Дело № 5-80/2025
Железногорский городской суд Курской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 5-80/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 46RS0006-01-2025-000088-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 ноября 2025 года г. Железногорск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Железногорского городского суда Курской области Перепелица А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ивановой О.В., ведущего инспектора контрольно-ревизионного отдела Контрольно-счётной палаты г. Железногорска Фарафоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Ивановой Ольги Витальевны,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иванова О.В., как должностное лицо – начальник Управления муниципальным имуществом Администрации города Железногорска, привлекается к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, при следующих обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу об административном правонарушении № 1 от 15.01.2025, начальник Управления муниципальным имуществом Администрации города Железногорска (далее – Управление) Иванова О.В., являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте 02.12.2024 по адресу: Курская обл., г. Железногорск, ул. Ленина, д. 52, не выполнила в установленный срок пункты 1 и 2 законного представления органа финансового контроля – Контрольно-счётной палаты города Железногорска от 16.07.2024 № 10, а именно в срок до 2 декабря 2024 года не выполнила следующие требования:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. В связи с тем, что предложение Контрольно-счётной палаты города Железногорска, которое было изложено в пункте 1 представления от 03.08.2023 № 8, об организации и проведении внеплановой инвентаризации по объекту сквер «Воинской славы», в период нахождения его в казне города Железногорска, фактически не было исполнено, что впоследствии повлекло нарушения при формировании балансовой стоимости объекта в МКУ «Дирекция по строительству», необходимо организовать работу по установлению достоверной балансовой стоимости объекта - объекту сквер «Воинской славы» до его передачи иным юридическим лицам в связи с реорганизацией МКУ «Дирекция по строительству» (с учётом принятого постановления Администрации города Железногорска от 27.06.2024 №1987 «О реорганизации МКУ «ГКС» в форме присоединения к нему МКУ «Дирекция по строительству»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Принять меры к выполнению задач и функций, которые возложены на Управление муниципального имущества Администрации города Железногорска согласно Решению Железногорской городской Думы Курской области от 18 декабря 2007 года № 607-3-РД «Об Управлении муниципального имущества Администрации города Железногорска Курской области», в отношении МКУ «Дирекция по строительству» в целях контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за МКУ «Дирекция по строительству», до передачи муниципального имущества иным юридическим лицам в связи с реорганизацией МКУ «Дирекция по строительству».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Иванова О.В. вину в правонарушении не признала, просила производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции указала, что определение достоверной балансовой стоимости Объекта сквер «Воинской славы» относится к полномочиям комиссии по поступлению и выбытию активов того учреждения, которому объект передан в оперативное управление. Вместе с тем Управлением муниципального имущества приняты все предусмотренные законом и в пределах имеющихся полномочий меры к исполнению представления Контрольно-счётной палаты города Железногорска Курской области от 16.07.2024 № 10. Управлением были проверены сведения, предоставленные для ведения Реестра муниципального имущества, установлено, что балансовая стоимость объекта сквер «Воинской славы» увеличена по результатам реконструкции и в соответствии с правилами бухгалтерского учёта, а также был проведён визуальный осмотр территории сквера, в результате которого подтверждено наличие объектов, входящих в состав сквера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ведущий инспектор контрольно-ревизионного отдела Контрольно-счётной палаты г. Железногорска Фарафонова А.В. в судебном заседании указала, что представления от 16.07.2024 № 10 и от 03.08.2023 № 8, являющиеся законными и обоснованными, привлекаемым лицом исполнены не были. Как пояснили представители контрольно-ревизионного отдела Контрольно-счётной палаты г. Железногорска в рамках исполнения представления КСП г. Железногорска от 03.08.2023 № 8, пока сквер находился в казне города Железногорска, на муниципальном уровне не была организована и проведена инвентаризация на указанном объекте. При этом было принято другое решение, что подтверждается постановлением Администрации города Железногорска от 14.08.2023 № 2019, на основании которого из казны города сквер «Воинской славы» был передан в оперативное управление МКУ «Дирекция по строительству» с недостоверной балансовой стоимостью 1 264 870, 65 рублей, поскольку на дату передачи из муниципальной казны 14.08.2023 в оперативное управление муниципального учреждения стоимость объекта документально и визуально фактически не