Дело № 7-188/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 7-188/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкт-Петербург&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 01 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Курагине А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу защитника Афонина Д.С. на постановление Волховского городского суда Ленинградской области от 17.12.2024 о привлечении администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Волховского городского суда Ленинградской области от 17.12.2025 администрация Волховского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, за то, что, находясь по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в установленный срок до 12.08.2024 не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, а именно решения Волховского городского суда Ленинградской области, принятого 03.12.2014 по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span>, вступившего в законную силу 12.02.2015, которым на администрацию Волховского муниципального района Ленинградской возложена обязанность в срок до 01.06.2016 организовать надлежащее водоснабжение населения муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области путем проведения капитального ремонта водопроводных сетей, согласно перечню, указанному в исполнительном документе; в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный законом срок защитником подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на тот факт, что водопроводные сети, в соответствии с региональным законодательством переданы в собственность Ленинградской области и у администрации района отсутствуют полномочия по их содержанию, и так же право на расходование бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что исполнение решения суда администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области фактически не возможно, в связи с изменением собственника объектов коммунального хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Федеральный закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 36 Федерального закона определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен Федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно Федеральным законом или исполнительным документом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из протокола об административном правонарушении, администрация Волховского муниципального района Ленинградской области, является должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП (до перерегистрации <span class="Nomer2">№</span>-ИП,3319/19/47036-ИП) на основании исполнительного листа серии ФС <span class="Nomer2">№</span> от 20.06.2016, выданного Волховским городским судом по делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом исполнения является обязанность администрации Волховского муниципального района Ленинградской области организовать надлежащее водоснабжение населения муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области путем проведения капитального ремонта водопроводных сетей, согласно перечню, указанному в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 19.04.2018 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.20.10.2022 года администрация Волховского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.05.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.07.2023; 06.12.2023 - до 25.12.2023; 25.05.2024 - до 24.06.2024; 11.07.2024 - до 12.08.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вновь установленные сроки должником требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем 27.08.2024 ведущим приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ленинградской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в отношении администрации Волховского муниципального района Ленинградской области составлен протокол <span class="Nomer2">№</span>-АП об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17.11.2016 администрации Волховского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18.01.2018 администрации Волховского муниципального района Ленинградской области отказано в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Волховского городского суда от 15.01.2019 администрации Волховского муниципального района предоставлена отсрочка по исполнению решения суда по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> на срок до 31.12.2019.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 01.06.2020 администрации Волховского муниципального района Ленинградской области отказано в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве с администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на правопреемника - Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Волховского городского суда от 01.06.2020 администрации Волховского муниципального района предоставлена отсрочка по исполнению решения суда по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> на срок до 31.12.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Волховского городского суда от 02.11.2020 администрации Волховского муниципального района предоставлена отсрочка по исполнению решения суда по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> на срок до 31.12.2021.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Волховского городского суда от 14.10.2022 администрации Волховского муниципального района отказано в предоставлении отсрочки по исполнению решения суда по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Волховского городского суда от 13.02.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 14.08.2024 и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.12.2024, администрации Волховского муниципального района отказано в прекращении исполнительного производства по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> в связи с невозможностью исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на момент рассмотрения судьей дела об административном правонарушении администрация Волховского муниципального района Ленинградской области являлась должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 06.07.2016 г., и, следовательно, надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина в совершении администрацией Волховского муниципального образования Ленинградской области во вмененном административном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: протоколом <span class="Nomer2">№</span>-АП об административном правонарушении от 27.08.2024, составленный уполномоченным должностным лицом, в соответствии с треованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копией исполнительного листа серии ФС <span class="Nomer2">№</span>; копией постановления о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 06.07.2016 в отношении администрации Волховского муниципального района Ленинградской области; копией постановления от 19.04.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; копией постановления <span class="Nomer2">№</span>-АП от 20.10.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 11.07.2024; иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами иными материалами дела, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и действия администрации Волховского муниципального района Ленинградской области правильно квалифицированы судьей по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Доводы жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Волховского муниципального района Ленинградской области подлежит прекращению за отсутствием состава вмененного правонарушения следует признать несостоятельными, поскольку материалы дела не содержат сведений о предпринимаемых мерах по исполнению требований исполнительного документа, вместе с тем указание на тот факт, что инженерные сети водоснабжения не являются собственностью МО г. Волхов не освобождает от обязанности исполнить установленные требования судебного акта, как и выполнение работ о проведении капитального ремонта инженерных сетей ГУП «Леноблводоканал».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Иные доводы жалобы нацелены на переоценку выводов сделанных судьей городского суда при рассмотрении дела, оснований для которой не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 17.12.2024 о привлечении администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника АфонинаД.С., - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;О.В. Туманова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(судья – Е.А. Назарова)</p></span>