Дело № 33а-2888/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-2888/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Санкт-Петербург 10 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Морозова С.Г., рассмотрев административное дело № 2а-10464/2022 по представлению заместителя прокурора Ленинградской области Данилова П.А. на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2024 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2022 года по административному делу №2а-10464/2022,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) обратилось в суд с ходатайством об отсрочке исполнения решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.10.2022 года по административному делу №2а-10464/2022 до 31.12.2026 Том 4 (л.д. 189-193).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.11.2024 определением суда ходатайство удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2026 (Том 4 л.д. 222-229).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении прокурора Ленинградской области просит определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать (Том 5 л.д. 1-6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.10.2022 административные исковые требования Первого заместителя прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МЧС России, ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд России», ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу о признании бездействий незаконным, обязании произвести действия удовлетворены частично. Признаны незаконными бездействия МЧС России, выразившееся в ненадлежащем материально-техническом обеспечении Мурманского АКАСЦ МЧС России, ненадлежащем содержании здания Мурманского АКАСЦ МЧС России и его помещений. Суд обязал МЧС России в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для оснащения Мурманского АКАСЦ МЧС России техникой: транспортные средства категории N1, N1G – 1 шт., седельный тягач на базе автомобиля категории N3 с низкорамным полуприцепом категории О4 для перевозки специальной техники – 1 шт., аэромобильный комплекс жизнеобеспечения на базе автомобиля категории N3G – 1 шт., многофункциональный технический комплекс на базе автомобиля категории N1G – 1 шт., снегоболотоходы колесные с кабиной закрытого типа – 1 шт., вездеход гусеничный с колесной платформой и крано-манипуляторной установкой для работы с контейнерами и модулями в арктическом исполнении – 1 шт., вездеход колесный с колесной формулой 6х6 на шинах низкого давления в арктическом исполнении, со сменным комплектом шин (грунт, снег) – 1 шт., автомобиль скорой медицинской помощи класса «А», «В», «С» - 1 шт, нарты (прицепы) к снегоходам (мотовездеходам) – 2 шт., сани-волокуши для снегохода – 4 шт., сани для снегохода с тентом – 6 шт., аварийно-спасательная машина на колесном (гусеничном) шасси сверхлегкого типа -1 шт., аварийно-спасательная машина на колесном шасси среднего типа -1 шт., аварийно-спасательная машина на гусеничном шасси среднего типа -1 шт., мобильный водолазный комплекс на базе автомобиля с колесной формулой 6х6 со специальным прицепом (барокомплексом) (категории N3G) или на базе двух автомобилей с колесной формулой 6х6 (категории N3G) -1 шт., мобильная водолазная станция на базе автомобиля с колесной формулой 6х6 (категории N3G) – 1 шт., мобильный барокомплекс на базе автомобиля с колесной формулой 6х6 (категории N3G) – 1 шт., автомобиль, специализированный с колесной формулой 6х6 для транспортабельной барокамеры (категории N3G) – 1 шт., аварийно-спасательная машина с колесной формулой 4х4 категории N2G (подвижная водолазная станция) – 1 шт., погрузчик – 2 шт., экскаватор – 1 шт., автосамосвал – 1 шт., автомобильный кран до 10 т. Или от 10 до 16 т. Или от 16 до 25 т. – 1 шт., транспортные средства категории N2, N31, N2G, N3G с краноманипуляторной установкой – 2 шт., эвакуатор – 1 шт., коммунальная машина с комплектом навесного оборудования – 1 ш., гидравлический аварийно-спасательный инструмент – 4 шт., аварийно-спасательный инструмент гидродинамического действия – 4 шт., комплекс пневматического аварийно-спасательного инструмента – 1 шт., переносная электростанция осветительная до 6 кВт (в комплекте с электросетью) - 2 шт., передвижная электростанция силовая 6-30 кВт - 4 шт., передвижная электростанция силовая свыше 30 кВт (контейнерная) - 1 шт., респиратор – 94 шт., противогаз фильтрующий – 105 шт., комплект КПД – 94 шт., костюм защитный легкий – 87 шт., радиационно-защитный комплект – 4 шт., автоматические телефонные станции в комплекте с аппаратами телефонными – 1 шт., командно-штабной автомобиль со средствами связи, навигации и управления на базе автомобиля категории N2G или подвижной пункт управления категории N2G – 1 шт., передвижной пункт управления БАС на базе автомобиля категории N2G – 1 шт., аппаратура селекторной связи (аудиоконференцсвязи) стационарная – 1 шт., беспилотная авиационная система с беспилотными воздушными судами самолетного типа на базе автомобиля категории N2G – 1 шт., водолазное судно (катер) с барокамерой – 1 шт., судно на воздушной подушке, аэробот, аэролодка с трейлером для транспортировки – 2 шт., маломерное судно длиной свыше 12 метров с транспортировочной тележкой – 2 шт., маломерное судно длиной от 9 до 12 метров с трейлером для транспортировки – 2 шт., маломерное судно длиной от 7 до 9 метров с трейлером для