подтверждалась, что отражено в Акте № 1 о результатах инвентаризации от 25.08.2023, проведённой в МКУ «Дирекция по строительству», где указано следующее: «Характеристика объекта не соответствует фактическому состоянию. Бухгалтерии привести характеристику объекта в соответствие с проведёнными работами по благоустройству Сквера». Таким образом, предложение органа муниципального финансового контроля – организовать и провести внеплановую инвентаризацию по объекту сквер «Воинской славы», находящемуся в казне города Железногорска, органом местного самоуправления фактически выполнено не было, инвентаризацию провели только после передачи объекта на баланс в МКУ «Дирекция по строительству». При этом изменить (уменьшить) первоначальную балансовую стоимость объекта недвижимого имущества, которым сквер являлся в августе 2023 года, в МКУ «Дирекция по строительству» без согласований с собственником не могло. При этом ни 2023, ни в 2024 годах Управления муниципальным имуществом Администрации города Железногорска под руководством Ивановой О.В. не была организована и проведена проверка в отношении муниципального учреждения, которому объект сквер «Воинской славы» был передан на праве оперативного управления; не организовано правовое обеспечение деятельности, подготовка необходимой документации по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципального имущества; не организована работа по внесению изменений в ранее принятые постановления Администрации города Железногорска, на основании которых сквер «Воинской славы» изымался из оперативного управления одного муниципального учреждения и передавался в оперативное управление другого муниципального учреждения с установленной в передаточных документах балансовой стоимостью; при ведении учёта муниципального имущества и внесении сведений в Реестр муниципального имущества не запрошена необходимая информация и документы в муниципальных учреждениях, которым был передан на праве оперативного управления объект недвижимого имущества сквер «Воинской славы», касаемо его балансовой стоимости с целью внесения достоверных сведений в Реестр муниципального имущества, в том числе не запрошены муниципальные контракты и акты выполненных работ за 2021 год, которые подтверждают проведение демонтажных работ на объекте, влекущие уменьшение стоимости объекта, не проведена правовая экспертиза представленных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Ивановой О.В., ведущего инспектора контрольно-ревизионного отдела Контрольно-счётной палаты г. Железногорска Фарафоновой А.В., суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 296.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 270.2 БК РФ под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условии; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 13 и 14 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного Муниципального) Финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизии и обследований» (далее - Федеральный стандарт № 1095) предусмотрено, что контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется должностными лицами органа контроля, ответственными за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого принято решение о направлении представления (предписания), на основании информации, поступающей от объекта контроля в соответствии с представлением (предписанием). Представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 15 Федерального стандарта № 1095 неисполнение представления является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Контрольно-счётной палатой города Железногорска Курской области в соответствии с планом работы на 2024 год было проведено контрольное мероприятие «Проверка (выборочным методом) исполнения бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок муниципальным казённым учреждением «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» города Железногорска за период 2021-2023 годов, а также фактическое исполнение предложений, направленных КСП г. Железногорска по результатам контрольного мероприятия 2023 года «Реализация муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Железногорске» в части Сквера «Воинской славы» и прилегающей территории», где объектами контрольного мероприятия 2023 года «Реализация муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Железногорске» в части Сквера «Воинской славы» и прилегающей территории», где объектами контрольного мероприятия являлись МКУ «Дирекция по строительству», Управление городского хозяйства администрации города Железногорска, Управление муниципального имущества Администрации города Железногорска, МКУ «Центр бюджетного учёта» города Железногорска (далее – контрольное мероприятие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам указанного контрольного мероприятия Контрольно-счётной палатой города Железногорска составлен акт № 11 от 02.07.2024, а в адрес начальника Управления муниципального имущества Администрации города Железногорска Ивановой О.