Дело № 3а-77/2025 ~ М-2/2025
Ленинградский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 15 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="366"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 3а-77/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 47OS0000-01-2025-000002-578</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</b></p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="319"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Санкт-Петербург</p></td> <td valign="top" width="319"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">1 апреля 2025 года</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинградский областной суд в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Павловой О. Н.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Рахматуллиной Ю.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аракс» о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки»,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>установил:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Аракс» обратилось с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» (далее также – ГБУ ЛО «ЛенКадОценка»), изложенное в письме от 14.01.2025 №75-И-25 о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в размере рыночной.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, принадлежит ООО «Аракс» на праве собственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> составляет 71670538,35 руб. В отчете об оценке от 29.112024 №5132, составленном оценщиком ООО «<span class="others1"><данные изъяты></span>» <span class="FIO9">ЛНА</span>, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 26.11.2024 определена равной: 44726000 руб. 26.12.2024 административный истец обратился в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости по состоянию на 26.11.2024, однако 14.01.2025 указанное заявление возвращено заявителю без рассмотрения. Административный истец полагает, что оснований для возвращения заявления без рассмотрения не имелось, а превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца в связи с увеличением налогового бремени.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца <span class="FIO10">ПАА</span> в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административного ответчика ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» <span class="FIO11">КДЮ</span> в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление в которых указал, что административным истцом к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной приложен отчет об оценке от 29.11.2025 №513, содержащий копию выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект от 07.02.2023, согласно которой ООО «Аракс» является правообладателем указанного объекта. Между тем, документов, подтверждающих, что кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 2024 год затрагивает права или обязанности административного истца, в отчете отсутствовали, в связи с чем у бюджетного учреждения на основании п. 6 ч. 2 ст. 18, ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также – Федеральный закон № 237-ФЗ) имелись законные основания для возвращения заявления без рассмотрения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области <span class="FIO12">ЯИА</span> в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр», извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела в адрес суда не направил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, выслушав объяснения присутствующих участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 245 КАС РФ установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее также - Федеральный закон №269-ФЗ) в Федеральный закон от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон №237-ФЗ) введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11.08.2020.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 6 Федерального закона №269-ФЗ постановлением Правительства Ленинградской области от 11.11.2021 №713 установлена дата перехода к применению на территории Ленинградской области положений ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.01.2022.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распоряжению Правительства Ленинградской области от 24.08.2017 №424-р реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости на территории Ленинградской области, осуществляется ГБУ ЛО «ЛенКадОценка».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что ООО «Аракс» является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 150,1 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 10-12 том 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> составляет 71670538,35 руб. (л.д. 13 том 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.12.2024 ООО «Аракс» обратилось в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в размере его рыночной стоимости (л.д. 1-3 том 2), представив отчет об оценке от 29.11.2024 №5132, выполненный оценщиком ООО «<span class="others2"><данные изъяты></span>» <span class="FIO13">ЛНА</span>, которым рыночная стоимость указанного нежилого здания определена по состоянию на 26.11.2024 в размере 44726000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвращая без рассмотрения заявление административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости, ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» в своем ответе за №75-И-25 от 14.01.2025 (л.д. 65-66 том 1) указало, что к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной приложен отчет об оценке от 29.11.2025 №513, содержащий копию выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект от 07.02.2023, согласно которой ООО «Аракс» является правообладателем указанного объекта, однако актуальная на 2024 год выписка из ЕГРН на объект или иные документы по состоянию на 2024 год затрагивает права и обязанности заявителя в отчете отсутствуют и к заявлению не приложены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ следует, что действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости по заявлениям заинтересованных лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для возвращения заявления об установлении рыночной стоимости без рассмотрения предусмотрены частью 8 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, где пунктом 1 предусмотрено возвращение заявления, если оно подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах, об ограничениях прав и обременениях на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок применения сведений о кадастровой стоимости установлен статьей 18 Федерального закона №237-ФЗ, в соответствии с пунктом 6 части 2 которой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов дела, представленный с заявлением ООО «Аракс» от 26.12.2024 отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 26.11.2024 содержал выписку из ЕГРН, подтверждающую наличие у заявителя затрагиваемых кадастровой стоимостью объекта недвижимости прав и обязанностей на 07.02.2023 (л.д. 173-174 том 1), то есть на дату, не относящуюся к юридически значимому периоду 2024 года, в котором административным истцом подано в бюджетное учреждение заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» по возвращению заявления административного истца без рассмотрения являлись законными и обоснованными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, письмо ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 14.01.2025 №75-И-25 об оставлении без рассмотрения заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подписано директором бюджетного учреждения, обоснованно положениями статей 18, 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, в связи с чем суд считает, что оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка его принятия, и подписано уполномоченным лицом, а также при наличии достаточных оснований для возвращения заявления без рассмотрения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд находит возможным в удовлетворении административного искового требования отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>решил:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обществу с ограниченной ответственностью «Аракс» в удовлетворении административных исковых требований – отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.</p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="319"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></td> <td valign="top" width="284"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">О.Н. Павлова</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="319"></td> <td valign="top" width="284"></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение изготовлено 18 апреля 2025 года</p> <br clear="all"> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="366"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 3а-77/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 47OS0000-01-2025-000002-578</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>Резолютивная часть</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЯ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</b></p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="319"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Санкт-Петербург</p></td> <td valign="top" width="319"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">1 апреля 2025 года</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинградский областной суд в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Павловой О. Н.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Рахматуллиной Ю.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аракс» о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки»,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>решил: </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обществу с ограниченной ответственностью «Аракс» в удовлетворении административного искового заявления – отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.</p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="319"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></td> <td valign="top" width="284"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">О.Н. Павлова</p></td> </tr> </tbody> </table> </div></span>