Дело № 7-10/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Судья Ли А.В. УИД<b> </b>49RS0001-01-2024-007431-33</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 12-352/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">№ 7-10/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">10 февраля 2025 года город Магадан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Магаданского областного суда Морозова Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грищука <span class="FIO7">В.В.</span> на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от <span class="others1">13 декабря</span> 2024 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы Грищука <span class="FIO7">В.В.</span> на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району <span class="FIO14">А.</span> от <span class="others2">10 октября </span> 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">капитана рыболовного судна «<span class="others4">&lt;S&gt;</span>» Грищука <span class="FIO7">В.В.</span>, <span class="others3">&lt;.......&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району <span class="FIO14">А.</span> от 10 октября 2024 года капитан рыболовного судна «<span class="others4">&lt;S&gt;</span>» Грищук В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20100 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решением судьи Магаданского городского суда от 13 декабря 2024 года постановление должностного лица изменено, действия капитана рыболовного судна «<span class="others4">&lt;S&gt;</span>» Грищука В.В. переквалифицированы с части 2 статьи 8.37 на часть 2 статьи 8.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Грищука В.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Не согласившись с решением судьи, Грищук В.В. обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании <span class="others6">статьи 2.9</span> КоАП РФ, так как назначенное ему наказание в виде административного штрафа несоразмерно допущенному нарушению, не соответствует тяжести правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование жалобы указывает, что срок внесения сведений о совершенной промысловой операции в электронный рыболовный журнал <br> (далее – ЭРЖ) нарушен незначительно (на 1 час и 4 минуты), носит единичный характер. Нарушение допущено случайно вследствие длительности ведения непрерывного промысла в агрессивной/нестабильной морской среде. Такое нарушение не повлекло угрозу безопасности государства, не причинило и/или не создало угрозу причинения имущественного ущерба, либо вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Грищук В.В. и его защитник в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАПРФ дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства), в соответствии с абзацем 2 подпункта 13.2 пункта 13 которого при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести рыболовный журнал (при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Приказом Минсельхоза России от 14 ноября 2022 года № 802 утверждены Требования к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В пункте 2 Приложения № 2 «Порядок ведения рыболовного журнала» к указанному приказу (далее - Порядок ведения рыболовного журнала) закреплено, что пользователи водных биоресурсов, осуществляющие рыболовство с использованием судов (за исключением пользователей водных биоресурсов, указанных в пункте 3 данного Порядка), пользователи водных биоресурсов, осуществляющие рыболовство без использования судов, а также пользователи водных биоресурсов, осуществляющие организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков, могут вести рыболовный журнал в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, ведение которого осуществляется с использованием программного комплекса «Электронный рыболовный журнал» (далее – ПК «ЭРЖ») путем внесения информации, подписываемой усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП) лица, ответственного за внесение информации в рыболовный журнал: капитана судна (судоводителя) либо лица, его замещающего, - в случае осуществления рыболовства с использованием судна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, вносит в рыболовный журнал информацию, указанную в подпункте 6.1 пункта 6 названного Порядка, после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна (пункт 7 Порядка ведения рыболовного журнала).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу пункта 2 статьи 52 Закона о рыболовстве лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как усматривается из материалов дела, 10 октября 2024 года в период <br> времени с 13 час. 50 мин. до 17 час. 50 мин. (время камчатское, UTC + 12) в географических координатах <span class="others7">&lt;.......&gt;</span> С.Ш. <span class="others8">&lt;.......&gt;</span> В.Д. (Северо-Охотоморская промысловая подзона <span class="others9">&lt;.......&gt;</span>, Территориальное море Российской Федерации (далее – ТМ РФ), Охотское море) были проведены контрольно- проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна «<span class="others4">&lt;S&gt;</span>», в ходе осмотра судна и проверки промысловой и судовой документации установлено, что данное рыболовное судно осуществляет промышленное рыболовство в ТМ РФ Северо-Охотоморской подзоне Охотского моря в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее – ВБР), обработки, хранения, транспортировки и перегрузки ВБР и продуктов их переработки по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 24 апреля 2024 года <span class="Nomer2">№...</span>, выданному пользователю ООО «Дальневосточный улов» врио руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства <span class="FIO4">З.</span> (далее – Разрешение <span class="Nomer2">№...</span>). Данные о промысловой деятельности рыболовного судна «<span class="others4">&lt;S&gt;</span>» ведутся в ЭРЖ версия <span class="others12">&lt;.......&gt;</span> по Владивостокскому времени (UTC +10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Капитан рыболовного судна «<span class="others4">&lt;S&gt;</span>» Грищук В.В. при осуществлении промышленного рыболовства по Разрешению <span class="Nomer2">№...</span> 23 сентября 2024 года внес сведения в ЭРЖ о промысловой операции: «промысловая операция № 1 окончена в 13 часов 30 минут 23 сентября <span class="others14">2024 года</span>» в 18 часов 34 минуты 23 сентября 2024 года, позднее четырех часов после ее окончания, чем нарушил положения пункта 7 Порядка ведения рыболовного журнала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2024 года; поручением на проведение отдельных процессуальных действий от 10 октября 2024 года; объяснением Грищука В.В. от 10 октября 2024 года; протоколом опроса свидетеля <span class="FIO5">К.</span> от 10 октября 2024 года; актом осмотра судна от 10 октября 2024; свидетельствами на судно; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <span class="Nomer2">№...</span>; судовым журналом РШ «<span class="others4">&lt;S&gt;</span>»; выпиской из рыболовного журнала; трудовым договором от 2 мая 2024 года; приказом от 2 мая 2024 № 1-24; постановлением о назначении административного наказания от 16 июля 2024 года по части 2 статьи 8.16 КоАПРФ в отношении Грищука В.В. и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Должностным лицом действия Грищука В.В. квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Учитывая, что административная ответственность за невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, предусмотрена специальной нормой - частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о необходимости переквалификации действий ГрищукаВ.В. на часть 2 статьи 8.16 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выводы судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Ссылка в жалобе на то, что правонарушение Грищуком В.В. допущено вследствие длительного ведения непрерывного промысла в агрессивной/нестабильной морской среде, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку не освобождает правонарушителя, как капитана судна, от обязанности соблюдать требования Порядка ведения рыболовного журнала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обстоятельства, влекущие в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, по делу не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 8.16 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы жалобы о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Учитывая характер совершенного Грищуком В.В. правонарушения, посягающее на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, что данный состав является формальным, не требующим наступления последствий, а также тот факт, что Грищук В.В. 16 июля 2024 года был привлечен к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, оснований для признания вмененного Грищуку В.В. административного правонарушения малозначительным не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таких обстоятельствах решение судьи Магаданского городского суда от 13 декабря 2024 года сомнений в законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана рыболовного судна «<span class="others4">&lt;S&gt;</span>» Грищука <span class="FIO7">В.В.</span> оставить без изменения, жалобу Грищука <span class="FIO7">В.В.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Л.С. Морозова</p> </div></span>