Дело № 33а-1813/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-1813/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Санкт-Петербург&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 20 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Муратовой С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Астапенко С.А., Смирнова А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ганичевой О.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3689/2024 (УИД 47RS0006-01-2024-002905-10) по апелляционной жалобе <span class="FIO1">Шевченко М.П.</span> на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 08 октября 2024 года по административным исковым заявлениям по административным исковым заявлениям <span class="FIO1">Шевченко М.П.</span>, <span class="FIO6">Шустовой Н.В.</span>, <span class="FIO2">Химич Е.Ю.</span> к администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав и законных интересов, совершить определенные действия, признании постановления незаконным, признании отсутствующим зарегистрированного обременения, исключение из ЕГРН сведений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда <br> Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Шевченко М.П.</span> обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, указав в обосновании своих требований, что в границах населенного пункта поселка Вырица Гатчинского района Ленинградской области в пределах кадастрового квартала <span class="Nomer2">№</span> расположен земельный участок, представляющий собой сплошной лесной массив площадью около 126,5 га. Данная территория имеет обозначение на публичной кадастровой карте ППК «Роскадастр» и на других общедоступных картах - «Мельничный лес» (далее - территория «Мельничный лес»).Территория «Мельничный лес» расположена в границах: с севера границей поселка Вырица, с северо-востока и востока земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>, улицами Лейтенанта Шмидта, Прибрежной, Марины Расковой и Черняховского; с юга - Сиверским шоссе, с запада - границей поселка Вырица. Территория «Мельничный лес» является территорией городских лесов, покрыта лесами естественного происхождения. Административный истец, проживающий на территории МО «Вырицкое городское поселение», полагает, что имеет права, а также устойчивый интерес на благоприятную жизненную среду, в том числе от пользования и сохранения территории «Мельничного леса» в качестве леса. Охрана и использование территории «Мельничный лес» составляют публичные полномочия МО «Вырицкое городское поселение». Однако административный ответчик не выполняет возложенные на него обязанности, также как и не осуществляет публичные полномочия с территорией «Мельничный лес», чем нарушает его права и законные интересы. Полагает, что фактическими данными подтверждается невыполнение административным ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды, о местном самоуправлении, Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, поручения Президента Российской Федерации и распоряжения Правительства Российской Федерации. До 1991 года данная лесная территория относилась к землям государственного лесного фонда 96-го квартала Гатчинского мехлесхоза. Таким образом, в 1991 году в границы населённого пункта Муниципального образования «Вырицкое городское поселение» были включены земли государственного лесного фонда. В период 1991-2014 гг. документами территориального планирования и градостроительного зонирования Вырицкого городского поселения Гатчинского района Ленинградской области территория «Мельничный лес» была отнесена к рекреационной зоне - «зоне лесов». В таком виде схема ЗОУИТ Генерального плана 2014 года была публично размещена на официальном сайте Вырицкого городского поселения. Однако, в марте 2023 данная схема ЗОУИТ графической части генерального плана была удалена с сайта Вырицкого поселения, но в составе текстовой части Генерального плана осталась ссылка на данную схему в разделе: графические материалы - «схема границ зон с особыми условиями использования территорий», что подтверждает функциональное зонирование «Мельничного леса» в «зона лесов» в Генеральном плане Вырицкого городского поселения. В архиве интернет ресурса до настоящего времени содержится картографическая версия схемы ЗОУИТ Генерального плана Вырицкого городского поселения от 2014 года, где территория «Мельничный лес» отнесена к функциональной зоне «зона лесов». Отнесение территории «Мельничный лес» к зоне лесов в документах территориального планирования соотносится с градостроительной документацией Вырицкого городского поселения, где на территории «Мельничный лес» градостроительные регламенты не установлены, территориальная зона ТЖ. 1 не размещена, вся территория «Мельничный лес» свободна от зон застройки. Притом, что данный градостроительный регламент посвящен только одной территориальной зоне ТЖ.1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно п.1 ст.2 указанных Правил землепользования и застройки Вырицкого городского поселения, принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области и Вырицкого городского поселения по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам. Следовательно, размещенные на сайте Вырицкого городского поселения Правила землепользования и застройки Вырицкого городского поселения, не применяются в части установления зоны Ж-3 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) в отношении территории «Мельничный лес». Следовательно, при указанных обстоятельствах, когда градостроительные регламенты согласно действующих Правил землепользования и застройки Вырицкого городского поселения в отношении