транспортировки – 2 шт., маломерное судно длиной от 6 до 7 метров с трейлером для транспортировки – 2 шт., маломерное судно длиной от 4 до 5 метров с трейлером для транспортировки – 2 шт., маломерное судно длиной менее 4 метров – 2 шт., лодка надувная 4 местная – 1 шт, плот спасательный надувной 6-ти, 10-ти и 20-ти местный – 1 шт. оборудования санитарно-бытовых помещений Мурманского АКАСЦ МЧС России, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, устройствами питьевого водоснабжения, оборудования гардеробных Мурманского АКАСЦ МЧС России шкафчиками для хранения одежды, предусматривающими раздельное хранение рабочей и личной одежды; осуществления косметического ремонта помещений гардеробных, умывальных, душевых, туалетов Мурманского АКАСЦ МЧС России; оснащения тамбуров санузлов Мурманского АКАСЦ МЧС России умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования; оборудования здания Мурманского АКАСЦ МЧС России системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей, включающейся автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения; приведения отделки путей эвакуации (лестничная клетка) в соответствие с требованиями закона о противопожарной безопасности; обозначения категорий по пожарной опасности помещений входных дверей помещений производственного и складского назначения с наружной стороны; выделения противопожарными преградами (противопожарными дверьми) помещений производственного и складского назначения (электрощитовая, складские помещения цокольного, 1-го, 2-го этажа) Мурманского АКАСЦ МЧС России; удаления в цокольном этаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих материалов под лестничным маршем (мебель, вещи и др. горючие материалы); оборудования помещении Мурманского АКАСЦ МЧС России светильниками с рассеивателями, а также размещению в помещениях аварийно-спасательного центра огнетушителей на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя. В удовлетворении остальных административных исковых требований отказано (Том 2 л.д. 3-11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.06.2023 апелляционным определением Ленинградского областного суда решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.10.2022 отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (Том 3 л.д. 66-78).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.09.2023 кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции отменено апелляционное определение Ленинградского областного суда от 15.06.2023, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинградский областной суд (Том 3 л.д. 181-194).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.12.2023 апелляционным определением Ленинградского областного суда решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.10.2022 оставлено без изменения, апелляционное представление Заместителя Прокурора Ленинградской области и апелляционная жалоба административного ответчика МЧС России – без удовлетворения (Том 4 л.д. 103-115).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17.07.2024 кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции оставлены без изменения решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.10.2022, апелляционное определение Ленинградского областного суда от 14.12.2023 (Том 4 л.д. 175-186).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.06.2024 МЧС России обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2026 (Том 4 л.д. 189-193).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление МЧС России о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель принимает меры по исполнению решения суда, ограниченное финансирование МЧС России за счет бюджетных денежных средств, установленного порядка получения денежных средств для исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленной МЧС России по запросу суда апелляционной инстанции документации, а именно из информационного письма о ходе выполнения мероприятий по исполнению решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.10.2022 по административному делу №2а-10464/2022, выполнены следующие мероприятия по обеспечению техникой и имуществом: В соответствии с приказом от 29.03.2024 № 78 «Об утверждении табеля оснащенности ФГКУ СЗРПСО МЧС России», Мурманский АКАСЦ укомплектован в полном объеме в количестве 1 шт.; укомплектован вездеходом гусеничным с грузовой платформой и с крано-манипуляторной установкой для работы с контейнерами и модулями в арктическом исполнении поставлены в Мурманский АКАСЦ в соответствии с государственным контрактом от 01.12.2023 <span class="Nomer2">№</span> и от 30.11.2023 <span class="Nomer2">№</span> в количестве 2 шт; укомплектован вездеходами колёсными с колёсной формулой 6x6, со сменным комплектом шин (грунт, снег) поставлены в Мурманский АКАСЦ в соответствии с государственным контрактом от 02.12.2022 <span class="Nomer2">№</span> и от 03.12.2022 <span class="Nomer2">№</span> в количестве 2 шт; в соответствии с приказом от 29.03.2024 № 78 «Об утверждении табеля оснащенности ФГКУ СЗРПСО МЧС России», Мурманский АКАСЦ укомплектован в полном объеме нартами (прицепы) к снегоходам (мотовездеходам) в количестве 4 штук, санями волокушами для снегохода в количестве 6 штук, аварийно-спасательными машинами на колесном шасси среднего типа в количестве 11 штук, аварийно спасательной машиной на гусеничном шасси среднего