Дело № 13а-35/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 13а-35/2025 год</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(Дело № 2а-244/2024 год, УИД № 48RS0016-01-2024-000324-20)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Становое 18 сентября 2025 год</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Становлянский районный суд Липецкой области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Е.А. Сухановой</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре С.Б. Мещеряковой</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое заявление представителя администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области по доверенности Гусева Сергея Ивановича о предоставлении отсрочки по исполнению решения Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года, -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09.09.2025 года администрация Становлянского муниципального округа Липецкой области в лице представителя по доверенности Гусева С.И. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению решения Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года, которым на администрацию Становлянского муниципального округа Липецкой области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Успенского территориального отдела администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области, а именно: «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 10.09.2024 года. Заявление мотивировано тем, что в установленный решением суда срок у администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области отсутствует возможность исполнить вышеуказанное решение суда, поскольку на момент вступления решения суда в законную силу в бюджете округа не было денежных ассигнований для его исполнения, при этом отделом ЖКХ, благоустройства и дорожной деятельности администрации Становлянского муниципального округа был проведён расчет потребности бюджетных средств на 2025-2027 годы по программе «Обеспечение населения Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации качественной инфраструктурой и услугами ЖКХ», согласно которому на паспортизацию автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог; диагностику, обследование и оценку технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений, находящихся на них, необходимо 7 000,00 тыс. рублей из местного бюджета. Данный расчет был направлен в отдел финансов администрации Становлянского муниципального округа 21.08.2024 года для включения в бюджет на 2025-2027 годы. В последующем, решением сессии Совета депутатов Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации № 299 от 23.12.2024 года «О бюджете Становлянского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов» был утверждён бюджет на 2025 год, в который были включены расходы на изготовление технических планов автомобильных дорог; диагностику, обследование и оценку технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений в сумме 7 000,00 тыс. рублей. В период с января по апрель 2025 года отделом ЖКХ, благоустройства и дорожной деятельности администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области в соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» прорабатывался рынок на предмет стоимости выполнения работ на изготовление технических планов автомобильных дорог; диагностику, обследование и оценку технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений, в результате чего было установлено, что для выполнения вышеуказанных видов работ потребуется дополнительно выделение 1 400 000 рублей, в связи с чем заместителем начальника отдела ЖКХ, благоустройства и дорожной деятельности администрации Становлянского муниципального округа Нефёдовым С.И. 16.04.2025 года была подана служебная записка на имя главы администрации округа с просьбой перенаправить вышеуказанную сумму с другого мероприятия – программы «Обеспечение населения Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации качественной инфраструктурой и услугами ЖКХ». 28.04.2025 года МКУ «Центр компетенций в сфере бухгалтерского учёта и муниципального заказа» на платформе Сбербанк-АСТ разместил заявку на проведение электронных торгов на выполнение работ на изготовление технических планов автомобильных дорог; диагностику, обследование и оценку технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений, которые должны были состояться 19.05.2025 года. Однако, исходя из общих сведений об итогах закупки протокола проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № <span class="Nomer2">№</span> от 19.05.2025 года: по окончании срока подачи заявок не было подано ни одной заявки на участие в закупке и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронная процедура признана несостоявшейся. Далее, 27.05.2025 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» АО «Сбербанк АСТ» было повторно размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки № <span class="Nomer2">№</span>, объектом закупки которого является: оказание услуг по проведению диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог, паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского округа Липецкой области. Подведение итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) состоялось 19.06.2025 года. По результатам проведения торгов 30.06.2025 года был заключен муниципальный контракт на выполнение вышеуказанных работ № <span class="Nomer2">№</span>. По условиям контракта срок исполнения работ установлен до 01.12.2025 года, при этом заказчику необходимо также будет провести приемку выполненных работ, что также потребует времени. С учетом вышеизложенного, оценив фактические обстоятельства дела, объём запланированных работ, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, заявитель просит предоставить ему отсрочку по исполнению решения Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года сроком до 30.12.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заявителя (ответчика по делу) – администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области – по доверенности Гусев С.