Дело № 12-Б6/2025
Тербунский районный суд Липецкой области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело <span class="Nomer2">№</span>-Б6/2025 г.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«30» мая 2025 года с. Долгоруково</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тербунского районного суда Липецкой области Павлова Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Козыревой Юлии Петровны на постановление КДН и ЗП Долгоруковского муниципального района Липецкой области №28 от 22.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«признать Козыреву Юлию Петровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения»</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением КДН и ЗП Долгоруковского муниципального района Липецкой области №28 от 22.02.2025 Козырева Ю.П. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ей назначено наказание по данной статье в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением Козырева Ю.П. обратилась в Тербунский районный суд Липецкой области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления от 22.04.2025, ссылается на то, что КДН и ЗП Долгоруковского муниципального района Липецкой области сделан неверный вывод о ее виновности в ненадлежащим исполнении родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., а также ссылается на то, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении КДН и ЗП Долгоруковского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> были нарушены процессуальные права, о рассмотрении в отношении нее протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации она не была извещена надлежащим образом, а именно 21.04.2025 по сотовому телефону из КДН и ЗП Долгоруковского муниципального района Липецкой области сообщили, что 22.04.2025 в 10.00 часов в отношении нее будет рассматриваться протокол. Ею было сообщено, что она работает вахтовым методом и в настоявшее время находится в 5 000 кв. от с. Долгоруково в Иркутской области, поэтому явится на заседание Комиссии не может, просила отложить рассмотрение дела, поскольку желала принять участие при рассмотрении, вину в совершении правонарушения е признает. Вместе с тем протокол в отношении нее по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации был рассмотрен в ее отсутствие, без заслушивания ее доводов.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Козырева Ю.П. и ее защитник Бредихина М.Н. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснили, что Козырева Ю.П. вину в совершении правонарушения признает полностью, поскольку в настоящее время вынужденно не имеет возможности непосредственно заниматься воспитанием детей, так как бывший супруг Концов Н.А. изолировал детей от нее, и не дает возможности ей видится с детьми и общаться с ними. Он принудительно вывез ее в <span class="Address2"><адрес></span> и оставил в доме, который был ими приобретен на имя сына под дачу, где она вынуждена проживать по настоящее время. Она неоднократно обращалась в правоохранительные органы по поводу противоправного поведения Концова Н.А., в орган опеки и попечительства. В настоящее время ею направлено исковое заявление в Стерлитамакский городской суд об определении порядка общения с детьми.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель КДН и ЗП Долгоруковского муниципального района Липецкой области – заместитель председателя Штукатурова Л.Н. в ходе рассмотрения дела <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> пояснила, что на рассмотрение в Комиссию поступил административный материал в отношении Козыревой Ю.П. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Со слов ее бывшего мужа Концова Н.А., мать детей Козырева Ю.П. не занимается воспитанием несовершеннолетних и не содержит их материально, выехала из <span class="Address2"><адрес></span>, где живут дети и проживает одна в <span class="Address2"><адрес></span>. Заседание комиссии было назначено на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Она (Штукатурова Л.Н.) позвонила Козыревой Ю.П. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и сообщила о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении нее ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Козырева Ю.П. сообщила, что не может явится на заседание Комиссии, поскольку едет на работу и находится в настоящее время в <span class="Address2"><адрес></span>, вину в совершении правонарушения не признала, просила не рассматривать материал в ее отсутствие. Посчитав, что Козырева Ю.П. извещена о рассмотрении протокола об административном правонарушении, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отсутствии Козыревой Ю.П. было вынесено постановление №28, которым она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, заключение прокурора об отмене обжалуемого постановления в связи с нарушением норм процессуального права, и направлении протокола на новое рассмотрение, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.4 ч.1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1, 3, 4, 7 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: событие административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ИПДН ОП Долгоруковского МОМВД России «Тербунский» Борисовой М.Ю. в отношении Козыревой Ю.П. был составлен протокол об административном правонарушении №735397/133 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22.04.2025 постановлением №28 Козырева Ю.