Дело № 33-1900/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 47RS0001-02-2023-001134-43</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">суд первой инстанции № 2-106/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">суд апелляционной инстанции № 33-1900/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкт-Петербург&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 13 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ильичевой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Муранове Д.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по гражданскому делу № 2-106/2024 на решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2024 года, которым удовлетворены исковые требований Степановой <span class="FIO11">М.В.</span> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения в части не включения в стаж периодов работы для назначения пенсии досрочно, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Тихомировой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Степановой М.В. – Цыганова Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Степанова М.В. обратилась в Бокситогорский городской суд Ленинградской области с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения от 14.07.2022 <span class="Nomer2">№</span> управления установления пенсий <span class="Nomer2">№</span> незаконным в части отказа в назначении пенсии по старости досрочно, обязании включить в общий страховой стаж периоды работы и иной деятельности: с 06.07.2000 по 16.01.2019 (18 л. 06 мес. 11 дн.) машинистом крана на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан); обязании включить в стаж дающий право для назначения пенсии досрочно периоды работы и иной деятельности: с 13.03.1992 по 09.02.1995 (02 г. 10 мес. 28 дн.) машинистом крана на Ермаковском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан) и с 06.07.2000 по 03.06.2010 (9 л. 10 мес. 29 дн.) машинистом крана на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан); обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.03.2022; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., уточнив исковые требования (л.д.172).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указала, что 28.03.2022 обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.07.2022 <span class="Nomer2">№</span> управления установления пенсий <span class="Nomer2">№</span> было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа и страхового стажа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает указанное решение в части отказа в назначении страховой пенсии по старости неправомерными и необоснованным, нарушающим ее права на получение пенсионного обеспечения с даты обращения за получением пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие дополнительной информации об особых условиях труда не должно нарушать ее прав на включение спорных периодов в специальный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отмена с 1998 года института досрочных пенсий на территории Казахстана не является основанием для отказа в назначении пенсии досрочно в соответствии с Соглашением от 13.03.1992.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2024 года исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласилось с постановленным решением суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в иске отказать. В обоснование доводов жалобы указало, что суд необоснованно пришел к выводу, что у истца имеется достаточный страховой стаж для назначения пенсии досрочно, на запрос пенсионного органа не представлено доказательств работы истца в Республике Казахстан и оплате страховых взносов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем истца представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы считает необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 2,3 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (п.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. II решения от 23 декабря 2020 года №122 Совета Евразийской экономической комиссии «О порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов евразийского экономического союза и евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года», в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяются, в том числе формуляр «О стаже работы» по форме согласно приложению № 4; Документом (Соглашением, указанным в абзаце выше) для реализации которого применяется формуляр «О стаже работы» является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза (Санкт-Петербург, 20 декабря 2019 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 12 Соглашения «О пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза» назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, в том числе граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, действовавшего на момент обращение истца за получением пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2018 ода № 81-КГ18-18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.03.2022 Степанова М.В. обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решениями ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.07.2022, от 19.09.2023 и от 05.10.2023 <span class="Nomer2">№</span> управления установления пенсий <span class="Nomer2">№</span> истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом продолжительность страхового стажа определена как 10 лет 01 месяц 08 дней, специального стажа 05 лет 11 месяцев 26 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в страховой стаж работы истца не были включены периоды работы: с 06.07.2000 по 16.01.2019 машинистом крана на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан), т.к. отсутствует документальное подтверждение страхового стажа компетентными органами Республики Казахстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В специальный стаж не были включены периоды работы и иной деятельности: с 13.03.1992 по 09.02.1995 машинистом крана на Ермаковском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан), т.к. сведения о работе не подтверждены Компетентным органом Республики Казахстан (отсутствует Формуляр из Компетентного органа Республики Казахстан) и льготный характер работы (полная занятость) не подтвержден документально; с 06.07.2000 по 03.06.2010 машинистом крана на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан), т.к. в соответствии с Законом РК № 414 с 01.01.1998 назначение пенсии на льготных условиях в Республике Казахстан не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (Республика Казахстан) представило сведения, что стаж работы истца, за который производилась уплата страховых взносов, за период с августа 2000 года по 2018 года производилась оплата страховых взносов. За период работы истца 09.02.1990 по 09.02.1995 и с 06.07.2000 по 03.06.2010 на Аксуском заводе «Ферросплавов», истец не находилась в отпуске по уходу за детьми, а также в отпусках без сохранения содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда не подлежит отмене или изменению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, в соответствии с представленными доказательствами, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, с учетом действующего пенсионного законодательства, в том числе Соглашений, о наличии оснований для включения в общий страховой стаж работы истца периодов работы с 06.07.2000 по 16.01.2019, также периодов работы с 09.02.1990 по 09.02.1995 и с 06.07.2000 по 03.06.2010 в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно, доводы апелляционной жалобы являются не состоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции, что работа истца в период с 09.02.1990 по 09.02.1995 и с 06.07.2000 по 03.06.2010 подлежит включению в стаж дающий право для назначения пенсии досрочно, поскольку в соответствии с законодательством РФ при определении права на пенсию не подлежит проверке оплачивались или нет страховые взносы до 2002 года, факт работы истца в указанный период подтверждается трудовой книжкой, а также справками о получении заработной платы, справкой компетентного органа Республики Казахстан, что в указанный период оплачивались страховые взносы, истец была занята на работе более 80% рабочего времени, в отпусках по уходу за детьми, а также в отпусках без сохранения содержания, в простое не находилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что поскольку специальный стаж работы истца в особых условиях с учетом стажа, который учтен ответчиком и который подлежит включению на основании решения суда, составляет более 15 лет, общий стаж работы истца составляет более 20 лет, суд обоснованно пришел к выводу о возникновении у истца права на получение пенсии досрочно, удовлетворив исковые требования об обязании ответчика назначить пенсию с момента обращения досрочно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика, что из компетентных органов Республики Казахстан не были получены необходимые документы, наличие которых для ответчика является обязательным для принятия решения о назначении пенсии, не являются основанием для отказа в иске, поскольку такие документы были представлены в суд первой и апелляционной инстанций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неверном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Гусарова И.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 мая 2025 года.</p></span>