Дело № 2а-342/2025 ~ М-297/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело <span class="Nomer2">№</span>а-342/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 46RS0<span class="Nomer2">№</span>-98</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">И<span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 сентября 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фатежский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (ОРГН 1024600809595, ИНН 4625000594, КПП 462501001) о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности привести место накопления отходов в надлежащее состояние</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о признании бездействия администрации Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> незаконным и возложении обязанности привести место накопления отходов, расположенных в д. Новые <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в надлежащее состояние, в соответствие с п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21), и именно оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра места накопления отходов, расположенное в д. Новые <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – Администрации Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, его явка не признана обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-ЗКО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О закреплении за сельскими поселениями <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> закреплены в том числе вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 8 и 18 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым по общему правилу, пункт 18 части 1 статьи 14 Закона <span class="Nomer2">№</span>- ФЗ не причислен. Уставом сельского поселения за сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уставом Русановского сельского поселения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилами благоустройства муниципальных образований.Постановлением Главного государственного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 (далее – Правила). В силу пункта 3 Правил на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уставом МО «Русановский сельсовет» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, принятого решением Собрания депутатов Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, установлено, что к вопросам местного значения Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отнесено участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в д. Новые Дворы на земельном участке площадью не менее 10 м2, государственная собственность на который не разграничена, согласно публичной кадастровой карты в примерных координатах 52.0877798, 35.8329797, расположено несанкционированное место накопления бытового мусора со следами горения. При этом, указанное место находится в границах водоохранной зоны реки Усожа, что является нарушением пункта 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ. Накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в д. Новые Дворы Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не имеют твёрдого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не оборудование мест накопления твердых коммунальных отходов приводит к распространению мусора на территорию населенного пункта и может привести к ухудшению экологического состояния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения нарушений прокуратурой района <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесено представление в Администрацию Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Требованием представления установлено принять меры к устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений законодательства, в частности оборудовать место накопления ТКО в соответствие с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21). В ходе проведения повторной проверки установлено, что администрацией Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> нарушения не устранены</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках контроля за устранением нарушений прокуратурой района <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> осуществлен выезд на место накопления отходов, согласно акту проверки установлено, что нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку необорудованное места накопления ТКО в соответствие с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21) нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует достижению целей и задач законодательства в сфере охраны окружающей среды, требования прокурора о принятии мер к приведению места накопления твердых коммунальных отходов, в д. Новые Дворы в соответствие с пунктом 3 СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 в соответствие с требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение 3 месяцев со дня исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (ОРГН 1024600809595, ИНН 4625000594, КПП 462501001) о признании бездействия администрации Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> незаконным и возложении обязанности привести место накопления отходов в надлежащее состояние, включить место накопления отходов в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных, - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Администрацию Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обязанность в течении 3 (трех) месяцев:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра места накопления отходов, расположенное в д. Новые <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в соответствии с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Администрацию Русановского сельсовета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и в прокуратуру <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.Н. Пустовалова</p></span>