Дело № 12-572/2025
Всеволожский городской суд Ленинградской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12-572-2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 февраля 2025 года г. Всеволожск, пер. Вахрушева, 8</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием переводчика <span class="FIO4">ФИО4</span>, защитника <span class="FIO5">ФИО5</span>, лица, в отношении которого ведется производство по делу - <span class="FIO9">ФИО9</span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев посредством системы видео-конференц связи жалобу адвоката <span class="FIO6">ФИО6</span> на постановление заместителя начальника УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области <span class="FIO7">ФИО7</span> от 08.02. 2025 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., гражданина <span class="Address2"><адрес></span>, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, проживающего в ЛО, г. Всеволожск, территория СОСН «Родное поместье», <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области <span class="FIO7">ФИО7</span> от 08.02. 2025 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, признан виновным <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., гражданин <span class="Address2"><адрес></span>, назначен административный штраф с принудительным выдворением за пределы РФ.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С постановлением не согласился защитник, принес жалобу. в которой указывает на нарушения норм материального и процессуального права. Указывает на то что работодатель не установлен, считает, что достоверно не установлен факт совершения административного правонарушения иностранным гражданином.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании жалобу защитник поддержал. Вместе с тем уточнил, что в случае несогласия суда с прекращением дела, просил смягчить наказание, заменив наказание на административный штраф без административного выдворения. Просил при этом учесть, что иностранный гражданин зарегистрирован на территории РФ по июнь 2025 года, женат на гражданке РФ с 2020 года, в браке имеется совместный малолетний ребенок, также у супруги имеются еще несовершеннолетние дети, которых воспитывает <span class="FIO9">ФИО9</span>, просил учесть, что дети имеют заболевания, которые требуют лечения. Также просил учесть, что супруга <span class="FIO9">ФИО9</span> не работает, осуществляет уход за детьми. <span class="FIO9">ФИО9</span> намерен официально трудоустроиться.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иностранный гражданин в судебном заседании поддержал позицию защиты.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO8">ФИО8</span> в судебном заседании показала, что является гражданкой РФ, <span class="FIO9">ФИО9</span> является ее супругом, брак у них зарегистрирован 2020 году, она имеет четверых детей, одна малолетняя девочка - совместный их с <span class="FIO9">ФИО9</span> ребенок. Ее супруг воспитывает ее детей, обеспечивает материально, она не работает, занимается детьми. Просила учесть, что дети имеют заболевания, которые требуют лечения. Также пояснила, что ее муж зарегистрирован на территории РФ, по месту их проживания до июня 2025 года. Просила не выдворять его за пределы РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу об изменении постановления, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> как иностранный гражданин, совершил нарушение правил трудовой деятельности на территории Российской Федерации в городе федерального значения Ленинградской области, а именно: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в «00» час. «10» мин. по адресу: ЛО, г. Всеволожск, <span class="Address2"><адрес></span> была проведена проверка магазина «Продукты 24 часа», где был выявлен гр-н респ. Азербайджан <span class="FIO9">ФИО9</span>, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве продавца-кассира, в ходе разбирательства (согласно сведениям АС ЦБДУИГ МВД России, а также дата- штампам о пересечении границы Российской Федерации в паспорте иностранного гражданина), установлено, что гражданин Республики Азербайджан <span class="FIO9">ФИО9</span> прибыл на территорию РФ 10.06.2024 года через КПП «Пулково», цель визита на территорию РФ - частная, по прибытии не оформил патент на свое имя на территории РФ. В соответствии с п. 16 ст. 13.3 ФЗ <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого ему выдан патент, однако гражданин респ. Азербайджан <span class="FIO9">ФИО9</span> осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области без патента на территории Ленинградской области, не имея права осуществлять трудовую деятельность. Таким образом, совершил ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как правильно сделан вывод должностным лицом, вина иностранного гражданина в совершении административного правонарушении подтверждается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-объяснением <span class="FIO9">ФИО9</span>, протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении <span class="FIO9">ФИО9</span> привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация; - рапортом начальнику 128 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о выявлении правонарушения; - копией паспорта на имя <span class="FIO9">ФИО9</span> - справкой ЛИЦО в отношении <span class="FIO9">ФИО9</span>; - сведениями ЕИР РМУ ГИС МУ в отношении <span class="FIO9">ФИО9</span> согласно которым 10.06.2024 въехал на территорию Российской Федерации, - справкой ОВМ УМВД России по Всеволожскому району, согласно которой сведения об урегулировании правового положения (оформления разрешительных документов) на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 года <span class="Nomer2">№</span> в отношении <span class="FIO9">ФИО9</span> отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследованные доказательства подтверждают вину иностранного гражданина в совершении административного правонарушения. Действия <span class="FIO9">ФИО9</span> квалифицированы правильно по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законных оснований для прекращения дела об административном правонарушении судья не находит, вопреки доводам жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание в постановлении должностным лицом на некого <span class="FIO10">ФИО10</span>, а также на ч.2 ст. 18.20 КоАП РФ суд оценивает техническими ошибками, не влекущими прекращение дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания иностранному гражданину должностным лицом учтены в том числе следующие обстоятельства – <span class="FIO9">ФИО9</span> официально не трудоустроен, незаконно осуществлял трудовую деятельность, зная о незаконности своего пребывания в РФ, легализовать свое пребывание в РФ не пытался. Также учтено признание вины привлекаемым лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем судья городского суда учитывает, что в дело представлены сведения о том, что <span class="FIO9">ФИО9</span> состоит на миграционном учете по месту пребывания по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть на территории РФ находится легально. Более того <span class="FIO9">ФИО9</span>, имеет супругу- гражданку РФ, в браке состоит с 2020 года, совместного с супругой имеет несовершеннолетнего ребенка, а также участвует в воспитании несовершеннолетних детей своей супруги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства в совокупности не в полной мере учтены должностным лицом при назначении наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда, при указанных обстоятельствах административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного суд считает необходимым изменить постановление в части наказания, считая возможным применение п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 08.02. 2025 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., гражданина <span class="Address2"><адрес></span>, изменить, применить положения п.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., гражданину <span class="Address2"><адрес></span>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключать из постановления указание на <span class="FIO10">ФИО10</span>, а также на ч.2 ст. 18.20 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Немедленно освободить <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., гражданина <span class="Address2"><адрес></span>, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>