Дело № 33а-5632/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-5632/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А ПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Санкт-Петербург&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 22 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Муратова С.В., рассмотрев административный материал № 9а-46/2025 ~ М-321/2025 (47RS0017-02-2025-000401-18) по частной жалобе <span class="FIO1">П.</span> на определение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2025 года о возврате административного искового заявления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">П.</span> обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Тихвинской городской прокуратуре Ленинградской области о признании незаконным бездействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 апреля 2025 года административное исковое заявление <span class="FIO1">П.</span> оставлено без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2025 года административный иск возвращён его подателю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе <span class="FIO1">П.</span> ставится вопрос об отмене определения суда от 28 мая 2025 года ввиду его незаконности и необоснованности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения протокола судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, рассмотрев доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 апреля 2025 года <span class="FIO1">П.</span> обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с административным иском к Тихвинской городской прокуратуре Ленинградской области о признании незаконными бездействия прокуратуры по жалобе административного истца на действия (бездействие) администрации следственного изолятора по ограничению права <span class="FIO1">П.</span> на получение личной корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 апреля 2025 года определением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области административный иск <span class="FIO1">П.</span> оставлен без движения на основании ч. 1 ст. 130 во взаимосвязи с со статьями 125, 126 и 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с указанием установленных недостатков, таких как отсутствие сведений: о дате, месте рождения истца, месте его пребывания; о наименовании ответчика (ответчиков), месте его нахождения, ИНН/ОГРН; о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; о требованиях к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования (просительная часть иска); о подаче жалобы в порядке подчинённости и результатах её рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. Помимо этого указано, что к иску не приложены его копии по количеству лиц, участвующих в деле; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования; доказательства уплаты государственной пошлины или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого. Кроме того, административное исковое заявление оформлено не в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, озаглавлено как «волеизъявление», не указаны лица, участвующие в деле, к заявлению не приложено ни одного документа. Подателю административного иска установлен срок для устранения установленных недостатков – до 23 мая 2025 года (л.д. 4-5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 мая 2025 года определением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области административный иск <span class="FIO1">П.</span> возвращён заявителю по истечении срока для устранения установленных недостатков и их неустранением (л.д. 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе <span class="FIO1">П.</span> указывает, что определение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 апреля 2025 года администрацией следственного изолятора ему не вручалось, а лишь было сообщено о его наличии, предложив проставить подпись о его получении на бланке сопроводительного письма. Администрацией следственного изолятора акты об отказе получения им судебной и иной корреспонденции фальсифицируются. Судом, при вынесении обжалуемого определения от 28 мая 2025 года игнорируется факт нахождения заявителя в местах лишения свободы. Сообщает, что доказательствами обоснованности его утверждений могут являться видеозаписи с видео-регистраторов сотрудников следственного изолятора. Настаивает, что лишён базовых прав на ознакомление с поступающей на его имя корреспонденции, и как следствие – права на судебную защиту (л.д. 23-26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 7 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены данным Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из административного материала следует, что <span class="FIO1">П.</span> находится в федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор № 2» ГУ ФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также – Следственный изолятор).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 апреля 2025 года <span class="FIO1">П.</span> обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением об оспаривании ответа Тихвинской городской прокуратуры Ленинградской области № 155, 142ж-2025 (л.д. 1, 2, 28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 апреля 2025 года, определением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области административный иск <span class="FIO1">П.</span> оставлен без движения до 23 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно оттиску штампа на сопроводительном письме, копия определения судьи от 29 апреля 2025 года поступила в Следственный изолятор 5 мая 2025 года (л.д. 7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 мая 2025 года определением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области административный иск <span class="FIO1">П.</span> возвращён ему по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – в связи с неустранением в срок недостатков административного иска (л.д. 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая обжалуемое определение, суд первой инстанции принял во внимание акт об отказе <span class="FIO1">П.</span> в получении копии определения суда от 29 апреля 2025, составленный ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и не учёл письмо Поминова Н.Л. от 7 мая 2025 года, поступившее в городской суд 12 мая 2025 года. (л.д. 12-13, 14-16, 29-30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая имеющие разногласия, суду следовало было предложить ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области передать направленные <span class="FIO1">П.</span> документы и составить акт об отказе подписать расписку о вручении определения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лицам, лишённым свободы, должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано, в том числе, путём использования систем видео-конференц-связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), – гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведённым конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступа к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осталось без внимания суда первой инстанции и то, что из акта от 7 мая 2025 года об отказе <span class="FIO1">П.</span> получить судебную корреспонденцию, удостоверенного двумя сотрудниками Следственного изолятора, следует, что на поручение суда (содержащееся в сопроводительном письме) о том, что в случае, если <span class="FIO1">П.</span> откажется от получения судебной корреспонденции – довести до него содержание путём прочтения вслух; суду сообщено, что исполнение такого поручения в обязанности сотрудника специального учёта не входит (л.д. 7, 16)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, при отказе <span class="FIO1">П.</span> в подписании расписки о получении документов, суду надлежало предложить ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области передать направленные <span class="FIO1">П.</span> документы и составить акт об отказе подписать расписку о вручении определения суда от 29.04.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из приведённых норм процессуального закона и установленных обстоятельств, нахожу определение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2025 года о возврате административного иска, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку, определение суда об оставлении без движения <span class="FIO1">П.</span> не вручено, суду первой инстанции в соответствии со ст. 94.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежит продлить установленные судом сроки и направить в адрес <span class="FIO1">П.</span> определение суда об оставлении административного искового заявления и определение суда о продлении срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;На основании изложенного и руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2025 года отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путём подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено 22 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.В. Муратова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>.)</p></span>