Дело № 33а-1559/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №33а-1559/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Санкт-Петербург 06 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Муратовой С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Астапенко С.А., Смирнова А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ганичевой О.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5771/2024 (УИД 47RS0006-01-2024-006063-42) по апелляционной жалобе <span class="FIO1">Безрядиной И.Н.</span> на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2024 года по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Безрядиной И.Н.</span> к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, заинтересованное лицо: администрация МО «Рождественское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании произвести действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO10">Безрядина И.Н.</span> обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка № ПСЗУ-20240323-17112450922-4 от 10.06.2024, № ПСЗУ-20240323-17112445754-4 от 18.04.2024, № ПСЗУ-20240323-17112439100-4 от 18.04.2024, обязании повторно рассмотреть ее заявления, указав в обоснование заявленных требований, что 17.03.2024 обратилась в администрацию с заявлениями (вх. № 3918239573, 3972812798, 3972770929 от 17.03.2024) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span> в с. Рождествено Гатчинского района Ленинградской области с приложением схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане с указанием возможных мест общего пользования (дорог) для доступа к любому участку. Решениями № ПСЗУ-20240323-17112450922-4 от 10.06.2024, № ПСЗУ-20240323-17112445754-4 от 18.04.2024, № ПСЗУ-20240323-17112439100-4 от 18.04.2024 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с несоответствием схем расположения земельного участка по форме, формату или требованиям к ее подготовке, согласно п.12 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, образованием земельного участка с нарушениями требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ, расположением земельного участка в зоне санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения III пояса, отсутствием прохода или проезда к земельному участку, нерациональностью предоставления испрашиваемых земельных участков для ведения огородничества, отсутствием согласия землепользователей, землевладельцев. Полагает решения необоснованными, нарушающими законные интересы и права административного истца. Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы земельного участка, который не содержит требований об обеспечении доступа к участку. Требования к форме, формату или требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденные приказом Росреестра № П/0148 от 19 апреля 2022 года, не содержат обязательное требование о включении в схему сведений об обеспечении доступа к земельному участку. Согласно данным Росреестра на территории испрашиваемых земельных участков зона с особыми условиями использования не зарегистрирована. Испрашиваемые земельные участки расположены в зоне Ж-3 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), также имеет вид разрешенного использования – ведение огородничества. Ссылки оспариваемых отказов на изломанность границ, вклинивание, вкрапливание, также не состоятельны, поскольку опровергаются приложенными схемами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2024 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 10.06.2024 № ПСЗУ-20240323-17112450922-4. Обязал администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление <span class="FIO1">Безрядиной И.Н.</span>, зарегистрированное 17.10.2024 за № 3918239573, сообщив об этом в суд и административному истцу <span class="FIO1">Безрядиной И.Н.</span> в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе <span class="FIO10">Безрядина И.Н.</span> просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 06 марта 2025 года произведена замена административного ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на правоперемника администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO10">Безрядина И.Н.</span> в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала. Просила суд её удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области по доверенности Тюбин-Москвин Е.М. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёмен и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и в возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <span class="FIO10">Безрядина И.Н.</span> обратилась в администрацию с заявлениями вх. № 3918239573, № 3972812798, № 3972770929 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества и утверждении схемы расположения земельного участка с приложением схемы расположения участка на кадастровом плане территории (л.д. 20-22, 28-30, 36-38).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решениями администрации от 10.06.2024 № ПСЗУ-20240323-17112450922-4, от 18.04.2024; ПСЗУ-20240323-17112445754-4, № ПСЗУ-20240323-17112439100-4 истцу отказано на основании ст.ст. 39.15, ст. 39.16 ЗК РФ, со ссылкой на п.12.ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду несоответствия представленной схемы по форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленными Требованиями Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 и на пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации – на разработку схемы расположения земельного участка с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами) (л.д. 16-19, 23-27, 31-35).Также указано, что имеется возможность формирования земельного участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, что будет являться рациональным использованием земель; а также испрашиваемые земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования – в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения III пояса, что не отображено в представленных графических материалах. Также в качестве оснований отказа в решениях № ПСЗУ-20240323-17112445754-4, № ПСЗУ-20240323-17112439100-4 указано на нарушение требований Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» об отсутствии доступа к земельному участку с улично-дорожной сети, состоящей на балансе администрации поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к ошибочному выводу о неправомерности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 10.06.2024 № ПСЗУ-20240323-17112450922-4.