Дело № 33-2920/2025
Курский областной суд
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья Сумщенко О.П.</td> <td>№33-2920/2025 № 2-109/2025 46RS0003-01-2025-000050-45</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Курск 14 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Лавриковой М.В., Воробьевой Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Польской И.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания секретарем Понариной Т.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пунько <span class="FIO18">О.В.</span> к администрации <span class="others1"><данные изъяты></span> об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки, поступившее по апелляционной жалобе истца Пунько О.В. на решение Глушковского районного суда Курской области от 15 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Воробьевой Е.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунько О.В. обратился в суд к администрации <span class="others2"><данные изъяты></span> об установлении факта постоянного проживания с <span class="others3"><данные изъяты></span> и признании права на получение мер социальной поддержки, как жителю приграничья, согласно нормативным правовым актам Курской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве обоснования истец сослался на то, что <span class="others4"><данные изъяты></span> был зарегистрирован на территории <span class="others5"><данные изъяты></span> после чего в связи с поступлением дочери в Курский государственный университет зарегистрировался по адресу: г<span class="others6"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, начиная с <span class="others7"><данные изъяты></span> он постоянно проживал и вел совместное хозяйство с женой и детьми по адресу: <span class="others8"><данные изъяты></span> где также проживала его теща <span class="others9"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"><данные изъяты></span> он вынужденно покинул Глушковский район, однако, в получении мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Курской области № 641-пп от 09.08.2024 года, ему было отказано, также главой <span class="others12"><данные изъяты></span> было отказано в предоставлении справки об установлении факта проживания в с.<span class="others11"><данные изъяты></span> а его заявление через портал Госуслуги о получении мер социальной поддержки в размере 150 000 рублей в соответствии с Постановлением № 639-пп до настоящего времени имеет статус: «принято к рассмотрению», в связи с чем вынужден обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.06.2025 Пунько О.В., уточнив исковые требования, просил установить факт его постоянного проживания в период с <span class="others13"><данные изъяты></span> по адресу: <span class="others14"><данные изъяты></span> признать за ним право на получение мер социальной поддержки: единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением от 09.08.2024 N 641-пп "Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции"; единовременной материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 16 августа 2024 года N 659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области»; ежемесячной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп «Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 года являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 16.04.2025 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен Терновцов А.В. – собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="others15"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глушковским районным судом Курской области постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым решением, истец Пунько О.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается, что решение является незаконным и необоснованным в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также вынесенным с нарушением норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, судом не принято в качестве доказательств показания свидетелей, которые предупреждены об уголовной ответственности, платежные документы, фотоснимки, подтверждающие проживание в приграничье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой Глушковского района Курской области принесены возражения на апелляционную жалобу Пунько О.В., в которых просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец Пунько О.В. и его представитель – адвокат Самойлов А.Р. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали, указав, что Пунько О.В. имеет право на меры социальной поддержки, так как постоянно проживал на территории Глушковского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Польская И.И. в своем заключении полагала решение суда законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представлено, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Курского областного суда (http://oblsud.krs.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключения прокурора Польской И.И., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 264 ГПК РФ предусматривает, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно пункту 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело об установлении других имеющих юридическое значение фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта проживания заявителя на территории Глушковского района Курской области по указанному им адресу необходимо установить два обстоятельства, во-первых, то, что данный факт является обязательным условием для возникновения, изменения прекращения личных или имущественных права заявителя, во-вторых, то, что заявитель не имеет возможности получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье первой Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила N 1928).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения социальной защиты и материальной поддержки граждан, вынужденно покинувших территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, руководствуясь Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 8 августа 2024 г. N 2113-р, от 5 июня 2025 г. N 1445-р Правительством Курской области от 09.08.2024 N 641-пп принято постановление "Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 такой мерой социальной поддержки является единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей жителям Курской области, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции (далее - граждане), зарегистрированным не позднее 09.08.2024 на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756" от 08.08.2024 N 18 (в редакции протоколов от 09.08.2024 N 19, от 10.08.2024 N 20) (далее - Перечень), а также гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшим в этих населенных пунктах по состоянию на 06.08.2024, и гражданам, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 N 133-пп "Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости" принято решение жителям Курской области, являющимся получателями финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального характера на территории Курской области, установленной постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 N 659-пп "Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области", предоставление ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости предоставляется выплата в размере 65000 рублей (далее - ежемесячная выплата).