Дело № 33а-1145/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а- 1145/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Санкт-Петербург&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 20 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Григорьевой Н.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Муратовой С.В., Тумановой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Костановской А.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела административное дело №2а-3992/2024 (47RS0006-01-2024-001265-80) по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 08 октября 2024 года по административному иску <span class="FIO1">Баранникова Ю.Е.</span> к начальнику 106 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области Пыжову А.А., Управлению Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решений по КУСП №4635 от 19.11.2023 г., КУСП №4782 от 29.11.2023 г., признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения Винтулькиной Е.А. - представителя Управления Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Баранников Ю.Е. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к 106 отделу полиции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, начальнику 106 отдела полиции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Пыжову А.А. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.11.2023 г., признании незаконным бездействия, выразившегося в виде непринятия решений по КУСП №4635 от 19.11.2023 г., КУСП №4782 от 29.11.2023 г., незаконным отказа в ознакомлении с материалами КУСП №4635 от 19.11.2023 г., КУСП №4686 от 22.11.2023 г., КУСП №4782 от 29.11.2023 г., обязании устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, взыскании госпошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска Баранников Ю.Е. указал, что является собственником земельного участка <span class="Nomer2">№</span> в ТСН <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, три раза обращался с заявлениями в 106 отдел полиции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по поводу неправомерных действий соседа, трижды отключившего участок административного истца от электроснабжения. Заявлениям были присвоены номера КУСП №4635 от 19.11.2023 г., КУСП №4686 от 22.11.2023 г., и КУСП №4782 от 29.11.2023 г. Не получив ответа ни по одному из заявлений, 25.01.2024 г. Баранников Ю.Е. обратился к административному ответчику с заявлением об ознакомлении с материалами проверок. 05.02.2024 г. истец получил по почте копию постановления от 30.11.2023 г. об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу КУСП №4686 от 22.11.2023 г., с которым не согласен, полагает незаконным. На момент подачи данного административного иска сведений о том, какие решения приняты по материалам КУСП №4635 от 19.11.2023 г. и КУСП №4782 от 29.11.2023 г., Баранниковым Ю.Е. не получены, также не получен ответ на заявление об ознакомлении с материалами проверок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Гатчинского городского суда от 15.02.2024 г. в принятии административного иска отказано на основании п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ со ссылкой на рассмотрение такого рода заявлений в порядке УПК РФ (л.д. 29, 30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 11.04.2024 г. определение отменено в части: материал по требованиям в части признания незаконным бездействия, выразившегося в виде непринятия решений по КУСП №4635 от 19.11.2023 г. и КУСП №4782 от 29.11.2023 г., признания незаконным отказа в ознакомлении с материалами КУСП №4635 от 19.11.2023 г., КУСП №4686 от 22.11.2023 г., КУСП №4782 от 29.11.2023 г., обязании устранить допущенные нарушения, взыскании расходов по уплате госпошлины, направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия данного административного иска к производству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части определение Гатчинского городского суда от 15.02.2024 года оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве надлежащего административного ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области (далее – УМВД).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики иск не признали. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым решением Гатчинского городского суда от 08.10.2024 г. постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Признать незаконным бездействие начальника 106 отдела полиции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Пыжова А.А., выразившегося в ненаправлении уведомления за исх. № 90/106-2818 от 06.12.2023 г. в адрес <span class="FIO1">Баранникова Ю.Е.</span> о вынесении постановления о прекращении административного расследования по материалу проверки КУСП-4635 от 19.11.2023 г., ненаправлении постановления о прекращении административного расследования по материалу проверки КУСП-4635 от 19.11.2023 г. ненаправлении ответа на обращение Баранникова Ю.Е. от 25.01.2024 г. об ознакомлении его с материалами проверок КУСП-4635 от 19.11.2023 г., КУСП-4686 от 22.11.2023 г., КУСП-4782 от 29.11.2023 г., неознакомлении с материалами проверки КУСП-4635 от 19.11.2023 г., КУСП-4686 от 22.11.2023 г., КУСП-4782 от 29.11.2023 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать начальника 106 отдела полиции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес <span class="FIO1">Баранникова Ю.Е.</span> уведомление за исх. № 90/106-2818 от 06.12.2023 г., постановление № 2271 о прекращении административного расследования от 05.12.2023г., ответа на заявление от 25.01.2024г., разъяснить Баранникову Ю.Е. порядок ознакомления с материалами проверок, ознакомить с материалами проверок КУСП-4635 от 19.11.2023 г., КУСП-4686 от 22.11.2023 г., КУСП-4782 от 29.11.2023 г. Об исполнении решения суда сообщить административному истцу Баранникову Ю.Е. и в Гатчинский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части заявленных требований – отказать».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным решением от 22.10.2024 г. с УМВД по Гатчинскому району в пользу административного истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 191- 195).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной апелляционной жалобе УМВД по Гатчинскому району просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Ссылается на неверное применение норм материального права, поскольку на обращение Баранникова Ю.