Дело № 33а-148/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <table class="MsoNormalTable" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="234"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Вигуль Н.Е.</p></td> <td valign="top" width="404"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">49RS0001-01-2024-007302-32</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="234"></td> <td valign="top" width="404"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 2а-3965/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">№ 33а-148/2025</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="234"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">5 марта 2025 года</p></td> <td valign="top" width="404"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">город Магадан</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего Баюры Л.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">судей Васильевой Л.В., Морозовой Л.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Засыпкиной Т.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Елина <span class="FIO14">В.В.</span> к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» Костюку <span class="FIO15">С.А.</span> о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">по апелляционным жалобам Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 28 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Васильевой Л.В., пояснения представителей Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области Макеевой Л.В., Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области», начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» Ковалёва И.Ю., поддержавших доводы апелляционных жалоб, административного истца Елина В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Елин В.В. обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, Учреждение, ИУ), начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области Костюку С.А. о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование заявленных требований указал, что 29 июля 2024 года через Учреждение направил жалобу в адрес аппарата Уполномоченного по правам человека <span class="FIO10">М.</span>, о получении которой ему была выдана расписка, однако с исходящим номером его не ознакомили, в связи с чем полагает, что его обращение фактически не отправлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">12 сентября 2024 года, 17 сентября 2024 года через администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области им направлены: письмо директору ФСИН России; административное исковое заявление в Магаданский городской суд и заявление в прокуратуру Магаданской области, которые отправлены Учреждением только 25 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">2 октября 2024 года им подано три заявления на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, одно из которых о предоставлении телефонного звонка оставлено без ответа, тогда как он просил дать письменный ответ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Полагает, что администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области намеренно не отправляет его обращения, препятствует в обращении в государственные органы, для чего ему приходится нанимать адвокатов для отправки корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Отмечает, что с момента нахождения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области его ни разу не ознакомили с регистрацией обращений в журнале приема и учета заявлений от осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Указывает, что нарушения его законных требований носят систематический характер, причиняют ему моральный вред, в связи с чем просит взыскать с ответчиков компенсацию в размере 100 000 рублей, а также возложить на администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области обязанность наладить делопроизводство с предоставлением ему расписок о получении обращений и регистрации в журнале учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании 21 ноября 2024 года Елин В.В. уточнил основания заявленных требований, дополнив их о признании незаконными бездействия выраженные в ненаправлении Учреждением его жалобы от 29 июля 2024 года в прокуратуру по надзору Магаданской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Определением судьи Магаданского городского суда от 18 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее - УФСИН России по Магаданской области).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решением Магаданского городского суда от 28 ноября 2024 года административные исковые требования Елина В.В. удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Елина В.В. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В удовлетворении остальной части административных исковых требований Елину В.В. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Не согласившись с решением суда, ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области подали апелляционную жалобу, в которой просят его отменить и принять новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование жалобы указывают, что суд первой инстанции не принял к сведению пояснения административного ответчика о том, что жалоба Елина В.В. на имя <span class="FIO10">М.</span> направлена адресату 5 августа 2024 года, как частная переписка. Ответ на обращения Елина В.В. от 2 октября 2024 года о предоставлении телефонного звонка был дан в устном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Полагают, что суд неправильно истолковал исковые требования Елина В.В. по его обращениям на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, указав на не предоставление ответов на два других его обращения, тогда как административный истец заявлял требования о не предоставлении ему только ответа о предоставлении телефонного звонка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обращали внимание, что по факту несовременной отправки обращения Елина В.В. от 17 сентября 2024 года в прокуратуру Магаданской области и Магаданский городской суд судом не принято во внимание, что указанные документы хоть и направлены с задержкой, но поступили в указанные органы, рассмотрены и по ним истцу направлены соответствующие ответы, процессуальные сроки нарушены не были, что не отрицал и сам истец, в связи с чем считают, что права Елина В.В. не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В апелляционной жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области выражая несогласие с решением суда, приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в апелляционной жалобе ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В отзыве на апелляционные жалобы Елин В.