Дело № 5-300/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 5-300/2025</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Гатчина 07 октября 2025 года</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И.,</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Техпроинжиниринг» – адвокатов <span class="FIO3">\\\</span>, <span class="FIO4">\\\</span>,</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">общества с ограниченной ответственностью «Техпроинжиниринг» (далее – ООО «Техпроинжиниринг»), расположенного по адресу: <span class="Address2">...</span></p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>УСТАНОВИЛ:</b></p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">...</span> в 17 час 00 минут в ходе проверки, проведенной сотрудниками УМВД России по <span class="Address2">...</span> на основании распоряжения <span class="Nomer2">...</span>-р от <span class="Data2">...</span> «О проведении оперативно-профилактического мероприятия на территории Гатчинского муниципального округа <span class="Address2">...</span>», выявлено, что на объекте «<span class="Address2">...</span> в <span class="Address2">...</span>», расположенном по адресу:<span class="Address2">...</span>, <span class="Address2">...</span>) ООО «Техпроинжиниринг» в нарушение ч. 4 ст.13Федерального закона от <span class="Data2">...</span> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115-ФЗ)незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) иностранного гражданина – гражданина Республики Туркменистан – <span class="FIO7">\\\</span>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочегов отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности на территории <span class="Address2">...</span>.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – генеральный директор <span class="FIO2">\\\</span>, в суд не явилась, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">...</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и п. 14 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">...</span> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтвердили защитники – адвокаты <span class="FIO3">\\\</span> и <span class="FIO4">\\\</span>, направленные в суд для защиты интересов ООО «Техпроинжиниринг» и не возражавшие против рассмотрения дела в отсутствие <span class="FIO2">\\\</span>, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 25.1, п. 4. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ее неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвокаты <span class="FIO3">\\\</span>, <span class="FIO4">\\\</span>, в суде полностью признали вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, сославшись на то, что юридическое лицо, действительно, не проконтролировало факт отсутствия у выявленных на объекте, где ООО «Техпроинжиниринг» осуществляет деятельность, иностранных граждан, которые были фактически допущены к работе, документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем адвокат <span class="FIO3">\\\</span> завил письменное ходатайство о назначении наказания в применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера, в котором просил учесть трудное финансовое положение юридического лица со ссылкой на то, что общество внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, имеет многочисленные обязательства по лизинговым, арендным и кредитным платежам и является подрядчиком при строительстве жизненно-важных объектов на территории Санкт-Петербурга и <span class="Address2">...</span>.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилицабезгражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <span class="Address2">...</span>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух иболееиностранныхграждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <span class="Data2">...</span> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от <span class="Data2">...</span> N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Патент – документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от <span class="Data2">...</span> N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая неуказана в патенте.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенного следует, что наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск юридическим лицом конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Техпроинжиниринг»административного правонарушения, подтверждаются:</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом АП-Юр <span class="Nomer2">...</span> об административном правонарушении от <span class="Data2">...</span>, составленным в отношении ООО «Техпроинжиниринг»уполномоченным должностным лицом – старшим инспектором ОВМ УМВД России по <span class="Address2">...</span> <span class="Address2">...</span>, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- рапортом начальника ОВМ УМВД России по <span class="Address2">...</span> <span class="FIO5">\\\</span> о выявлении гражданина Республики Туркменистан – <span class="FIO7">\\\</span>,который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Техпроинжиниринг» в отсутствие необходимых документов;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">...</span> в отношении ООО «Техпроинжиниринг»;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- актом проверки от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">...</span>, согласно которому в результате проверки было установлено, что ООО «Техпроинжиниринг» в нарушение требований вышеприведенных норм привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Туркменистан – <span class="FIO7">\\\</span>, который осуществлял трудовую деятельность в отсутствие патента;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией распоряжения <span class="Nomer2">...</span>-р от <span class="Data2">...</span> «О проведении профилактического мероприятия на территории Гатчинского муниципального округа <span class="Address2">...</span>» с приложением Плана мероприятия;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- письменными объяснениями прораба (производителя работ) ООО «Техпроинжиниринг» <span class="FIO6">\\\</span> от <span class="Data2">...</span>, согласно которым выявленный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Техпроинжиниринг»;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией паспорта <span class="FIO6">\\\</span>;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией акта о необходимости выполнения работ в связи с технической необходимостью на объекте, из которого следует, что <span class="FIO6">\\\</span> является производителем работ в ООО «Техпроинжиниринг»;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- фототаблицей, на которой изображен паспорт объекта «<span class="Address2">...</span> в <span class="Address2">...</span>», бытовые условия проживания рабочих на объекте, общая картина проверочных мероприятий;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией протокола об административном правонарушении в отношении <span class="FIO7">\\\</span>,копиейего письменных объяснений;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией постановления начальника УМВД России по <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> о привлечении<span class="FIO7">\\\</span>к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в интересах ООО «Техпроинжиниринг»;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Техпроинжиниринг», а также иными материалами дела в совокупности.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ООО «Техпроинжиниринг» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Техпроинжиниринг» мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «Техпроинжиниринг» во вменяемом правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Техпроинжиниринг» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Техпроинжиниринг», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вышеуказанных обстоятельствах судья признает ООО «Техпроинжиниринг» надлежащим субъектом административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства, выразившееся в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие у него документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории <span class="Address2">...</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного ООО «Техпроинжиниринг»административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Техпроинжиниринг», и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого суд учитывает признание обществом вины, а также тот факт, что ООО «Техпроинжиниринг»к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось,в связи с чем считает необходимым назначить ООО «Техпроинжиниринг»административное наказание в виде административного штрафа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание тот факт, что ООО «Техпроинжиниринг» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме, предусмотренной санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, имеются основания для назначения административного штрафа менее минимального размера, предусмотренногоч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, замены наказания на предупреждение не имеется с учетом конкретных фактических обстоятельств дела.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ПОСТАНОВИЛ:</b></p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать общество с ограниченной ответственностью «Техпроинжиниринг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реквизиты для уплаты штрафа: <span class="Address2">...</span></p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в канцелярию Гатчинского городского суда <span class="Address2">...</span>, либо по факсу, либо на электронный адрес.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной судв течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.И. Порохнев</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">подпись</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник документа находится в материалах дела № 5-300/2025 (УИД 47RS0006-01-2025-006507-84) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.</p> </div></span>