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 N 659-пп "Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области" утвержден Порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области (далее Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок определяет механизм и условия оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области (далее - чрезвычайная ситуация).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 Порядка (в ред. действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на выплату единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости предоставляется в рамках государственной услуги "Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее - Министерство) осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых на оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Границы зоны чрезвычайной ситуации определяются в установленном законодательством порядке (п.4 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.6 Порядка при чрезвычайных ситуациях, указанных в настоящем Порядке, оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленных бюджету Курской области на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При чрезвычайных ситуациях, указанных в настоящем Порядке, финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости оказывается в размерах, установленных подпунктом "г" пункта 4 Правил (далее - выплата финансовой помощи), из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 150 тыс. рублей на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.17 Порядка решение об отказе в выплате материальной помощи гражданину принимается Комитетом в случае отсутствия у гражданина права на выплату единовременной материальной помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12. № 1928 под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); в) предметы мебели для сна - кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь). Данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением Правительства Курской области от 27.08.2025 N 626-пп, утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции", согласно п.3 которого правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, зарегистрированные не позднее 09.08.2024 на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, а также граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на 06.08.2024, или граждане, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Губернатора Курской области от 20.10.2022 № 304-пг создан оперативный штаб по реализации в Курской области Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757, а также установлено, что перечень мер, предусмотренных Указом Президента, сроки, особенности и порядок их реализации определяются решениями Оперативного штаба с учетом текущей ситуации и возникших рисков на территории Курской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Пунько О.В. <span class="others16"><данные изъяты></span> зарегистрирован по адресу: <span class="others17"><данные изъяты></span> был зарегистрирован по адресу: <span class="others18"><данные изъяты></span> согласно данным Управления по вопросам миграции УМВД России <span class="others19"><данные изъяты></span> (л.д.58).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others20"><данные изъяты></span> Главой <span class="others21"><данные изъяты></span> Пунько О.В. было отказано в выдаче справки, подтверждающей его факт постоянного проживания по адресу: <span class="others22"><данные изъяты></span> с указанием на то, что он не зарегистрирован по данному адресу и фактически по нему не проживал по состоянию на <span class="others23"><данные изъяты></span> (л.д.6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявляя требования об установлении факта своего постоянного проживания с <span class="others24"><данные изъяты></span> (без указания конкретной даты) по <span class="others25"><данные изъяты></span> по адресу: <span class="others26"><данные изъяты></span> истцом в качестве доказательств представлены: свидетели Ковалева Н.В., Демченко З.С., Цыбанева Т.Н., подтвердившие совместное время провождение с супругами Пунько, которые в это время находились по указанному адресу, индивидуальный пропуск для посещения 5-километровой полосы местности, фотографии, подтверждающие, общение с друзьями, соседями и родственниками, ведение домашнего хозяйства, а также чеки и платежные документы, указывающие на приобретение предметов, необходимых для ведения домашнего хозяйства в сельской местности, а именно: мотокоса, строительный фен, рубанок, шланг поливочный, хомут, аппарат для сварки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции истец Пунько О.В. выразил готовность дать комментарии по представленным им фотографиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время из представленных доказательств следует, что согласно сведениям ЕГРН Терновцов А.В. (брат супруги) является титульным собственником жилого дома по адресу: <span class="others27"><данные изъяты></span> на основании договора дарения от <span class="others28"><данные изъяты></span>, заключенного с предыдущим собственником - Терновцовой Л.К. (л.д.45-46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сообщения администрации <span class="others29"><данные изъяты></span> от <span class="others30"><данные изъяты></span> следует, что в домовладении по адресу: <span class="others31"><данные изъяты></span> фактически по состоянию на <span class="others32"><данные изъяты></span> проживала Терновцова Л.К. (л.д.94).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Также в судебном заседании представитель ответчика – глава <span class="others33"><данные изъяты></span> Галиченко Я.В. исковые требования Пунько О.