В. просит отказать в удовлетворении апелляционных жалоб. При этом просит увеличить сумму взыскания на 50% в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей. В судебном заседании Елин В.В. просил увеличить размер компенсации до размера прожиточного минимума в Магаданской области. Представитель административного истца Камкин А.П. в письменном отзыве просил оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательств, в судебное заседание неявился. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Проверив материалы дела в полном объёме, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобу, оценив представленные доказательства, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) следует, что лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - условия содержания), имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении указанного выше административного искового заявления, которое может содержать также требование об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вытекающее из статьи 33 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 4 статьи 12, статьи 15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания (абзац 4 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Раздел IХ Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила), предусматривает, что каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации исправительного учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исправительной службы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (пункт 143 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (пункт 148 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные в суд, органы прокуратуры, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат (пункт 149 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из материалов дела, Елин В.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, передал через администрацию Учреждения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">29 июля 2024 года жалобу в адрес аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации <span class="FIO10">М.</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">17 сентября 2024 года административное исковое заявление в Магаданский городской суд, заявление в прокуратуру Магаданской области (л.д. 14, 73-74);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">2 октября 2024 года три заявления на имя начальника Учреждения (л.д. 14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">24 сентября 2024 года в вечернее время суток при обходе помещений ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ от Елина В.В. получено письмо на имя директора ФСИН России, датированное 12 сентября 2024 года (л.д. 77);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">25 сентября 2024 года Учреждение направило административное исковое заявление Елина В.В. в Магаданский городской суд, обращения в прокуратуру Магаданской области, директору ФСИН России (л.д. 73-75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из журнала учета исходящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области № 6-36 следует, что обращение Елина В.В. <span class="FIO10">М.</span> отправлено 5 августа 2024 года (л.д.78-79).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из письменных возражений представителя ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области следует, что на обращение Елина В.В. от 2 октября 2024 года на имя начальника ЕПКТ о не предоставлении ему телефонного звонка, дан ответ в устной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Полагая, что его право на обращение в государственные органы, на своевременное получение ответов на эти обращения, нарушено административными ответчиками, Елин В.В. обратился в суд с настоящим административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 17, 33 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 12.1, 15, 82 УИК РФ, статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьей 226 КАС РФ, вышеприведенными разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110, оценив доказательства по правилам 84 КАС РФ, и, установив факт нарушения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области сроков отправки обращений Елина В.В. в прокуратуру Магаданской области, Магаданский городской суд, ненаправление жалоб Елина В.В. Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации <span class="FIO10">М.</span>, в прокуратуру по надзору Магаданской области от 29 июля 2024 года, в нерассмотрении трех заявлений Елина В.В. от 2 октября 2024 года, адресованных начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, пришел к выводу о нарушении условий содержания Елина В.В. в исправительном учреждении и взыскании компенсации в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При этом суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за несвоевременное направление письма Елина В.В. на имя директора ФСИН России и о возложении обязанности на начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области наладить делопроизводство с предоставлением расписок о получении обращений и регистрацией в журнале учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Довод апелляционных жалоб о том, что ответ Елину В.В. на обращение от 2 октября 2024 года на имя начальника колонии о предоставлении телефонного звонка дан в устном порядке, несостоятелен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу пункта 240 Правил телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы, в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Поскольку реализация права на телефонные переговоры обуславливается, в том числе технической возможностью их осуществления, о наличии (отсутствии) которой испрашивающее звонок лицо должно быть поставлено в известность, в случае не предоставления самих телефонных переговоров осужденному, применительно к положениям пункта 3 статьи 5, пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должен был дан письменный ответ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доказательств, подтверждающих рассмотрение вышеуказанного заявления Елина В.В., суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании представители административных ответчиков подтвердили факт непредоставления ответа Елину В.В. на его заявление от 2 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм права ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, как правильно указано судом первой инстанции не рассмотрело заявление Елина В.В. на имя начальника Учреждения от 2 октября 2024 года о предоставлении телефонных переговоров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Утверждения в апелляционных жалобах о том, что корреспонденция, адресованная Уполномоченному по правам человека <span class="FIO10">М.