территории «Мельничный лес» не установлены, а территория «Мельничный лес» включена в границы населенного пункта пгт Вырица из состава земель лесного фонда 96-го квартала Вырицкого лесничества, данная территория подлежит использованию с учетом ограничений, установленных при использовании городских лесов, что означает обязательное их лесоустройство, учет, постановку на кадастровый учет и в государственном лесном реестре, создание лесничеств для эффективного использования и контроля. В настоящее время административным ответчиком разработан проект изменений в Генеральный план. В данном Проекте отражено текущее состояние функциональных зон, в частности, территория «Мельничный лес» представлена топографической картой, содержащей обозначения лесных насаждений с указанием их характеристик (породный состав, качество, расстояние между древостоем, объем (ширина, высота) деревьев, наличие просек), то есть фактически разработчик проекта зафиксировал, а административный ответчик признает факт наличия леса на данной территории. В экспертном заключении Северо-Западного филиала ФГБУ «Рослесинфорг" указано о целесообразности дальнейшего натурально-технического обследования земельных участков покрытых многолетней лесной растительностью в целях отнесения их к категории лесов, расположенных на территории населенного пункта Вырица в пределах одного муниципального образования, городских лесов. Общая площадь выявленных земельных участков, покрытых многолетней лесной растительностью 310,5209 га. Количество - 36 шт. Средняя площадь участка 8,6255 га. Основанием отнесения к лесам, расположенным на землях населенных пунктов, к городским лесам является осуществление мероприятий по лесоустройству, а также осуществление органом местного самоуправления принятия решений о создании, об упразднении лесничеств, созданных в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, установлении и изменении их границ, а также осуществлении разработки и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов. Из экспертного заключения также следует, что территория «Мельничный лес» на кадастровом учете не стоит. Приведенные выше обстоятельства позволяют заключить, что территория «Мельничный лес» представляет собой старовозрастной, ненарушенный хозяйственной деятельностью лес, отличающийся высоким биоразнообразием, имеющий высокое экологическое и социальное значение, при этом не занятый объектами строительства и используемый исключительно для отдыха и рекреации жителями Вырицкого городского поселения и приезжими гражданами, то есть неопределенным кругом лиц. Заключением по результатам лихенологического обследования участка «Мельничный лес», в рамках мероприятий по ведению Красной книги на территории лесного массива были выявлены местонахождения видов, занесенных в Красную книгу Ленинградской области. Согласно Красной книге Ленинградской области для сохранения популяций вида необходимы мероприятия по защите его местообитаний от любых видов рубок леса, строительства, нарушения гидрологического режима. Обнаружение сразу двух специализированных видов на одном участке леса позволяет утверждать о его высокой природоохранной ценности. Кроме того, в еловых лесах на обследованной территории обнаружен индикаторный вид биологически ценных лесов. Таким образом, полагает, что при указанных обстоятельствах и требованиях, территория «Мельничный лес» является городским лесом, так как до 2023 года данная зона нормативно, в документах территориального планирования была отнесена к функциональной и территориальной рекреационной зоне лесов. Об этом свидетельствует исторически сложившийся порядок использования данной территории исключительно как лесной территории по ее целевому назначению, связанному с понятием о лесе как об экологической системе и как о природном ресурсе, свободном от хозяйственной деятельности и застройки. Из ответов государственных учреждений по вопросу о необходимости совершения административным ответчиком необходимых действий с земельными участками и лесами на территории «Мельничный лес», подтверждается несовершение им мероприятий по проведению лесоустроительных работ. Так, из ответа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области следует, что территория «Мельничный лес» не относится к землям лесного фонда. Указанная территория имеет смежные границы с землями лесного фонда - квартал № 1311 Минского участкового лесничества, кварталы №№ 76, 91 Вырицкого участкового лесничества Гатчинского лесничества, в материалах по обоснованию генерального плана поселения информация о «Мельничном лесе» отсутствует, документально подтвержденная информация о «Мельничном лесе» представлена в Комитет в ноябре 2023г.В связи с чем 27.03.2023г главе администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области Гатчинской городской прокуратурой внесено представление в связи с нарушением ст.67 ч.1, ст.84 и ч.9 ст.91 Лесного Кодекса РФ в части отсутствия проведения работ по лесоустройству, разработке лесохозяйственного регламента в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Однако предписание прокуратуры администрацией Вырицкого городского поселение не исполнено, обязанность по проведению мероприятий по лесоустройству, а также по осуществлению мер по постановке земельного участка, занятого городскими лесами, на кадастровый учет, возложенная федеральным законом на Вырицкое городское поселение Гатчинского района Ленинградской области, им не исполнена. Согласно ответу Прокуратуры Ленинградской области от 08.12.2023г. за исх. 7- 776-2021 на обращения поступившие от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ установлено, что участок местности, называемый «Мельничный лес», занят древесной растительностью, располагается в границах населенного пункта пгт.