Дело № 5-64/2025
Ломоносовский районный суд Ленинградской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 5-64/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ломоносов 10 марта 2025 года</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Косарев В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Михнова-Войтенко Григория Александровича, родившегося <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Address2"><адрес></span>, паспорт <span class="Nomer2">№</span>, проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Михнов-Войтенко Г.А. не выполнил в установленный законом срок законного предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства в срок по 16.12.2024, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05.11.2024 года Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с п. 9,36,38 Положения о государственном контроле проведен анализ сведений о контролируемом лице, по результатам которого составлена справка, подтверждающая информацию о размещении Михновым Войтенко Г.А. по адресу: <span class="others3"><данные изъяты></span> репоста публикации включенного в реестр иностранных агентов издания «Бумага» (*включено в реестр иностранных агентов 30.06.2023 № 639), без указания на его статус.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 6 части 9 статьи 10 Закона № 255-ФЗ Михнову-Войтенко Г.А. вынесено письменное предупреждение от 05.11.2024 года № 78/04-25666, обязывающее устранить нарушение в срок по 16.12.2024 года, указанное предупреждение было направлено в адрес лица, привлекаемого к ответственности, что подтверждается ШПИ <span class="Nomer2">№</span>, получено адресатом не было, возвращено отправителю за истечением срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Михнов-Войтенко Г.А. и его представитель – адвокат Чертков А.В. явились, вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что предупреждение не является законным и обоснованным, поскольку правовая оценка этой форме реагирования Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу не была дана в рамках КАС РФ, следовательно, правовых последствий неисполнение указанного предупреждения для Михнова-Войтенко Г.А. не порождает. Кроме того, как лицо привлекаемое к ответственности, так и защитник утверждали, что ни предупреждение, ни уведомление о составлении протокола об АП не получали, в связи с чем, лишь при ознакомлении с материалами дела, поступившего в суд, смогли узнать существо протокола и удалить из телеграмм-канала по адресу: <span class="others4"><данные изъяты></span> репост публикации включенного в реестр иностранных агентов издания «Бумага» (*включено в реестр иностранных агентов 30.06.2023 № 639). Просили прекратить производство по делу, в случае, если суд не усмотрит оснований для прекращения производства, назначить наказание ниже низшего предела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Смирнов Д.И. полагал доводы, изложенные в позиции защитника, являются не состоятельными и не могут послужить основанием для прекращения производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" Органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также их должностные лица, физические лица независимо от их гражданства или при отсутствии такового при осуществлении своей деятельности обязаны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента, указанные в ст. 11 Закона N 255-ФЗ. Действия (бездействие) указанных лиц не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства РФ об иностранных агентах, в частности Закона N 255-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность иностранных агентов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (статья 4 Федерального закона N 255-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 N 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Правилами, распространяемые сообщения и материалы иностранного агента должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания либо предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства совершения указанного правонарушения подтверждаются следующими материалами:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об АП № 3-Ф/25 от 17 января 2025 года;</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.12.2024 года, направленного в адрес Михнова-Войтенко Г.А. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> приложением копии реестра почтового отправления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией письма Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 24.06.2024 года № 04-238328 в адрес директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации с приложением справки, подтверждающей размещение по адресу: <span class="others8"><данные изъяты></span> репоста публикации включенного в реестр иностранных агентов издания «Бумага» (*включено в реестр иностранных агентов 30.06.2023 № 639), без указания на его статус;</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копия предупреждения от 05 ноября 2024 года № 78/07-25666, направленного в адрес Михнова-Войтенко Г.А. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> приложением копии реестра почтового отправления;</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией приказа Минюста от 05 сентября 2022 года о назначении Смирнова Д.И. на должность <span class="others7"><данные изъяты></span> <span class="others6"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив, таким образом, имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи с указанными нормами права, суд приходит к выводу об их достаточности для утверждения о наличии вины в действиях Михнова – Войтенко Г.А. в совершения <span class="FIO4">ФИО4</span> административного правонарушения, предусмотренного ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Что касается доводов стороны защиты об отсутствии правовых оснований для исполнения предупреждения, поскольку его законность не была проверена в рамках КАС РФ, суд полагает необходимым отметить следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (ч. 1, 7 ст. 219 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как следует из материалов дела, указанное предупреждение было направлено 05 ноября 2024 года № 78/07-25666 было направлено в адрес лица, привлекаемого к ответственности 06 ноября 2024 года, возвращено отправителю 18 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Михнов-Войтенко Г.А., проявив ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при получении почтовой корреспонденции, имел возможность своевременного реагирования на направленное в его адрес предупреждение, в том числе, имел бы возможность обратиться с соответствующим иском об обжаловании ненормативного правового акта, реализуя свое право на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Что касается довода защитника об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд полагает отметить следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, а именно реестра почтовых отправлений, уведомление от 17 декабря 2024 года № 78/07-29140 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении Михнова-Войтенко Г.А. было направлено реестром № 1148 от 18 декабря 2024 года, по следующему адресу: Михнову-Войтенко Г.А., <span class="Address2"><адрес></span>, Санкт-Петербург и Ленинградская область, штриховой почтовый идентификатор – <span class="Nomer3">№</span>. Указанный адрес не является корректным и действительным для лица привлекаемого к ответственности, аналогичный адрес отражен на уведомлении, приложенном к конверту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в материалы дела представлено информационное письмо АО «Почта России» от 07 марта 2025 года № Ф82-03/130920 в ответ на запрос Минюста№ 78/01-4605/2025 от 28 февраля 2025 года, согласно которому, письмо с идентификатором – <span class="Nomer4">№</span>, разряда «Административное» поступило в отделение почтовой связи 20 декабря 2024 года и в тот же день было передано почтальону для доставки, который, в свою очередь попытался вручить отправление адресату, то есть Михнову-Войтенко Г.А., однако, в связи с невозможностью вручения оставил извещение и вернул отправление в ОПС. В дальнейшем, в связи с истечением срока хранения, 28 декабря 2024 года, отправление было возвращено в адрес отправителя по причине «истек срок хранения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">У суда нет основания не доверять представленному документу и обстоятельствам, изложенным в них должностным лицом, в совокупности с тем, что предупреждение о необходимости устранения нарушения также не было получено Михновым-Войтенко Г.А. и было возвращено за истечением срока хранения отправителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие обстоятельства установлены при рассмотрении настоящего дела. Так, Михнов-Войтенко Г.А. не получил юридически значимое сообщение, с текстом предупреждения смог ознакомиться только при поступлении административного материала в суд, после ознакомления добровольно устранил нарушение, путем удаления репоста статьи, описанной ранее в постановлении. Кроме того, в материалы представлены благодарственное письмо РОРК ООВИ «ВОИН» за приобретение кондиционера, кроме того представлены документы, подтверждающие приобретение гуманитарной помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд полагает, что соразмерным наказанием, за допущенное правонарушение положений ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ будет наказание, с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере 15.000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.29.9. ст. 29.10. КоАП РФ, суд</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать Михнова-Войтенко Григория Александровича, паспорт <span class="Nomer2">№</span>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья В.С. Косарев</p></span>