</span> направлена Учреждением 5 августа 2024 года материалами дела не подтверждается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы, которые подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса, в том числе Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств заявления, жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (пункт 150 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (пункт 151 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с пунктом 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 463, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, жалоба Елина В.В. на имя <span class="FIO10">М.</span> в силу вышеуказанных норм права как частная переписка подлежала цензуре и отправке за счет личных средств административного истца, однако, как утверждали административные ответчики, жалоба цензуре не подвергалась и направлена за счет федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В материалы дела представлены две расписки от 29 июля 2024 года о получении сотрудником ИУ от Елина В.В. одной жалобы с разными адресатами: АУПЧ (аппарат Уполномоченного по правам человека), <span class="others1">&lt;адрес № 1&gt;</span> <span class="FIO10">М.</span>; <span class="FIO10">М.</span> <span class="others2">&lt;адрес № 2&gt;</span> (л.д. 14,78).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из информации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области начальнику УФСИН России по Магаданской области следует, что Елиным В.В. через администрацию письма Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в июле, августе 2024 года не направлялись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Реестр почтовых отправлений от 5 августа 2024 года с отметкой почтового отделения суду не представлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вопреки утверждениям ответчиков и заинтересованного лица копия журнала учета исходящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области № 6-36, выписка из реестра почтовых отправлений от 5 августа 2024 года не являются надлежащими доказательствами направления жалобы Елина В.В. Уполномоченному по правам человека в Российский Федерации <span class="FIO10">М.</span>, поскольку данные документы не содержат отметок организации почтовой связи о получении ими корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о ненаправлении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области жалобы Елина В.В. Уполномоченному по правам человека в Российский Федерации <span class="FIO10">М.</span> являются верными, а доводы жалоб об обратном несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы апелляционных жалоб административных ответчиков и заинтересованного лица об отсутствие бездействия в нерассмотрении двух заявлений Елина В.В. от 2 октября 2024 года на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области заслуживают внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Елин В.В. как в административном исковом заявлении, так и в суде первой инстанции утверждал о получении им ответов на два его обращения, направленные 2 октября 2024 года на имя начальника Учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Предметом рассмотрения указанные заявления не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии бездействия Учреждения о нерасмотрении двух заявлений истца от 2 октября 2024 года не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с нарушением норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым исключить указанное обстоятельство из критериев, учитываемых при определении размера компенсации за нарушение условий содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы апелляционных жалоб о том, что несвоевременная отправка административного искового заявления в Магаданский городской суд и заявления в прокуратуру Магаданской области не нарушили права истца подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Несвоевременное направление административного искового заявления Елина В.В. в Магаданский городской суд, заявления в прокуратуру Магаданской области вопреки утверждения административного истца не повлекли нарушения его прав и законных интересов, в связи с чем судебная коллегия в указанной части признает заявленные требования необоснованными и не усматривает правовых оснований для присуждения компенсации за нарушение установленных условий содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу вышеизложенного, взысканная судом компенсация за нарушение условий содержания в размере 10000 рублей с учетом установленных судебной коллегии допущенных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области нарушений прав административного истца связанных с ненаправлением обращений истца в прокуратуру по надзору по Магаданской области, Уполномоченному по правам человека, не получением истцом ответа на обращение на имя начальника Учреждения, а также продолжительности нарушенного права, требований разумности и справедливости, подлежит снижению до 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы административного истца о возложении на администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области обязанности наладить делопроизводство с предоставлением расписок о получении обращений и регистрации в журнале учета являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обосновано отклонены по изложенным в обжалуемом решении мотивам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Требования Елина В.В., содержащиеся в письменном возражении на апелляционные жалобы об увеличении суммы взыскания на 50 % в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, а также заявленные в суде апелляционной инстанции об увеличении взысканной суммы до минимального размера по Магаданской области, не подлежат рассмотрению, так как не были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, решение суда первой инстанции административный истец не оспаривал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">решение Магаданского городского суда Магаданской области от 28 ноября 2024 года изменить в части размера взысканной компенсации за нарушение условий содержания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Елина <span class="FIO14">В.В.</span> компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 (три тысячи) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение Магаданского городского суда Магаданской области от 28 ноября 2024 года в остальной части оставить без изменения, а апелляционные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Магаданской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение шести месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 года.</p> </div></span>