Вырица и не относится к землям гослесфонда, по данным ГЛР в Гатчинском районе ЛО насчитывается 418 га городских лесов, при том, что органами местного самоуправления не приняты меры, направленные на организацию их охраны и использования; в связи с непринятием органами местного самоуправления мер по установлению фактического местонахождения и площади городских лесов, городским прокурором в сентябре 2023 года внесено представление в адрес главы администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области, которое рассмотрено и удовлетворено. Администрацией района в настоящее время разработан и реализуется перечень мероприятий, направленных на установление оснований и порядка внесения изменений государственный лесной реестр. Административным ответчиком в настоящее время разрабатывается проект генерального плана, согласно которому территория «Мельничный лес» отнесена к функциональным зонам: застройки ИЖС, озелененных территорий общего пользования, специализированной общественной застройки, отдыха и многофукнциональной общественно-деловой зоне. В материалах по обоснованию Проекта, размещенных в ФГИС ТП, информация о «Мельничном лесе» отсутствует. По результатам рассмотрения проекта Минэкономразвития России и Правительством Ленинградской области приняты решения о несогласии с проектом, процедура согласования не завершена. Согласно действующему Генеральному плану Вырицкого городского поселения и Правил землепользования и застройки, территория «Мельничный лес» к зоне рекреационного значения зона «лесов» не отнесена; вся площадь «Мельничный лес» включена в Градостроительный регламент и отнесена к территориальной зоне Ж-1 застройка индивидуальными жилыми домами и зонами общественно-делового назначения (О-1). Учитывая, что до настоящего времени земельный участок, на котором расположены «Мельничный лес», расположенный в границах муниципального образования и покрытый лесом, на кадастровый учет не поставлен, данное обстоятельство может привести к невозможности рационального использования таких лесов, их охраны и защиты, осуществлению надлежащего муниципального лесного контроля, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе, связанных с лесными пожарами, нерациональному использованию лесных ресурсов, нарушению прав административного истца, а также неопределенного круга лиц - на благоприятную окружающую среду. Администрацией МО «Вырицкое городское поселение» явно не исполняются требования федерального законодательства о проведении мероприятий по лесоустройству городских лесов, по созданию лесничества и по разработке лесохозяйственного регламента, в результате чего нарушается неотчуждаемое и непосредственно действующее право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Местные жители, депутаты Вырицкого городского поселения Гатчинского района Ленинградской области неоднократно обращались к главе администрации «Вырицкое городское поселение», с просьбой о совершении необходимых действий по отнесению «Мельничного леса» к городским лесам и постановке «Мельничного леса», как городского леса, на кадастровый учет. Глава Администрации Вырицкого городского поселения отвечает отказом, ссылается на отсутствие в Генеральном плане городских лесов как территориальной зоны и как экологической системы. Также представления Гатчинской прокуратуры оставлены им без удовлетворения, так как в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования в границах населенного пункта Вырица отсутствуют леса. Действующей документацией предусмотрено наличие зон охранных лесов с определенными градостроительными регламентами. Обращение с просьбой к администрации Вырицкого городского поселения провести лесоустройство территории «Мельничный лес» и поставить лес на учет в ЕГРН в качестве городского леса подписало 680 человек, оставлено без ответа. Таким образом, федеральным законодательством установлены полномочия органов местного самоуправления по проведению лесоустройства лесных участков и отнесения лесов к городским лесам, т.е. на администрацию Муниципального образования «Вырицкое городское поселение» Гатчинского района Ленинградской области возложена обязанность лесоустройства территории «Мельничного леса». Однако, приведенные выше обстоятельства и документы отражают бездействие администрации, чем нарушаются его права на благоприятную окружающую среду, пользования земельными участками и лесом на территории «Мельничный лес». Также полагает, что административным ответчиком совершены незаконные действия на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, на территории «Мельничный лес». Так, 24.12.2021 г. на основании постановления администрации МО Вырицкого городское поселение № 1169 от 24.11.2021г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 47500 кв.