Дело № 2а-2843/2025 ~ M-1069/2025
Выборгский городской суд Ленинградской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">Дело № 2а-2843/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Выборг 28 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника судьи Родионовой Т. С., представителя административного истца <span class="FIO5">ФИО5</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO2">ФИО2</span> к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass2"><span class="FIO2">ФИО2</span> обратилась в суд с административным исковым требованием о признании незаконным отказа в предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов № ОЗ-16969 от <span class="Data2">Дата</span> незаконным; обязании администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области передать <span class="FIO2">ФИО2</span> в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass2">В обоснование требований указано, что <span class="FIO2">ФИО2</span> является арендатором земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. При обращении в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, ему было отказано по причине отсутствия фактического землепользования, так как в результате натурного обследования было установлен, что на участке отсутствуют хозяйственные постройки и урожай сельскохозяйственных культур. Однако, на участке был организован покос травы и огородничать на нем арендатор планировал в будущем году. Административный истец полагает отказ незаконным, так как ошибочен вывод органа местного самоуправления о неиспользовании земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass2">В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass2">Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По договору аренды <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">Дата</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> предоставлен для ведения огородничества земельный участок в Ленинградской области, Выборгский район, МО «Каменногороское городское поселение», <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">Дата</span> административный истец обратилась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству № ОЗ-16969 от <span class="Data2">Дата</span> отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и с разъяснением, что в ходе выездного обследования земельного участка выявлены признаки неиспользования земельного участка в с видом разрешенного использования – ведение огородничества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя оспариваемое решение на предмет законности оснований для его принятия, соответствия его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № ОЗ-16969 от <span class="Data2">Дата</span> принято при отсутствии на то законных оснований, что привело к ущемлению прав <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">Дата</span> N 629 в 2024 году допускалась наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка <span class="FIO2">ФИО2</span> в материалах административного дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт выездного обследования специалистами КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области правового значения не имеет, так как необходимость такого обследования действующим законодательством не предусмотрена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное приводит суд к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 06.12.2024 № ОЗ-16969.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве способа восстановления прав, административным истцом указано на необходимость возложения на административного ответчика обязанности передать в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, на день рассмотрения административных исковых требований Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 действовать перестало, следовательно, исключена возможность льготного приобретения в собственность за плату арендуемых земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абзаце 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 28.06.2022 указано, что изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 было принято в рамках антикризисных мер, направленных на поддержку социально - экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации. Окончание срока его действия в 2024 году означает, что необходимость применения антикризисных мер отпала, и дальнейшее регулирование земельных отношений должно осуществляться по общим правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, в части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев продажи без торгов арендуемого земельного участка. Исходя из данного перечня в настоящее время административный истец не обладает правом на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:01: 0915003:257, арендуемого в целях ведения огородничества. А потому суд отказывает в удовлетворении соответствующего административного искового требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный иск удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 06.12.2024 № ОЗ-16969.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение принято 11 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>