Е. об ознакомлении с материалами КУСП в адрес административного истца был направлен ответ 22.02.2024 г., согласно которому материалы КУСП-4635 от 19.11.2023 г., КУСП-4686 от 22.11.2023 г. и КУСП-4782 от 29.11.2023 г. находятся в 106 отделе полиции и он вправе с ними ознакомиться. Данным правом административный истец не воспользовался. Обращение Баранникова Ю.Е. рассмотрено в установленный Инструкцией срок, ему дан мотивированный ответ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Явившаяся в суд апелляционной инстанции представитель УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области просила апелляционную жалобу удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Баранников Ю.Е. и второй административный ответчик - начальник 106 отдела полиции УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области Пыжов А.А. на апелляционное рассмотрение не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, извещенных о времени и месте рассмотрения лиц, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3,4 ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции из материалов дела, 19.11.2023 г. Баранников Ю.Е. обратился в 106 отдел полиции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области с заявлением о конфликте с председателем СНТ <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> по поводу отключения принадлежащего административному истцу участка от электроснабжения. По обращению зарегистрирован материал проверки КУСП №4635 от 19.11.2023 г. (л.д. 104).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением УУП 106 ОП УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области № 2271 от 21.11.2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ (л.д. 102-103). От председателя СНТ <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="FIO7">ФИО7</span> в рамках проверки по материалу КУСП №4635 получены объяснения (л.д. 105).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.12.2023 г. начальником 106 отдела полиции вынесено постановление №2271 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, о чем в адрес Баранникова Ю.Е. направлено уведомление № 90/106-2818 от 06.12.2023 г. (л.д. 101, 106).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22.11.2023 г. Баранниковым Ю.Е. в адрес 106 отдела полиции по Гатчинскому району Ленинградской области направлено заявление о проведении проверки по факту незаконного отключения электроэнергии, установлении степени вины и привлечении к ответственности председателя СНТ <span class="FIO7">ФИО7</span>, с указанием о направлении ответа по адресу места жительства или по адресу электронной почты. Данное заявление зарегистрировано в материале проверки КУСП № 4686 от 22.11.2023 г. (л.д. 81-82).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.11.2023 г. УУП 106 ОП УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области вынесено постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении (л.д. 85).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.11.2023 г. Баранниковым Ю.Е. в адрес 106 ОП УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области направлено дополнение к заявлению по материалам проверки КУСП № 4635 от 19.11.2023 г. и КУСП № 4686 от 22.11.2023 г., которое зарегистрировано в КУСП № 4782 от 29.11.2023 г., о чем в адрес Баранникова Ю.Е. по адресу электронной почты, указанной в заявлении, направлено уведомление № 3/237812742242 от 04.12.2023 г. (л.д. 87, 119).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно рапорту УУП 106 ОП УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области от 29.11.2023 г. КУСП № 4782 от 29.11.2023 г. приобщен к КУСП № 4686 от 22.11.2023 г., так как в них содержится сообщение об одном и том же событии (л.д. 86).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30.11.2023 г. УУП 106 ОП УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ввиду отсутствия состава преступления, о чем в адрес Баранникова Ю.Е. простой почтовой корреспонденцией направлено уведомление № 90/106-2818 от 06.12.2023 г., что подтверждается накладной от 08.12.2023 г. (л.д. 80, 100, 117).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01.12.2023 г. начальником 106 ОП УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области в адрес Баранникова Ю.Е. направлено уведомление № 2770 по результатам проверки его заявления об ограничении подачи электроэнергии на садовом участке <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: СНТ <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>, о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления, что подтверждается накладной на отправку простой несекретной корреспонденции (л.д. 116, 148).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.01.2024 г. Баранников Ю.Е. обратился в 106 отдел полиции УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области с заявлением об ознакомлении с материалами проверок КУСП № 4635 от 19.11.2023 г., КУСП № 4686 от 22.11.2023 г. и КУСП № 4782 от 29.11.2023 г., предоставлении письменных пояснений задержки в рассмотрении данных материалов, направлении ответа по адресу места жительства или по адресу электронной почты (л.д. 118).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с заключением УУП 106 отдела полиции УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области от 22.02.2024 г., в 106 отдел полиции поступило обращение Баранникова Ю.Е. о том, что он не получил уведомление по ранее поданным обращениям. В ходе проверки было установлено, что по материалу КУСП № 4635 от 19.11.2023 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ. КУСП № 4782 от 29.11.2023 г. приобщен к ранее поданному КУСП № 4686 от 22.11.2023 г. и по результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Уведомления направлялись в установленном порядке. В связи с чем проверка по обращению Баранникова Ю.Е. прекращена, о принятом решении заявитель уведомлен, материалы заявления сданы в архив 106 ОП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области (л.д. 121).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно уведомлению начальника 106 ОП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области № 90/106-3/247800849921 от 22.02.2024 г., по результатам проверки обращения Баранникова Ю.