м (4.8 га), категория земельного участка: Земли населенных пунктов; вид разрешенного использования «ритуальная деятельность - размещение соответствующих культовых сооружений», присвоен адрес: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Согласно ответу Гатчинской прокуратуры Ленинградской области имеет факт обращения Православной местной религиозной организации Приход Храма преподобного Серафима Вырицкого за исх. № 20/23 от 05.06.2023г., которым испрашивался земельный участок для размещения и строительства монастыря, а также единого комплекса богослужений, жилых, нежилых, хозяйственных построек. Согласно письма за исх. № 709 от 22.02.2021 г. главы администрации Вырицкого городского поселения настоятелю храма преподобного Серафима Вырицкого на заявление о предоставлении земельного участка для размещения монастыря, предоставлен ответ о том, что данный земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> сформирован в целях создания резерва для расширения кладбища в связи с отсутствием свободных мест для захоронения. После утверждения Генерального плана Администрация Вырицкого городского поселения может вернуться к вопросу размещения монастыря при наличии ходатайства со стороны правящего архиерея, епископа Гатчинского и Лужского.15.08.2023 г на данном земельном участке зарегистрировано обременение № 1: безвозмездное пользование (ссуда); сроком с 11.08.2023 г. по 30.11.2024 г.; в пользу Православной местной религиозной организации - Приход храма преподобного Серафима Вырицкого п. Вырица Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 11.08.2023.Административный истец полагает, что данный земельный участок поставлен на учет с нарушением требований действующего законодательства, так как генеральным планом Вырицкого городского поселения территория вблизи юго- западной границы «Мельничный лес», где расположен земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, отнесена к функциональной зоне 5.1 - «зона кладбищ». Основной вид разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне - «Ритуальная деятельность». Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, описание вида разрешенного использования земельного участка включает в себя: размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений; осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения. Условно-разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне действующими ПЗЗ не предусмотрено. Вместе с тем, согласно Генеральному плану Вырицкого городского поселения размещение Храма отнесено к функциональной зоне общественного, делового и коммерческого назначения, а согласно ПЗЗ - к территориальной зоне 0-1 «Зона объектов обслуживания населения» с видом разрешенного использования «религиозное использование», описание ВРИ - «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома); размещение объектов капитального строительства, предназначенных для постоянного местонахождения духовных лиц, паломников и послушников в связи с осуществлением ими религиозной службы, а также для осуществления благотворительной и религиозной образовательной деятельности (монастыри, скиты, воскресные школы, семинарии, духовные училища). Таким образом, по мнению административного истца земельный участок, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 47500 кв.м (4.8 га) сформирован с нарушением требований действующего законодательства, постановление администрации МО Вырицкого городское поселение № 1169 от 24.11.2021г. вынесено с нарушением требований законодательства, так как размещение храма на данном земельном участке не соответствует требованиям градостроительных норм и территориального зонирования. Земельный участок незаконно предоставлен администрацией Вырицкого городского поселения для возведения Храма в функциональной и территориальной зоне кладбищ, предназначенной исключительно для целей захоронения и проведения ритуалов погребения, в то время как размещение храма, как объекта капитального строительства, связанного с религиозными целями, возможно только в территориальной зоне обслуживания населения. Заключением специалиста инженера лесного хозяйства от 11.10.2022г. установлено, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> представляет собой покрытую лесом землю с лесотаксационными характеристиками, отвечающим общим требованиям к местам отдыха. Таким образом, территорией земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 47500 кв.м (4.8 га), уменьшается площадь городских лесов на территории Муниципального образования «Вырицкое городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области территорией земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, земельный участок сформирован внутри территории «Мельничный лес». При указанных обстоятельствах, формирование и передача земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 47500 кв.м (4.8 га) от административного ответчика Храму выполнена с нарушением требований действующего законодательства, так как он сформирован и находится на территории земельного участка «Мельничного леса», покрытого защитным городским лесом, т.е. сформирован незаконно, а записи в ЕГРН о правах на него подлежат аннулированию. В связи с чем административный истец просил суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным бездействие администрации МО "Вырицкое городское поселение" в отношении территории земельного участка, в границах населенного пункта поселка Вырица Гатчинского района Ленинградской области в пределах кадастрового квартала <span class="Nomer2">№</span>, представляющего собой сплошной лесной массив - покрытого лесом, площадью около 126,5 га - «Мельничный лес» в границах: с севера границей поселка Вырица, с северо-востока и востока земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>, улицами Лейтенанта Шмидта, Прибрежной, Марины Расковой и Черняховского; с юга - Сиверским шоссе, с запада - границей поселка Вырица. А также обязать администрацию МО "Вырицкое городское поселение" устранить нарушения прав и законных интересов и совершить действия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;по проектированию лесничества «Мельничный лес», в границах лесничества «Мельничный лес» с графическим описанием местоположения границ лесничества и перечнем координат характерных точек границ лесничества;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;внесению сведений об установлении границ лесничества на территории «Мельничный лес» в Единый государственный реестр недвижимости; проведению лесоустройства в границах лесничества «Мельничный лес»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;разработке и утверждению лесохозяйственного регламента лесничества «Мельничный лес»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;внесению документированной информации в государственный лесной реестр (ГЛР).