И. внесено представление от 16.07.2024 № 10, согласно которому в срок до 02 декабря 2024 года надлежало выполнить следующие требования:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. В связи с тем, что предложение Контрольно-счётной палаты города Железногорска, которое было изложено в пункте 1 представления от 03.08.2023 № 8, об организации и проведении внеплановой инвентаризации по объекту сквер «Воинской славы», в период нахождения его в казне города Железногорска, фактически не было исполнено, что впоследствии повлекло нарушения при формировании балансовой стоимости объекта в МКУ «Дирекция по строительству», необходимо организовать работу по установлению достоверной балансовой стоимости объекта - объекту сквер «Воинской славы» до его передачи иным юридическим лицам в связи с реорганизацией МКУ «Дирекция по строительству» (с учётом принятого постановления Администрации города Железногорска от 27.06.2024 №1987 «О реорганизации МКУ «ГКС» в форме присоединения к нему МКУ «Дирекция по строительству»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Принять меры к выполнению задач и функций, которые возложены на Управление муниципального имущества Администрации города Железногорска согласно Решению Железногорской городской Думы Курской области от 18 декабря 2007 года № 607-3-РД «Об Управлении муниципального имущества Администрации города Железногорска Курской области», в отношении МКУ «Дирекция по строительству» в целях контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за МКУ «Дирекция по строительству», до передачи муниципального имущества иным юридическим лицам в связи с реорганизацией МКУ «Дирекция по строительству».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмами от 29.11.2024 № 1233 и от 12.12.2024 № 1291 Управлением муниципального имущества Администрации города Железногорска в адрес Контрольно-счётной палаты города Железногорска была направлена информация о рассмотрении указанного представления и принятых мерах по его исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так согласно письму от 29.11.2024 № 1233 в 2009 году на основании постановления администрации города Железногорска от 24.06.2009 № 1315 «Об изъятии основных средств у муниципального унитарного предприятия «Горкомэнерго» с балансовой стоимостью 1 264 870,65 рублей и характеристиками: асфальтовые дорожки, зеленые насаждения, центральная клумба, два входа. За время нахождения в казне, Управлением муниципального имущества в отношении данного объекта не заключались договоры на предмет реконструкции или капитального ремонта. Соответственно, балансовая стоимость за время нахождения в казне данного объекта не менялась. 14.08.2023 было подписано Постановление Администрации города Железногорска №2019 об изъятии имущества (Сквер «Воинской славы») из муниципальной казны города Железногорска и передаче в оперативное управление МКУ «Дирекция по строительству». 22.08.2023 сотрудниками МКУ «Дирекция по строительству», Управления городского хозяйства, Управления муниципального имущества был проведён осмотр объекта Сквер «Воинской славы», о чем составлен акт осмотра от 22.08.2023 и акт о результатах инвентаризации от 25.08.2023 № 1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению начальника Управления муниципального имущества Ивановой О.В., изложенному в указанном письме, проведение внеплановой инвентаризации указанного объекта в момент нахождения его в муниципальной казне (с учетом произведенных работ) повлекло бы за собой значительное необоснованное (так как расходы производило МКУ «Дирекция по строительству») увеличение счета 1.401.10 Управления муниципального имущества и существенное искажение бухгалтерской отчётности. Поэтому предложения КСП о проведении внеплановой инвентаризации сквера «Воинской славы» в момент нахождения объекта в казне не были выполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении № 1 от 15.01.2025, явились основанием для составления протокола по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления муниципальным имуществом Администрации города Железногорска Ивановой О.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения правонарушения и вина Ивановой О.В. подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1 от 15.01.2025, распоряжением Администрации г. Железногорска от 27.12.2023 №1017 «О назначении на должность начальника Управления муниципального имущества Администрации г. Железногорска», трудовым договором с муниципальным служащим от 27.12.2023 №65, должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность начальника Управления муниципального имущества администрации г. Железногорска, распоряжением Администрации г. Железногорска от 26.02.2018 № 129 «О внесении изменений в распоряжение администрации г. Железногорска от 16.06.2017 № 1141», распоряжение Администрации г. Железногорска от 14.12.2020 № 1052 129 «О внесении изменений администрации г. Железногорска от 16.06.2017 № 1141», распоряжение Администрации г. Железногорска от 06.06.2023 № 717 «О внесении изменений администрации г. Железногорска от 16.06.2017 № 1141», акт по результатом контрольного мероприятия от 02.07.2024 № 11, разногласия на акт по результатам контрольного мероприятия, представлением от 16.07.2024 № 10, ответом Управления муниципального имущества на представление от 16.07.2024 № 10, дополнительным ответом Управления муниципального имущества от 29.11.2024 № 1233, постановлениями Администрации г. Железногорска от 08.05.2024 № 1212, от 26.11.2024 № 2877, от 26.11.2024 № 2876 и другими материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные в материалах дела процессуальные документы не содержат каких-либо данных, которые лишали бы их доказательственной силы по настоящему делу и повлияли бы на всесторонность, полноту и объективность установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что Управлением муниципального имущества были приняты все предусмотренные законом и в пределах имеющихся полномочий меры к исполнению представления, а также об отсутствии в её действиях состава вменяемого административного правонарушения не могут быть приняты во внимание в виду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Благоустройство сквера «Воинской славы» проводилось МКУ «Дирекция по строительству» в соответствии с концепцией, разработанной по муниципальному контракту от 26.08.2020 № 33. В сводный сметный расчёт стоимости строительства включены прочие работы и затраты (утилизация строительного мусора), которые впоследствии в рамках заключённого муниципального контракта от 04.06.2021 № 18 между МКУ «Дирекция по строительству» и ООО «Дортехинвест» указаны как демонтажные работы, за выполнение которых, соответственно, была произведена оплата из бюджета. При этом ООО «Дортехинвест» помимо оплаты за выполненные демонтажные работы в сквере по муниципальному контракту от 04.06.2021 № 18, фактически распорядилось муниципальным имуществом, которое в проектной документации указано в расчёте № 1 (ж/б вазоны, фонтаны; облицовочные гранитные плиты (поверхности фонтана); ж/б конструкции, тротуарные плиты, асфальтобетонное покрытие, бортовые камни, щебень, песок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, работы на объекте недвижимого имущества (сквер «Воинской славы»), в 2021 году находившегося в казне города, в виде демонтажных работ (разборка) железобетонных вазонов и фонтанов в количестве 43 м3, металлоконструкций, разборка тротуаров, разборка асфальтобетонных покрытий тротуаров, осуществлялись без правовых оснований (без согласования с собственником, без передачи имущества на баланс муниципального учреждения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту № 11 по результатам контрольного мероприятия от 02.07.2024 после передачи объекта на праве оперативного управления в МКУ «Дирекция по строительству» по постановлению Администрации города Железногорска от 14.08.2023 № 2019, на основании приказа директора МКУ «Дирекция по строительству» Комилова Р.У. от 18.08.2023 № 124 в период с 21 августа 2023 года по 25 августа 2023 года Учреждением была проведена внеплановая инвентаризация имущества, расположенного на общественной территории сквера «Воинской славы» для определения реальной стоимости имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из Акта осмотра объекта основных средств, подлежащих инвентаризации в сквере «Воинской славы» от 22.08.2023, были установлены и проинвентаризированы только те объекты, которые образованы (установлены) в сквере по результатам исполнения муниципальных контрактов по благоустройству общественной территории «Сквер «Воинской славы» за период 2021-2022 (группа входных лестниц, сеть водоотведения, система СОТ, система вещания, центральные клумбы (в количестве 4-х), наружная отделка клумб, линии электроосвещения, низковольтное оборудование, подсветка памятника, МАФы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное муниципальное имущество, которое передавалось из казны по акту № 31 о приеме-передачи объектов нефинансовых активов от 14.08.2023, а именно: асфальтированные дорожки, зеленые насаждения, центральная клумба, два входа, с балансовой стоимостью 1 264 870,66 руб., в Акте осмотра объекта основных средств, подлежащих инвентаризации в сквере «Воинской славы», от 22.08.2023 - не указано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту № 1 о результатах инвентаризации от 25.08.2023: «характеристика объекта не соответствует фактическому состоянию. Бухгалтерии привести характеристику объекта в соответствие с проведенными работами по благоустройству», что подтверждает факт отсутствия переданного из казны муниципального имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 2630, открытой по результатам внеплановой инвентаризации 29.09.2023, сформированной главным бухгалтером Денисенко Л.А., следует, что объект «Сквер «Воинской славы» был принят к бухгалтерскому учету на счете 101.12 «Нежилые помещения - недвижимое имущество учреждения» с первоначальной стоимостью 1 264 870,66 руб., отраженной в разделе 2 «Стоимость объекта, изменение балансовой стоимости, начисление амортизации», что не подтверждается результатами проведенной внеплановой инвентаризацией сквера «Воинской славы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 02.10.2023 в разделе 2 инвентарной карточки отражено изменение стоимости в сторону увеличения, по итогам проведения инвентаризации объектов, образованных вследствие исполнения муниципальных контрактов по благоустройству общественной территории сквер «Воинской славы» за период 2021-2022 года на общую сумму 25 489 038,53 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, балансовая (восстановительная) стоимость по объекту в октябре 2023 года составила 26 753 909,18 руб. (с учетом неподтвержденной первоначальной балансовой стоимости 1 264 870,65 руб.). В разделе 5 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» инвентарной карточки отражено описание объекта на общую сумму 25 489 038,83 руб., куда вошли:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- зеленые насаждения-взрослые (без указания стоимости),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- группа входных лестниц 9 275 094.78 руб.