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктами 1 и 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи (пп. 1), разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее – Требования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 Требований, утверждённых Приказом № П/0148 схема расположения земельного участка должна включать в себя следующие сведения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении ЕГРН;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению Комитета строительства и градостроительного развития территории администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 24 сентября 2024 года предоставленному на основании сведений, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ленинградской области, испрашиваемые земельные участки, площадью 996 кв.м. и 970 кв.м. относятся к территориальной зоне Ж-3 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), земельный участок, площадью 819 кв.м. относится к территориальным зонам Ж-3 застройки индивидуальными жилыми домами и С-4 не вовлеченным к градостроительную деятельность; испрашиваемые земельные участки полностью расположены в зоне Н-9 санитарной охраны источников водоснабжения III пояса; также расположены в границах территории, на которую постановлением Главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 16 мая 1996 года № 442 утверждена схема планировки квартала индивидуальной застройки в с.Рождественно. Информация о наличии утвержденных и разрабатываемых проектах планировки и межевания территории в границах земельных участков площадью 996 кв.м. и 970 кв.м. в ГИСОГД отсутствует (л.д. 73-88).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленной выписки из ПЗЗ усматривается, что в территориальной зоне Ж-3 зона застройки индивидуальными жилыми домами, максимальная площадь земельного участка составляет 1000 кв.м.(л.д.85-88).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению административного ответчика, истребование земельного участка под огородничество приводит к нерациональному использованию земель, судебная коллегия полагает этот довод обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приоритетным направлением предоставления земельных участков в Российской Федерации и в Ленинградской области является предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в целях индивидуального жилищного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории Ленинградской области земельные участки предоставляются в рамках областного закона от 14 октября 2008 года № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» и областной закон от 17 июля 2018 года № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградкой области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом внесений изменений от 10 февраля 2023 года, граждане, указанные в п. 5 ч.1 ст. 1 областного закона № 105-оз относящиеся к категории «гражданин Российской Федерации, являющийся ветераном боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», имеют право на бесплатное предоставление земельного участка в первоочередном порядке, так же как и категории «инвалиды и семьи, имеющие в своём составе инвалидов, состоящие на учёте в органах местного самоуправления Ленинградской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая на возможность самостоятельного формирования земельного участка с видом разрешённого использования с видом разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, судебная коллегия полагает обоснованным довод административного ответчика о нерациональном использовании земель в случае предоставления земельных участков под огородничество.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает требования к межевому плану, часть 6 которой предусматривает, что в межевом плане должны быть указаны сведения о доступе к образуемому или изменяемому участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями п. 26 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, наличие доступа для прохода и проезда от участков общего пользования связано с необходимостью обеспечения для каждого участка возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа схем расположения земельного участка, представленных картографических выкопировок из Правил землепользования и застройки усматривается, что доступ к испрашиваемым земельным участкам 970 кв.м. и 996 кв.м. отсутствует. При этом заключение кадастрового инженера, свидетельствует только о возможном формировании доступа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии с п. 4, 6 Требований, утвержденных Приказом от 19 апреля 2022 года № П/0148, необходимости отображения на схеме имеющихся на земельном участке зон с особыми условиями использования не имеется, при подготовке схемы расположения земельного участка эти сведения лишь учитываются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, судебная коллегия полагает, что наличие других оснований для принятия оспариваемых решений, а именно нерациональное использование земельных участков, возможность самостоятельного формирования земельных участков с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, наличие препятствий в виде отсутствия доступа к испрашиваемым земельным участкам, что препятствует их функционированию в соответствии с теми целями, для которых он образован, свидетельствует о законности оспариваемых отказов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предварительное согласование предоставления земельного участка в силу земельного законодательства может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные Земельного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, и обеспечивает возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему от земельных участков общего пользования (пункт 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Не достижение указанной цели при образовании участков препятствует его формированию или предоставлению, ввиду чего оспариваемый отказ администрации соответствует приведенным выше положениям закона и установленным обстоятельствам, утверждение представленной административным истцом схемы свидетельствовало бы о нарушении явно выраженного запрета, установленного законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для признания незаконным оспариваемых отказов не имеется. В связи с чем, решение суда в части удовлетворения заявленных требований подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2024 года в части удовлетворения заявленных требований отменить, принять в указанной части новое решение:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Безрядиной И.Н.</span> отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области (ныне администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области) от 10.06.2024 № ПСЗУ-20240323-17112450922-4 и обязании повторно рассмотреть заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено 11 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(судья Арикайнен Т.Ю.)</p></span>