И. в судебном заседании просил предоставить администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области отсрочку по исполнению решения Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года сроком до 30.12.2025 года сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что администрацией Становлянского муниципального округа Липецкой области заключен муниципальный контракт, срок исполнения по которому истекает 01.12.2025 года, при этом заказчик не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, осуществляет приемку результатов выполненных работ по контракту. Кроме того, решение Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года не представилось возможным исполнить в установленный судом срок, поскольку денежные средства на выполнение данных работ в бюджете округа были выделены только в 2025 году, при этом первые электронные торги, назначенные на 19.05.2025 года, не состоялись, так как не было подано ни одной заявки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца – помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. - в судебном заседании просил отказать администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области в предоставлении ей отсрочки по исполнению решения Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года, сославшись на то, что при вынесении судом решения административному ответчику уже была предоставлена отсрочка и при рассмотрении дела по существу ответчик не ходатайствовал об увеличении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд полагает возможным заявление администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области удовлетворить частично по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 358 КАС РФ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«1. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«1. Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года, вступившим в законную силу 10.09.2024 года, на администрацию Становлянского муниципального округа Липецкой области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Успенского территориального отдела администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области, а именно: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 18.09.2025 года, то есть на дату рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки по исполнению решения Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года, исполнительный документ ни взыскателю, ни в службу судебных приставов для принудительного исполнения вышеуказанного решения суда не направлялся. Доказательств, свидетельствующих об ином суду представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18.04.2006 года, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения, а также срока, на который отсрочка может быть предоставлена, является прерогативой суда. Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о её предоставлении, а также с учётом положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела видно, что администрацией Становлянского муниципального округа Липецкой области в подтверждение своих доводов о невозможности исполнить решение Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года в установленный судом срок представлены: Расчет потребности бюджетных средств на 2025-2027 годы по программе «Обеспечение населения Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации качественной инфраструктурой и услугами ЖКХ» от 21.08.2024 года; запросы коммерческого предложения на оказание услуг по проведению диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского округа от 06.03.2025 года и от 04.04.2025 года, адресованные ООО «ДорМостПроект», ООО «Цифровые дороги», ООО «Центр Дорожного Проектирования», ООО «ДорКонтроль», ООО «Велес Кволити», ООО «Инвест Проект» и ООО «Проджект Ин»; коммерческие предложения, поступившие от ООО «ДорМостПроект», ООО «Цифровые дороги», ООО «Центр Дорожного Проектирования», ООО «ДорКонтроль», ООО «Велес Кволити», ООО «Инвест Проект» и ООО «Проджект Ин», срок выполнения работ по которым составляет от 120 календарных дней до 7 месяцев; Заявка на оказание услуг по проведению диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского округа Липецкой области от 16.04.2025 года, утверждённая главой администрации Становлянского муниципального округа Семянниковым Д.Ю., из которой следует, что срок выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта до 01.12.2025 года; объект (предмет) закупки – оказание услуг по проведению диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского округа Липецкой области; протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № <span class="Nomer2">№</span> от 19.05.2025 года, из которого следует, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке, в связи с чем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронная процедура признана несостоявшейся; сведения о размещении заявки № <span class="Nomer2">№</span> на заключение муниципального контракта, из которых следует, что заявка опубликована 28.05.2025 года, дата подведения итогов 19.06.2025 года; муниципальный контракт № <span class="Nomer2">№</span> на оказание услуг по проведению диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского округа Липецкой области от 30.06.2025 года, из которого следует, что срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 01.12.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация Становлянского муниципального округа Липецкой области со своей стороны предпринимает все возможные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда и при таких обстоятельствах считает возможным предоставить отсрочку по исполнению решения Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года сроком до 01.12.2025 года, полагая данный срок обоснованным, разумным и достаточным для решения всех вопросов, связанных с исполнением решения Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года с учётом ранее предоставленной судом отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 189, 358 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставить администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области отсрочку по исполнению решения Становлянского районного суда Липецкой области от 31.07.2024 года сроком до 01.12.2025 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 15 дней со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.А. Суханова</p></span>