: <span class="Address2"><адрес></span>. Копия постановления направлена взыскателю и должнику.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30.04.2021 исполнительное производство окончено на основании п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09.02.2022 на основании вышеуказанного исполнительного листа повторно возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> в пользу Усова А.В.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.04.2024 исполнительное производство передано из ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России для дальнейшего исполнения.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.05.2024 исполнительное производство принято судебным приставом- исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России Щукиной К.С., затем Барониной Е.А., исполнительному производству присвоен номер <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу администрации г. Суджи Курской области Усову А.В. неоднократно предлагалась квартира, расположенная по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, по договору социального найма, однако, взыскатель от получения данной квартиры отказался.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.06.2024 был осуществлен выезд по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с целью проверки информации администрации г.Суджи о готовности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в ходе которого судебным приставом-исполнителем было установлено, что комнату, площадью 9,3 кв.м, нельзя отнести к жилому помещению, а также она не соответствует санитарно-техническим требованиям, следовательно, администрация г. Суджи предлагает Усову А.В. помещение, не соответствующее решению суда.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28.06.2024 в отношении администрации г.Суджи вынесено постановление № 219 по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Суджанского районного суда Курской области от 14.01.2015 администрации муниципального образования «город Суджа» Суджанского района Курской области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 17.09.2019.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Суджанского районного суда Курской области от 11.02.2015 удовлетворено заявление администрации муниципального образования «город Суджа» Суджанского района Курской области об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 01.02.2016.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями Суджанского районного суда Курской области от 27.06.2016, 28.06.2020 в удовлетворении заявления Усова А.В., судебного пристава-исполнителя ОСП по Суджанскому, Ведовскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области, администрации г.Суджи Курской области о разъяснении решения суда отказано.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Суджанского районного суда Курской области от 07.11.2023 в удовлетворении заявления администрации г. Суджи Курской области о прекращении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span> от 09.09.2022 было отказано.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Суджанского районного суда Курской области от 30.07.2024 в удовлетворении заявления главы г.Суджи о приостановлении исполнительного производства отказано.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Курского областного суда от 14.12.2017 в рамках рассмотрения административного дела Усову А.В. присуждена компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом также установлено, что Усов А.В. в период исполнения судебного постановления принимал действия, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, активно реализуя свои права взыскателя в исполнительном производстве, а также обращаясь в Прокуратуру Суджанского района Курской области. Данных, которые бы указывали на совершение Усовым А.В. действий или бездействия, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат и таковых сторонами не предоставлено. Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным, поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение по заявлению, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, свободных жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, законодателем не предусмотрено в качестве оснований для освобождения должника от обязанности исполнения судебного акта в разумный срок и не могут быть отнесены судом к чрезвычайным, непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам (непреодолимой силы), которые являлись бы основанием для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, решением Курского областного суда от 21.03.2024 было удовлетворено аналогичное административное исковое заявление Усова А.В., в его пользу взыскана компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Курского областного суда Курской области от 19.03.2025 в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Курской области Главного Межрегионального Управления ФССП России Барониной Е.А. об изменении способа и порядка исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 11.08.2014 и заявления Главы администрации муниципального образования «город Суджа» Суджанского района Курской области Слащева В.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 11.08.2014 – отказано.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заявлении об отсрочке исполнения судебного решения ответчик вновь просит отсрочить исполнение решение, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в связи с введением на территории Курской области режима чрезвычайной ситуации регионального и федерального характера, введенный протоколом решения от 13.03.2025 года № 9 заседания оперштаба по реализации в Курской области Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757, под председательствованием ВрИО Губернатора Курской области Хинштейна А.Е. запрет с 15.03.2025 на въезд и передвижение гражданского населения в населенные пункты, один из которых является г. Суджа, до окончания мероприятий по разминированию территорий.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителем длительное время не принимаются реальные меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, а приведенные обстоятельства в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, с момента вынесения, которого прошло более 10 лет, не могут служить основанием для нарушения права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае не будет обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, повлечет нарушение норм действующего законодательства, а именно статьи 6.1 ГПК РФ, предусматривающей осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод частной жалобы о том, что решение суда невозможно исполнить в связи с введением запрета с 15.03.2025 на въезд и передвижение гражданского населения в г.Суджу, не влекут отмену принятого судом определения, поскольку с учетом длительности неисполнения решения суда не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда вынесено с учетом действующего законодательства, выводы суда основаны на исследованных доказательствах, нарушений норм ГПК судом не допущено, в связи с чем определение суда подлежит оставлению без изменения, а частная жалоба – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Суджанского районного суда Курской области от 28 мая 2025 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации города Суджи Курской области – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 августа 2025 года.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья</p></span>