Дело № 12-520/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-520/33-2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">46RS0030-01-2025-007669-07</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 сентября 2025 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Курск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Зубова О.С., рассмотрев жалобу защитника Администрации г. Курска по доверенности Пановой Ю.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России Жемчуговой Л.О. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России Жемчуговой Л.О. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> Администрация г. Курска привлечена к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации г. Курска по доверенности Панова Ю.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что в соответствии с информацией АО «Газпром газораспределение Курск» земельные участки, расположенные в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, обеспечены сетями газораспределения, предназначенными для подключения объектов капитального строительства, размещаемых в границах указанного квартала. Заявка на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) от собственников земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> не поступала. Подключение конкретного земельного участка к электрическим сетям также осуществляется после заключения договора о подключении (технологическом присоединении) между собственниками земельного участка и ПАО «Россети Центр» - «Курскэнерго» в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике». Таким образом, у собственников земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> имеется техническая возможность подключения своего земельного участка к источникам газоснабжения и электроснабжения. Администрация города Курска не имеет возможности непосредственного обеспечения данными ресурсами земельного участка, находящегося в частной собственности, поскольку это противоречит положениям специального законодательства. Отсутствие подключения земельного участка к источникам газоснабжения и электроснабжения свидетельствует лишь об отсутствии волеизъявления и заинтересованности собственников, которые заявлений о технологическом присоединении и заключении договора ТП не подавали. По муниципальному контракту от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> между МКУ «Управление капитального строительства города Курска» и ООО «ТрансИнжПроект» выполнены проектные и изыскательные работы по объекту: «Строительство уличных водопроводных сетей к земельным участкам многодетных семей, расположенного в поселке «Семейный» города Курска». Получено заключение государственной экспертизы, для осуществления строительства данного объекта необходимы денежные средства в размере - 128 993 870 руб. с НДС. Необходимые денежные средства были запрошены в Администрации Курской области <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Администрацией Курской области вопрос о финансировании был рассмотрен. Врио заместителя Губернатора Курской области было предложено министерствам Курской области в соответствии с отраслевыми направлениями проработать вопрос с профильными министерствами Российской Федерации о выделении средств федерального бюджета. Кроме того, вопрос софинансирования строительства объектов будет рассмотрен при формировании бюджета Курской области на 2026 год и плановый период 2027-2028 гг. В части, касающейся водоотведения, кадастровый квартал <span class="Nomer2">№</span>, в том числе расположенный на нем земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, находится на значительном расстоянии от существующих сетей канализации. Кроме того, с учетом рельефа местности территории жилой застройки многодетных семей, строительство канализационных сетей нецелесообразно, ввиду их нефункциональности. В соответствии с информацией, предоставленной комитетом дорожного хозяйства города Курска, на текущий момент выполнены работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог и обеспечены подъезды к участкам в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Кроме того, устройство постоянного дорожного покрытия до завершения строительных работ по возведению капитальных объектов на земельных участках <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> нецелесообразно. Данные обстоятельства не были приняты во внимание должностными лицами, рассматривающими дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Администрации г. Курска по доверенности Панова Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что основания для привлечения Администрации г. Курска к административной ответственности отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП Жемчугова Л.О. в судебное заседание не явилась; о рассмотрении дела извещена надлежащим образом; ходатайств не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав защитника Панову Ю.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>, вступившему в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на Администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> возложена обязанность обеспечить земельные участки с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1000 кв. м, расположенные в городе Курске, объектами инженерной инфраструктуры, а именно сетями водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, а также объектами дорожной инфраструктуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решения суда выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на основании которого <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области Топоровой М.В. возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником требований исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области Топоровой М.В. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику - Администрации г. Курска был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес Администрации г. Курска было направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований указанного выше исполнительного документа в новый срок для исполнения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлением врио начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России Жемчуговой Л.О. <span class="Nomer2">№</span> Администрация г. Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес Администрации г. Курска направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о наличии объективных причин для длительного решения вопроса о возложении обязанности обеспечить земельные участки с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 1000 кв.м., расположенные в городе Курске, объектами инженерной инфраструктуры, а именно сетями водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, а также объектами дорожной инфраструктуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, надлежащими доказательствами не подтверждено. Доказательств, подтверждающих принятия необходимых, своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, на момент привлечения к административной ответственности не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя их представленных документов, судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о том, что решение суда не исполнено в полном объеме в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных документов, подтверждающих исполнение решения суда в указанный срок, в адрес судебного пристава-исполнителя представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 00:01 час. Администрация <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составлен протокол <span class="Nomer2">№</span>-АП об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России Жемчуговой Л.О. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> Администрация <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> привлечена к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу и исследованными судом доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку должником не представлено доказательств надлежащего исполнения всех требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России Жемчуговой Л.О. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> вопреки доводам жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что выводы должностного лица соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деяние верно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление вынесено полномочным, в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, должностным лицом с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренными ст. 4.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что описанные в жалобе обстоятельства не были приняты во внимание должностными лицами, рассматривающими дело об административном правонарушении, опровергаются представленными материалами дела, поскольку в оспариваемом постановлении имеются выводы относительно заявленных обстоятельств об исполнении решения суда, которые не свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации г. Курска состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены вынесенного в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является формальным, и неправомерные действия лица образуют объективную сторону состава правонарушения независимо от наступивших последствий. Исполнение решения суда в части требований не освобождает от предусмотренной законом ответственности за неисполнение решение суда в установленный срок в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований, позволивших бы признать административное правонарушение, совершенное Администрацией г. Курска, малозначительным судьей не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы материального права должностным лицом применены правильно, нарушений требований процессуальных норм, являющихся основаниями к отмене или изменению постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России Жемчуговой Л.О. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Курска, не допущено, в связи с чем жалоба защитника Администрации г. Курска по доверенности Пановой Ю.А. подлежит оставлению без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России Жемчуговой Л.О. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Курска оставить без изменения, а жалобу и защитника Администрации г. Курска по доверенности Пановой Ю.А. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; О.С. Зубова</p></span>