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- тротуары и дорожки 14 124 277,78 руб.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- клумба возле памятника - 846 667,42 руб.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- центральная клумба - 252 998,85 руб.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- концепция (дизайн-проект) - 450 000,00 руб.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ПСД на благоустройство сквера - 540 000,00 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках контрольных мероприятий КСП установлен факт необоснованно внесенных изменений в раздел 5 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 101.12.2849 по объекту «Сквер «Воинской славы» в период с 16.05.2024 по 30.05.2024. В результате внесенных изменений в характеристику объекта, в стоимости сквера появляются зеленые насаждения на общую сумму 1 264 870,65 руб. При этом при осмотре объекта - сквер «Воинской славы» 07.06.2024 с участием исполняющего обязанности директора МКУ «Дирекция по строительству» Баранова И.П., главного инженера Прокопенко С.Н., бухгалтера МКУ «ЦБУ» города Железногорска Денисенко Л.А. сотрудникам КСП г. Железногорска не были представлены к осмотру зеленые насаждения на общую сумму 1 264 870,65 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление муниципального имущества Администрации города Железногорска Курской области является органом Администрации города Железногорска с правами юридического лица, входящим в структуру Администрации города Железногорска, осуществляющим управление в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Жедезногорск» Курской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовую основу деятельности Управления составляет Положение об Управлении муниципального имущества Администрации города Железногорска Курской области, утвержденное решением Железногорской городской Думы от 18.12.2007 № 607-3-РД (ред. от 08.08.2019) (далее по тексту Положение об Управлении муниципального имущества), в соответствии с которым Управление осуществляет управление в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Железногорск» Курской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 Положения об Управлении муниципального имущества, основными задачами Управления являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) владение, эффективное использование, управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «город Железногорск» Курской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах установленной компетенции;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) организация и ведение учета муниципального имущества;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) осуществление контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и оперативного управления за муниципальными автономными, бюджетными или казенными учреждениями и органами местного самоуправления, органами Администрации города Железногорска с правами юридического лица, а также за юридическими и физическими лицами, использующими муниципальное имущество на основании договоров аренды, пользования, хранения и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) содействие эффективному управлению муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями закрепленным за ними имуществом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) реализация на основе действующего законодательства и правовых актов Железногорской городской Думы программ приватизации муниципального имущества. Организация и осуществление продажи муниципального имущества и земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6) обеспечение реализации муниципальным образованием «город Железногорск» Курской области прав акционера (учредителя) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7) реализация городской инвестиционной политики в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления города Железногорска;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8) обеспечение своевременного поступления в бюджет города Железногорска средств от реализации возложенных на Управление функций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Функции Управления регламентированы в статье 3 Положения об Управлении муниципального имущества, куда входят такие функции как:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разработка с учетом требований федерального и регионального законодательства проекты муниципальных правовых актов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории города Железногорска;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- организация исполнения решений, принятых Администрацией города Железногорска в области управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории города Железногорска;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ведение Реестра муниципального имущества города Железногорска. Контролирует учет, перемещение и выбытие объектов основных средств в муниципальных учреждениях и предприятиях. Осуществляет бюджетный учет имущества казны города Железногорска;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- совместно с органами местного самоуправления города Железногорска организует приемку в муниципальную собственность объектов жилого и нежилого фонда, социального, коммунального назначения и иных объектов, необходимых для решения вопросов местного значения, а также для осуществления функциональных обязанностей, возложенных на Администрацию города Железногорска;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- проводит документарные и иные проверки деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в части контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также соблюдением правил распоряжения имуществом, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполняет другие функции в пределах, возложенных на Управление полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление возглавляет начальник, назначаемый на должностей освобождаемый от должности Железногорской городской Думой по представлению Главы города Железногорска, за исключением случая увольнения по собственному желанию. Начальник руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и Функций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Арбитражного суда Курской области от 18.11.2025 было отказано в удовлетворении требования Управления муниципального имущества администрации г. Железногорска к контрольно-счетной палате г. Железногорска Курской области о признании недействительным представления контрольно-счетной палаты г. Железногорска Курской области от 16.07.2025 № 10.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальником Управления муниципального имущества Администрации г. Железногорска является Иванова О.В., назначенная на указанную должность распоряжением главы г. Железногорска от 27.12.2023 № 1017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3.4 должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность начальника Управления муниципального имущества Администрации г. Железногорска, утвержденной распоряжением Администрации г. Железногорска от 16.06.2017 № 1141, начальник Управления обязан осуществлять контроль соблюдения нормативных актов Российской Федерации, Курской области и органов местного самоуправления по вопросам использования муниципального имущества, земельных участков, находящихся на территории муниципального образования. Как указано в п. 3.7 он также обязан оказывать организационную и методическую помощь муниципальным учреждениям и предприятиям города по вопросам муниципального имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник Управления муниципального имущества Администрации г. Железногорска за исполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определённых трудовым законодательством o муниципальной службе, за правонарушения, совершённые в процессе осуществления своей деятельности, за причинение материального ущерба, задач неправомерного поручения либо исполнения неправомерного поручения несёт ответственность в соответствии c законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо – начальник Управления муниципального имущества Администрации г. Железногорска находясь на рабочем месте 02.12.2024 по адресу: Курская обл., г. Железногорск, ул. Ленина, д. 52, не выполнила в установленный срок пункты 1 и 2 законного представления органа финансового контроля – Контрольно-счётной палаты города Железногорска от 16.07.2024 № 10 в срок до 02 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия начальника Управления муниципального имущества Администрации г. Железногорска Ивановой О.В. подлежат квалификации по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник Управления Иванова О.В. имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истёк.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом установленных обстоятельств дела об административном правонарушении, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания начальнику Ивановой О.В. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, её материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу назначить административное наказание по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи для должностных лиц, 20 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">начальника муниципального имущества Администрации г. Железногорска Иванову Ольгу Витальевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Администрация города Железногорска), ИНН 4633006046/КПП 463301001, Отделение Курск банка России/ УФК по Курской области г. Курск Казначейский счет 03100643000000014400, БИК 013807906, Единый казначейский счет 40102810545370000038, л/с 04443008060 ОКТМО 38705000 ОГРН 1024601221127, код бюджетной классификации 600 1 16 07090 04 0008 140.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На постановление может быть подана жалоба в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Перепелица</p></span>