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным постановление Администрации МО Вырицкого городское поселение № 1169 от 24.11.2021г., которым установлен вид разрешенного использования «ритуальная деятельность - размещение соответствующих культовых сооружений» и присвоен адрес: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать отсутствующим зарегистрированное обременение, исключить из ЕГРН сведения на земельный участок, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>: сроком обременения с 11.08.2023 г. по 30.11.2024 г. в пользу Православной местной религиозной организации Приход храма преподобного Серафима Вырицкого п. Вырица Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 11.08.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая наличие в производстве Гатчинского городского суда Ленинградской области аналогичных административных заявлений, определением суд аот 19.08.2024 г. в одно производство объединены административные дела № 2а-3689/2023 по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Шевченко М.П.</span>, № 2а-4270/2024 по административному исковому заявлению <span class="FIO2">Химич Е.Ю.</span> к администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав и законных интересов, совершить определенные действия, признании постановления незаконным, признании отсутствующим зарегистрированное обременение, исключить из ЕГРН сведения и № 2а-4422/2023 по административному иску <span class="FIO6">Шустовой Н.В.</span> к администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав и законных интересов, совершить определенные действия, признании постановления незаконным, признании отсутствующим зарегистрированное обременение, исключить из ЕГРН сведения, присвоив делу № 2а-3689/2024 (л.д. 94-96 т. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 08 октября 2024 года административным истцам отказано в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе <span class="FIO1">Шевченко М.П.</span> просит решение суда отменить принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии п. 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» в суде апелляционной инстанции не применяются правила об обязательном участии сторон и иных лиц, участвующих в деле, их представителей в судебном заседании суда первой инстанции (статья 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции <span class="FIO1">Шевченко М.П.</span> и его представитель по доверенности Шпак Е.В. доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений поддержали, просили решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Химич Е.Ю.</span> доводы апелляционной жалобы <span class="FIO1">Шевченко М.П.</span> поддержала, просила решение суда отменить</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области по доверенности Терешенкова Ж.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе, осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, а также разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов (пункты 3.1 и 4 части 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесены, в том числе, организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу приведенных законоположений к обязанностям Администрации относятся лесоустройство в отношении лесов, расположенных на землях пгт. Вырица Гатчинского района Ленинградской области, а также утверждение соответствующих лесохозяйственных регламентов на них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лесоустройство, согласно положениям статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации, представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности и может проводиться как на землях лесного фонда, так и на землях населенных пунктов, на которых расположены леса (части 1, 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, проектирование лесничества, которое осуществляется согласно части 1 статьи 68.1 Лесного кодекса Российской Федерации в целях установления основных территориальных единиц управления лесами в форме лесничеств, а также участковых лесничеств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничества создаются, в том числе, на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, составляемой по результатам лесоустройства, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под лесом понимается целостная совокупность лесных древесных и иных растений, земли, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи с внутренней и с внешней средой (пункт 3.1.3 Стандарта отрасли ОСТ 56-108-98 "Лесоводство.Термины и определения", утв. приказом Рослесхоза от 3 декабря 1998 года N 203).