Дело № 33-2332/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД УИД 48RS0001-01-2025-001608-83 Судья Леонова Е.А. № 2-2867/2025 (1 инстанция) Докладчик Тельных Г.А. № 33-2332/2025 (апелляция) АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 августа 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Тельных Г.А. судей Мясниковой Н.В., Коровкиной А.В., при ведении протокола помощником судьи Перфиловой Т.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционной жалобе истца Ярошенко Александра Сергеевича на решение Советского районного суда г. Липецка от 21 мая 2025 г., которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований Ярошенко Александра Сергеевича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, Министерству образования Липецкой области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, признании невозможным проживания в закрепленном жилом помещении отказать». Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Ярошенко А.С. обратился с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, Министерству образования Липецкой области, указывая, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечением жильем. Заочным решением Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО15 была лишена родительских прав, отец ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он воспитывался в «Специальной школе-интернате <адрес> <адрес>. Постановлением администрации г. Липецка от 18.02.2025 ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,, поскольку он достиг возраста 23 лет. «Специальная школа-интерната <адрес>» на его заявление дала ответ, что он не был включен в список по причине сохранения за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Истец указывает, что, исходя из размера площади жилого помещения по адресу: <адрес>, и количества проживающих в жилом помещении лиц, истец не обеспечен жилой площадью в надлежащем размере, поэтому закрепление за ним данного жилого помещения было незаконным, и, следовательно, он неправомерно не был поставлен в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. В настоящее время истец также является нуждающимся в жилом помещении. Ярошенко А.С. просил суд обязать Министерство образования и науки Липецкой области включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложить обязанность предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарно-техническим требованиям. Также истец просил признать невозможным его проживание в закрепленном за ним жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку с учетом площади жилого помещения (44,9 кв.м) и количества зарегистрированных в нем лиц (10 человек) на каждого из включенных в договор социального найма приходится 4,49 к.м, что менее учетной нормы предоставления жилого помещения. Кроме того, право пользования жилым помещением сохранилось и за матерью истца, которая была лишена родительских прав, что также делает невозможным проживание в жилом помещении. В судебном заседании представитель истца Стеганцев Е.О. поддержал исковые требования. Представитель третьего лица управления опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка по доверенности Селезнева Е.А. иск полагала не подлежащим удовлетворению. Истец Ярошенко А.С., представители ответчиков Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, Министерства образования Липецкой области, представитель третьего лица Правительства Липецкой области в судебное заседание не явились. Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области подал заявление, в котором просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года в случае удовлетворения иска. Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе истец Ярошенко А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что ранее закрепленное за ним жилое помещение с учетом количества зарегистрированных в нем лиц не соответствует установленным законом требованиям о норме площади, которая значительно меньше учетной. Полагает, что именно из-за действий государственных органов он был лишен возможности на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещениями и указанное служит уважительными причинами неподачи заявления до достижения возраста 23 лет. Выслушав представителя истца Ярошенко А.С. по доверенности Стеганцева Е.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено, что истец Ярошенко (ранее ФИО22) Александр Сергеевич родился ДД.ММ.ГГГГ. Его отец ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО15 решением Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении истца, а также в отношении других несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО20 В связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ истец сменил фамилию с «ФИО22» на «ФИО1». Таким образом, Ярошенко А.С. являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей. Распоряжением первого заместителя главы администрации города Липецка от 29.05.2008 №1057-р «О направлении в учреждении государственной поддержки несовершеннолетних ФИО2, Александра Сергеевича, Ивана ФИО8, Елены ФИО9, Ивана ФИО8, Елены ФИО9, Сергея ФИО8» несовершеннолетние дети, включая истца, были направлены в учреждения государственной поддержки и за ними закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Из договора социального найма жилого помещения от 07.10.2014 №924 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3 на состав семьи, включая Ярошенко А.С., оно состоит из трех жилых комнат, площадью, общей площадью 61,6 кв.м., Ярошенко А.С. был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и о остается зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени. 23-летнего возраста Ярошенко А.С. достиг ДД.ММ.ГГГГ. Судом первой инстанции также установлено, что постановлением администрации города Липецка от 18.02.2025 №342 Ярошенко А.С. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Липецкой области Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.10.2024 № КУВИ-001/2024- 265866391 подтверждается факт отсутствия у Ярошенко А.С. жилых помещений на праве собственности. Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ). До 01.01.2013 часть 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ определяла, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ статья 8 Закона N 159-ФЗ была изложена в новой редакции, вступившей в силу с 01.01.2013. Согласно действующей редакции п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами; семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пунктом 4 ст.8 Закона № 159-ФЗ в новой редакции предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (подпункт 1 п.4); - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 п.4). В соответствии с положениями пункта 9 статьи 8 Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 № 159-ФЗ. Аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и Законом Липецкой области от 06.06.2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области». Согласно части 6 статьи 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список, после включения их в список в порядке, установленном приложением 4 к настоящему Закону. Дата наступления основания предоставления жилого помещения лицам, указанным в абзаце третьем настоящей части, определяется годом подачи заявления о включении в список. В силу пункта 3 ст.8 Закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Согласно пункту 2 данных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Постановлением администрации города Липецка № 3442 от 30.12.2022 с 01.01.2021 полномочиями по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, наделено Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка. Пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, определено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Таким образом, как ранее действовавшее, так и действующее в настоящее время законодательство предусматривало и предусматривает исключительно заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан. Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.06.2021 № 1215-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО4 и ФИО5 на нарушение их конституционных прав пунктом 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и абзацем четвертым пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» указано, что положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018г. N 1229-О, от 29 января 2019 г. N 185-О и от 30 января 2020 г. N 89-О). Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020г.), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020г. N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лица, имеющие право на внеочередное обеспечение жильем, должны быть включены не позднее достижения ими возраста 23 лет, а по достижению ими этого возраста такие лица должны быть обеспечены жильем при установлении уважительных причин, по которым они не были включены в такой список. Ярошенко А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, а 23 года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец лично ни в какие компетентные органы с соответствующим заявлением об обеспечении его жильем, в том числе и как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени никогда, в том числе и до достижения 23-летнего возраста, не обращался. В соответствии с п.1 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (приложение № 3 к Закону Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области») установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки на основании обращения указанных лиц либо их законных представителей (далее - заявители) с заявлением по форме согласно приложению к настоящему Порядку и с представлением документов: - в случае проживания на любом законном основании в жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения (подпункт 5 п.1); - в случае если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту пребывания и по месту жительства, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, от территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (подпункт 8 п.1). П.2 упомянутого порядка предусмотрен заявительный характер обращения заинтересованного лица в компетентный орган. Однако судом установлено, что истец в Министерство образования Липецкой области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении с предоставлением необходимого пакета документов не обращался, что следует из сообщения Министерства образования Липецкой области от 07.05.2025. Соответственно, уполномоченный орган в пределах своей компетенции не рассматривал этот вопрос и не принимал решения об отсутствии факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, как это предусмотрено п.4 Порядка. Каких-либо объективно существовавших и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентные органы по вопросу включения в список ( постановки на учет) в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, Ярошенко А.С. суду не указал. В настоящее время, когда Ярошенко А.С. достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ, законных оснований для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, а также предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда суд обоснованно не усмотрел. Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что суд вышел за пределы своих полномочий и рассмотрел, в том числе вопрос о праве истца на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для целей обеспечения жилыми помещения во внеочередном судебной коллегией отклоняются и не влекут отмену постановленного решения, поскольку судом первой инстанции спор разрешен в пределах заявленных истцом требований. От первоначально заявленных исковых требований истец не отказывался. На основании решения Липецкого городского Совета депутатов от 29.03.2005 № 27 учетная норма (минимальный размер площади жилого помещения) в г. Липецке составляет 13,5 кв. м. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что закрепленное за истцом жилое помещение с учетом количества зарегистрированных в нем лиц не соответствует учетной норме квадратных метров на одного человека. На каждого зарегистрированного приходится 4,49 кв. м. Также истец указывает, что в закрепленном жилом помещении проживает лишенная родительских прав мать. Эти обстоятельства существовали на день достижения истцом совершеннолетия и на день достижения возраста 23 лет. Поэтому при установленных обстоятельствах и при отсутствии доказательств уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению истца в компетентные органы за реализацией предусмотренных законом прав на обеспечение жильем, данные доводы правильность выводов районного суда не опровергают. Довод апелляционной жалобы о наличии вины органов, в полномочия которых входит защита и социальная поддержка детей-сирот, в части невыполнения ими обязанностей по решению жилищного вопроса истца, а также закрепления за истцом жилого помещения с недостаточной площадью для проживания для зарегистрированных там лиц, судебная коллегия также не может принять во внимание, поскольку с момента достижения совершеннолетия истец мог самостоятельно воспользоваться своим правом, но до 2025 г. не предпринимал каких-либо попыток для реализации представленных ему государством мер социальной поддержки. С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, судебная коллегия полагает, что вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Ярошенко А.С. является правильным. Из материалов дела следует, что представителем ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области подано ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований. Разрешая заявленное ходатайство, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанного ходатайства, что отразил в резолютивной части решения. Вместе с тем оснований для разрешения данного вопроса при вынесении решения у суда не имелось, так как это не входит в круг вопросов, которые подлежат разрешению при вынесении решения в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ и, соответственно, отражению в резолютивной части решения. В связи с этим судебная коллегия полагает в указанной части решение суда отменить в интересах законности. Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Липецка от 21 мая 2025 г. в части указания на отказ в удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области об отсрочке исполнения решения отменить, в остальной части то же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ярошенко Александра Сергеевича – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.08.2025. </div>

Основная информация

УИД дела: 48RS0001-01-2025-001608-83

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 25.08.2025

Судья: Тельных Г. А.

Категория дела: Споры, возникающие из семейных правоотношений → Другие, возникающие из семейных отношений → О социальной поддержке детей-сирот или оставшихся без попечения родителей → Иные споры, возникающие при реализации Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"