В. не признала. Из ее показаний следует, что она является постоянным жителем с. <span class="others34"><данные изъяты></span> занимает должность главы <span class="others35"><данные изъяты></span>, знает всех жителей <span class="others36"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обосновывая свой отказа в предоставлении Пунько О.В. справки, подтверждающей его фактическое проживание по указанному адресу, Галиченко Я.В. указала, что истец постоянно в <span class="others37"><данные изъяты></span> не проживал, в данном жилом доме проживала только его теща – <span class="others38"><данные изъяты></span> Также из показаний главы следует, что истец приезжал к теще в выходные дни и в сезон сельскохозяйственных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 14-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета (часть 4 статьи 2 и часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из апелляционной жалобы, в обоснование своих доводов истец сослался на показания свидетелей, индивидуальный попуск, выданный пограничным управлением ФСБ России <span class="others40"><данные изъяты></span> в целях посещения 5-километровой полосы местности вдоль государственной границы (населенные пункты <span class="others41"><данные изъяты></span>); чеки и платежные документы, подтверждающие приобретение бытовых предметов, необходимых для ведения домашнего хозяйства и земельных работ в сельской местности: триммера, поливочного шланга и т.д., документы, подтверждающие его обращение в ОБУЗ <span class="others39"><данные изъяты></span> фотоснимки, на которых запечатлено его общение с соседями, родственниками и знакомыми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Однако, сами по себе представленные истцом доказательства подтверждают лишь факт наличия у Пунько О.В. знакомых и родственников, проживающих в данном селе, с которыми он поддерживал дружеские отношения, так как ранее являлся жителем данного населенного пункта, фактически он приезжал со своей семьей и находился в жилом доме, принадлежащем Терновцеву А.В., в котором проживала на тот период его теща <span class="others42"><данные изъяты></span> которую его семья и посещала, останавливалась у нее, в связи с чем ему предоставлялся индивидуальный пропуск для въезда в <span class="others43"><данные изъяты></span> что не может свидетельствовать с учетом норм законодательства, подлежащих к применению к спорным отношениям, о постоянном проживании истца по указанному адресу, фактическим его местом жительства жилой дом, расположенный по адресу: <span class="others44"><данные изъяты></span> не являлся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также представленные суду чеки о приобретении бензина в пос. <span class="others45"><данные изъяты></span> поливочного шланга, строительного оборудования, в том числе в магазинах г. Курска, одноразовое посещение в <span class="others48"><данные изъяты></span> стоматолога, не свидетельствуют о фактическом постоянном проживании по указанному истцу адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из решения, судом изучены все доказательства, представленные истцом, однако, собранные по делу доказательства в их совокупности не являются достаточными для удовлетворения заявленных требований и не позволяют сделать вывод о наличии оснований для установления факта постоянного проживания по указанному истцом адресу и как следствие признания за ним право на меры социальной поддержки, которые предусмотрены для жителей приграничья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Анализируя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь положениями п.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 № 659-пп, положения которого предоставляют право оказания финансовой помощи на выплату единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, и проживающим в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 N 641-пп "Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции", и, исходя представленных доводов истца, показаний главы поселения, имеющихся письменных доказательств, приходит к выводу, что местом постоянного проживания Пунько О.В. жилое помещение, находящееся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенное по адресу: <span class="others49"><данные изъяты></span> не являлось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Пунько О.В. не может претендовать на получение мер социальной поддержки в связи с утратой имущества первой необходимости, на получение единовременной материальной и финансовой помощи, предусмотренной гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, на возмещение имущественного ущерба, а также на ежемесячную выплату, предусмотренную гражданам, местом жительства которых по состоянию на 06.08.2024г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртерророристической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера, поскольку в указанный период возникновения правового режима контртерророристической операции, режима чрезвычайной ситуации федерального характера постоянно по указанному ею адресу постоянно фактически не находилась, поскольку не относится к лицам, проживающим в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сам факт несения затрат по приобретению предметов, по мнению истца, необходимых для ведения домашнего хозяйства в сельской местности, и посещение домовладения, в котором проживала на тот момент теща, не порождает обстоятельств позволяющих установить факт его постоянного проживания в указанной местности и назначить ему меры социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, само по себе пребывание истца в с.<span class="others50"><данные изъяты></span> не является достаточным основанием для удовлетворения требований об установлении факта постоянного проживания и назначения мер социальной поддержки, предусмотренных для жителей Курского приграничья, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов, являющихся основанием для отмены или изменения постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит. В целом доводы жалобы сводятся к изложению правовой позиции, занятой в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования, нашедшей соответствующее отражение и правильную оценку в решении суда и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия соглашается. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Глушковского районного суда Курской области от 15 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пунько О.В. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>