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются, исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или как о природном ресурсе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 02 июня 2015 года N 12-П, лес в качестве одной из разновидностей природных объектов определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение городских лесов также содержатся в пункте 3.1.15 указанного выше Стандарта - это леса, расположенные на землях городских населенных пунктов, предназначенные для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Городские леса и другие защитные леса могут располагаться на землях населенных пунктов (часть 1 статьи 122 Лесного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 61 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70 процентов поверхности которых занято зелеными насаждениями (пункт 3.23 СП 42.13330.2016, Свод правил по планировке и застройке городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89, утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сложившаяся государственно-управленческая практика выделяет несколько основных категорий озелененных территорий, каждая из которых имеет свои особенности по отношению к собственности, продаже, аренде, режимам использования и способам хозяйствования: озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (в крупнейших городах - "миллионерах" - жителей, планировочных и жилых районов); озелененные территории ограниченного пользования; озелененные территории специального назначения, подпадающие под действие федерального законодательства об особо охраняемых территориях (пункты 1.1.1, 1.1.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 153).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, озелененная территория, имеющая рекреационное назначение, является объективным критерием для определения территориальных зон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, территориальные зоны устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района, с учетом территориальных зон, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, сложившейся планировки территории и существующего землепользования, планируемых изменений границ земель различных категорий (пункты 1 - 7 статьи 34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, выделяя возможные виды и состав территориальных зон, в их числе Градостроительный кодекс Российской Федерации называет рекреационную зону, в которую могут включаться зоны в границах территорий, занятых не только городскими лесами, но и скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (часть 11 статьи 35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливая в статье 85 требование принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, одновременно предусматривает, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков (абзацы первый и второй пункта 2 статьи 85).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (пункт 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правилам землепользования и застройки Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденным приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 10 мая 2016г. № 24, размещенным в свободном доступе в сети Интернет, территория «Мельничный лес» располагающаяся в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, находится в следующих территориальных зонах: Ж-3 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, Ж-2 Зона застройки малоэтажными жилыми домами, О-1 Зона делового, общественного и коммерческого назначения, О-3 Зона делового, общественного и коммерческого назначения, Р-1 Зона озеленения общего пользования, С-2 Зона озеленения специального назначения, С-1 Зона кладбищ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 62.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду могут создаваться лесопарковые зеленые пояса - зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса, водные объекты или их части, природные ландшафты, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему и выполняют средообразующие, природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 62.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ установлен порядок принятия решения о создании лесопаркового зеленого пояса, в соответствии с которым решение о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6 указанной статьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 статьи 62.2 поименованного Федерального закона уполномоченные органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 180 дней после дня принятия решения о создании лесопаркового зеленого пояса устанавливают его границы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Границы лесопарковых зеленых поясов подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 статьи 62.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела, что такой лесопарковый зеленый пояс на территории пгт. Вырица Гатчинского района Ленинградской области законодательным органом Ленинградской области не создавался, в Генеральном плане муниципального образования Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области сведения о территориях, занятых лесами, на землях населенных пунктов муниципального образования Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалы дела не содержат сведения о том, что указанная территория «Мельничный лес» в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> является лесным фондом и в отношении нее органом местного самоуправления – администрацией Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области должны проводится мероприятия по лесоустройству. Территории, занятые лесами, на землях муниципального образования Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области отсутствуют, земельные участки категории лесного фонда не учтены в Едином государственном реестре недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия административного ответчика, поскольку территорий, занятых лесами, на землях муниципального образования Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 850 от 18.08.2021 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 704 кв.м, описание местоположения: Ленинградская область, Гатчинский район, г.