Е., зарегистрированном в КУСП № 4635 от 19.11.2023 г., вынесено постановление о прекращении административного расследования от 01.12.2023 г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Также КУСП № 4782 от 29.11.2023 г. приобщен к ранее зарегистрированному КУСП № 4686 от 22.11.2023 г. и по нему вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления. Также сообщено о том, что материалы заявления находятся в архиве 106 ОП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области. Данное уведомление направлено в адрес Баранникова Ю.Е. простой почтовой корреспонденцией от 22.02.2024 г., что подтверждается накладной на простую несекретную корреспонденцию, направленную из 106 ОП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области (л.д. 120).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28.9, 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным органом принимается постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу в случае наличия обстоятельств, установленных ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 24, 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящем случае, как установлено судом, предусмотренные статьями ст. 28.9, 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 24, 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ процессуальные решения административным ответчиком приняты по всем материалам КУСП №4635 от 19.11.2023 г., КУСП 4686 от 22.11.2023 г., КУСП 4782 от 29.11.2023 г., что обоснованно влечет отказ в удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решений по указанным материалам. При несогласии заявителя с принятыми постановлениями, закон предусматривает процессуальный порядок их обжалования в соответствии с положениями КоАП РФ и УПК РФ. В указанной части решение суда первой инстанции законно, основано на материалах дела и отмене не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно требований в части ненаправления ответа административному истцу на его обращение от 25.01.2024 г. об ознакомлении с материалами КУСП. В данной части требования обоснованно удовлетворены, в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ от 02.05.2006 г.) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По правилу п.4 ч.1, ч. 3,4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом; ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 вышеуказанного закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На период спорных правоотношений действовала Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 ( далее – Инструкция, утратила силу 23.11.2024 г.)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 Инструкции, рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя, в числе прочего: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8.1, 8.3 Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.9, 9.2, 9.3 Инструкции гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе (далее - письменное обращение) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 145 Инструкции ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения. Ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений не допускаются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 116 Инструкции решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, уведомления от административного ответчика в адрес Баранникова №3/247800849921 от 22.02.2024 г., №2818 от 06.12.2023 г и заключение от 22.02.2024 г., (л.д. 120, 121, 127) не содержат ответа на заявление Баранникова Ю.Е. об ознакомлении его с названными материалами КУСП (л.д. 118). Отметка в уведомлении о том, что «материалы находятся в архиве» (л.д. 120) не может быть расценена как полный ответ на письменное обращение гражданина с просьбой обеспечить возможность ознакомления с материалами КУСП. Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что административному истцу не было сообщено о порядке, способе (как требует п. 116 Инструкции), месте, днях и времени, в которые материалы КУСП будут доступны для ознакомления. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в данной части является законным, обоснованным и отмене не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, в остальной части решение суда первой инстанции, которой требования удовлетворены: в части признания незаконным бездействия начальника 106 отдела полиции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Пыжова А.А., выразившегося в ненаправлении уведомления за исх. №90/106-2818 от 06.12.2023 г. в адрес Баранникова Ю.Е. о вынесении постановления о прекращении административного расследования по материалу проверки КУСП-4635 от 19.11.2023 г., ненаправлении постановления о прекращении административного расследования по материалу проверки КУСП-4635 от 19.11.2023 г.; обязания начальника 106 отдела полиции УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области направить в адрес Баранникова Ю.Е. уведомление за исх. №90/106-2818 от 06.12.2023 г., постановление № 2271 о прекращении административного расследования от 05.12.2023г., подлежит отмене, поскольку такие требования административным истцом не заявлялись, суд в данной части вышел за пределы исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальном обстоятельства дела судом установлены и нормы материального и процессуального права применены верно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменить решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 08 октября 2024 года в части признания незаконным бездействия начальника 106 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области Пыжова А.А., выразившегося в ненаправлении уведомления за исх. №90/106-2818 от 06.12.2023 г. в адрес <span class="FIO1">Баранникова Ю.Е.</span> о вынесении постановления о прекращении административного расследования по материалу проверки КУСП-4635 от 19.11.2023 г., ненаправлении постановления о прекращении административного расследования по материалу проверки КУСП-4635 от 19.11.2023 г.; обязания начальника 106 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области направить в адрес <span class="FIO1">Баранникова Ю.Е.</span> уведомление за исх. №90/106-2818 от 06.12.2023 г., постановление № 2271 о прекращении административного расследования от 05.12.2023г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 08 октября 2024 года и дополнительное решение от 22 октября 2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено 04 марта 2025 г.</p></span>