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП и ей назначено наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания постановления по делу об административном правонарушении следует, что Козырева Ю.П., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Address2"><адрес></span>, ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей: <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. и <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., а именно ее дети проживают без нее с декабря 2024 года, воспитанием детей не занимается, денежные средства на содержание детей не переводит, самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенная в качестве свидетеля <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ИПДН ОП Долгоруковского МОМВД России «Тербунский» <span class="FIO8">ФИО8</span> пояснила, что от участкового <span class="FIO9">ФИО9</span> поступило сообщение о том, что со слов Концова Н.А., который сообщил ему по телефону, его бывшая супруга Козырева Ю.П. не занимается воспитанием детей, материально не поддерживает их, проживает отдельно в с. Долгоруково, с детьми не видится с декабря 2024 года. На основании данного сообщения ею был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и опрошена Козырева Ю.П. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которая вину не признала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель глава администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет <span class="FIO10">ФИО10</span> пояснила, что семья Козыревой Ю.П. – ее супруг и двое детей, приобрели жилой дом в <span class="Address2"><адрес></span> под дачу и регулярно до 2022 года приезжали туда, сажали огород, ухаживали за домом. Затем до 2024 года в дом никто не приезжал, а в 2024 году там стала жить Козырева Ю.П. без супруга и детей. Причину приезда на постоянное место жительства в <span class="Address2"><адрес></span>, Козырева Ю.П. не говорила, поскольку не общительная с односельчанами. Вместе с тем может охарактеризовать ее как культурного, вежливого, отзывчивого человека. В плохих компаниях замечена не была, не злоупотребляет спиртными напитками, не сквернословит. Работает вахтовым методом, содержит пасеку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель главный специалист органа опеки и попечит5ельства администрации Долгоруковского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO11">ФИО11</span> пояснила, что ранее не знала семью Козыревой Ю.П. в конце марта – начале апреля 2024 года она обратилась к ним с просьбой помочь с вопросом увидеться с детьми, поскольку ее бывший супруг Концов Н.А. запрещает ей встречаться с ними. Поскольку дети проживают в Башкортостане, а Козырева Ю.П. зарегистрирована в Задонском районе, а проживает в с. Долгуша Долгоруковского района, мы посоветовали обратиться в орган опеки по месту ее регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением по делу об административном правонарушении №28 установлено, что административное правонарушение Козыревой Ю.П. совершено в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, указанные в постановлении обстоятельства частично не соответствуют материалам дела и протоколу об административном правонарушении № 7353397/133 от 01.04.2025, а именно в описательно-мотивировочной части постановления при описании события правонарушения не конкретизировано место его совершения, а именно не указан полный адрес, где Козырева Ю.П. совершила противоправное деяние, как <span class="Address2"><адрес></span>, что является существенным при установлении объективной стороны правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствует извещение Козыревой Ю.П. о месте и времени рассмотрения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Долгоруковского района Липецкой области дела об административном правонарушении, назначенного на 22.04.2025 года, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того в судебном заседании достоверно установлено, что Козырева Ю.П. ставила в известность Комиссию о невозможности ее явки в назначенное время 22.04.225 на заседание, поскольку находилась в Иркутской области на месту работы, согласно графику рабочего времени, просила отложит рассмотрение протокола. Данный факт был подтвержден в судебном заседании заместителем председателя КДН и ЗП Долгоруковского муниципального района Липецкой области Штукатуровой Л.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при вынесении указанного постановления КДН и ЗП администрации Долгоруковского муниципального района были существенно нарушены материальные и процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеизложенным, постановление подлежит КДН и ЗП администрации Долгоруковского муниципального района изменению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав Долгоруковского муниципального района Липецкой области №28 от 22 апреля 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Козыревой Юлии Петровны отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направить протокол об административном правонарушении в отношении Козыревой Юлии Петровны ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в КДН и ЗП администрации Долгоруковского муниципального района на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья (подпись) Е.Н.Павлова</p></span>