п. Вырица, территориальная зона: Ж-3 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: код 12.0 – земельные участки (территории) общего пользования (л.д. 180 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 1169 от 29.11.2021 г. земельному участку площадью 47500 кв.м, расположенному в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ритуальная деятельность, размещение соответствующих культовых сооружений, присвоен адрес: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (л.д. 179 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.06.2023 г. Православная местная религиозная организация Прихода храма преподобного Серафима Вырицкого п. Вырица Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви обратилась в администрацию МО Вырицкое городское поселение с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на 10 лет, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 47500 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность, с целью размещения и строительства монастыря, а также единого комплекса богослужебных, жилых, нежилых, хозяйственных построек (л.д. 183 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 584 от 11.08.2023 г. Православной местной религиозной организации Прихода храма преподобного Серафима Вырицкого п. Вырица Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви предоставлен земельный участок площадью 47500 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, для размещения конфессиональных объектов, в безвозмездное пользование сроком до 30.11.2024 г. для проведения изысканий, подготовки градостроительного плана проектной документации, что также подтверждается договором <span class="Nomer2">№</span> безвозмездного пользования земельным участком от 11.08.2023 г. (л.д. 64-65, 65 оборот-66 т. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, площадью 47500+/- 76 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: ритуальная деятельность по договору безвозмездного пользования земельным участком № 1981-23/12 на срок с 11.08.2023 г. по 30.11.2024 г. передан Православной местной религиозной организации Прихода храма преподобного Серафима Вырицкого п. Вырица Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви (л.д. 171-178 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 5 названного закона органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", осуществляют следующие полномочия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 утверждены правила присвоения, изменения, аннулирования адресов" (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости или исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", представляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом, права административных истцов не нарушают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, суд первой инстанции правомерно указал, что доводы административных истцов об установлении указанным постановлением вида разрешенного использования не соответствуют действительности, так как вид разрешенного использования данного земельного участка определяется территориальной зоной, в которой он находится, а именно в С-1, и установлен правилами землепользования и застройки МО Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, обжалуемое постановление лишь содержит указание на разрешенный вид использования земельного участка, которому присваивается адрес как объекту адресации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 24 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 данного Кодекса (подпункт 1 пункта 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом (пункт 1), при этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет (подпункт 3 пункта 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Вырицкого городского поселения № 584 от 11.08.2023г. Православной местной религиозной организации Приход храма преподобного Серафима Вырицкого п. Вырица Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 47500 кв. м, расположенный по адресу: РФ, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, для проведения изысканий, подготовки градостроительного плана и проектной документации в целях размещения конфессионального объекта, категория земель: замели населенных пунктов, разрешенное использования: ритуальная деятельность. На основании указанного постановления заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 1981-23/12 от 11.08.2023г. (л. д. 64-66 том 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области № 41 от 02.04.2024г. в правила землепользования и застройки муниципального образования «Вырицкое городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области в части вида разрешенного использования территориальной зоны С-1 Зона кладбищ, внесены изменения, раздел «Зоны специального назначения» статьи 31.2 части III дополнен строкой следующего содержания: Религиозное использование. Размещение зданий и сооружений религиозного использования. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.7.1-3.7.2, в связи с чем, требования о признании отсутствующим зарегистрированного обременения и исключения сведений из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в пользу Православной местной религиозной организации Прихода Храма Преподобного Серафима Вырицкого п. Вырица Гатчинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), являются необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом существа заявленных требований, оценив, представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 08 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено 21 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(судья Гиренко М.В.)</p></span>