типа в количестве 1 штуки, мобильным водолазным комплексом на базе автомобиля с колесной формулой 6х6 со специальным прицепом (барокомплексом) (категории N3G) или на базе двух автомобилей с колесной формулой 6х6 (категории N3G) в количестве 1 штуки; коммунальной машиной с комплексом навесного оборудования в количестве 1 штуки, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом в количестве 6 штук, аварийно-спасательным инструментом гидродинамического действия в количестве 3 штук, комплектом пневматического аварийно-спасательного инструмента в количестве 4 штук, переносной электростанцией осветительной до 6 кВт (в комплексе с электросетью) в количестве 5 штук, респиратором в количестве 85 штук, противогазом фильтрующим в количестве 96 штук, судном на воздушной подушке, аэробоот, аэролодка с трейлером для транспортировки в количестве 3 штук, маломерным судном длиной свыше 12 метров с транспортировочной тележкой в количестве 1 штуки, лодкой надувной 4 местной в количестве 6 штук, укомплектован автосамосвалом КАМАЗ-6520, который передан в Мурманский АКАСЦ по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № РП00-000042 от 11.04.2023; укомплектован маломерным судном длиной от 7 до 9 метров с трейлеромдля транспортировки в количестве 2 штук в рамках государственного контракта от 04.09.2023 <span class="Nomer2">№</span> поставлены 2 катерас надувным бортом «БЛ-820», укомплектован маломерным судном длиной от 4 до 5 метров с трейлером для транспортировки в количестве 3 штук в рамках государственного контракта от 17.10.2022 <span class="Nomer2">№</span> поставлены 3 надувные дежурные шлюпки,<br> тип «Фаворит», модель F500D, укомплектован маломерным судном длиной менее 4 метров в количестве 3 штук в рамках государственного контракта от 09.10.2023<span class="Nomer2">№</span> поставлены лодки надувные с алюминиевым корпусом тип «Раптор» модель М-370А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части ремонта и оборудования помещений проведены следующие мероприятия: выполнено оборудование санитарно-бытовых помещений Мурманского АКАСЦ МЧС России, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, устройствами питьевого водоснабжения; оборудованы гардеробные Мурманского АКАСЦ МЧС России шкафчиками для хранения одежды, предусматривающими раздельное хранение рабочей и личной одежды; осуществлен косметический ремонт помещений гардеробных, умывальных, душевых, туалетов Мурманского АКАСЦ МЧС России; оснащены тамбуры санузлов Мурманского АКАСЦ МЧС России умывальниками с электрополотенцами; оборудовано здание Мурманского АКАСЦ МЧС России системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей, автоматической установкой пожарной сигнализации; приведена отделка путей эвакуации (лестничная клетка) в соответствие с требованиями закона о противопожарной безопасности; обозначены категории по пожарной опасности помещений входных дверей помещений производственного и складского назначения с наружной стороны; выделены противопожарными преградами (противопожарными дверьми) помещения производственного и складского назначения (электрощитовая, складские помещения цокольного, 1-го, 2-го этажа) Мурманского АКАСЦ МЧС России; удалены в цокольном этаже легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, горючие материалы под лестничным маршем (мебель, вещи и др. горючие материалы); оборудованы помещения Мурманского АКАСЦ МЧС России светильниками, а также размещены в помещениях аварийно-спасательного центра огнетушители на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (вх. 33ж-14498 от 11.06.2025).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства подтверждаются представленными МЧС России государственными контрактами, Актами об оплате, Актами о приемке выполненных работ, информационными картами по закупочной сессии, счетами, сметными расчетами, сведениями о принятых объектах нефинансовых активов, платежными поручениями, который составлены в 2023-2025 годах (вх. 33ж-14498 от 11.06.2025).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая приведенные обстоятельства, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции о разумности предоставления отсрочки исполнения решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.10.2022 до 31.12.2026, поскольку заявителем принимаются меры, направленные на исполнение решения суда, большая часть возложенных обязанностей исполнена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления заместителя прокурора Ленинградской области Данилова П.А. о том, что прокуратурой области принимались досудебные меры, направленные на устранение выявленных нарушений прав неограниченного круга лиц не имеют правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку обжалуемым определением разрешен вопрос именно об отсрочке исполнения решения суда, которым на административного ответчика были возложены конкретные обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены определения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2024 года – оставить без изменения, представление заместителя прокурора Ленинградской области Данилова П.А. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы, кассационного представления через суд, принявший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.Г. Морозова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Яковлева Е.С.</p></span>