Дело № 2-581/2025 ~ М-106/2025
Магаданский городской суд Магаданской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Дело № 2-581/202549RS0001-01-2025-000321-39</td> <td></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Магадан</td> <td>7 февраля 2025 г.</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Магаданский городской суд Магаданской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Калининой В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием представителя истца помощника прокурора г. Магадана Завьяловой О.А., представителя ответчика Шалферовой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана, поданному в защиту прав и законных интересов Сичовой Ольги Николаевны, к МОГБУЗ «Городская поликлиника» о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальный выплаты, и направить реестр в орган пенсионного и социального страхования для осуществления выплат,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском в интересах Сичовой О.Н. к МОГБУЗ «Городская поликлиника».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Сичовой О.Н., в ходе которой установлено, что в период с 23 апреля по 9 августа 2024 г. она работала по основному месту работы в МОГБУЗ «Городская поликлиника», оказывающего первичную медико-санитарную помощь населению по территориально-участковому принципу, в должности санитарки стоматологического отделения. В этой связи она имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «и» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра. Между тем, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, Сичова О.Н. включена не была и данная выплата ей не производилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд возложить на МОГБУЗ «Городская поликлиника» обязанность включить в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу Сичову О.Н. в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной подпунктом «и» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, за период её работы с 23 апреля по 9 августа 2024 г., и направить данный реестр в ОСФР по Магаданской области для осуществления выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи от 17 января 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Завьялова О.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Шалферова Ю.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась, поскольку младший медицинский персонал в силу своих должностных обязанностей никакой медицинской помощи населению не оказывает. Кроме того, поскольку с 10 августа 2024 г. Сичова О.Н. не является работником МОГБУЗ «Городская поликлиника», последний не вправе осуществлять обработку её персональных данных, что свидетельствует о невозможности формирования в отношении неё реестра, требующего указания фамилии, имени, отчества работника, даты его рождения и СНИЛС. Также в реестре должны быть указаны реквизиты счёта работника для перечисления специальной социальной выплаты, которыми ответчик не располагает. С учётом изложенного, полагала, что на учреждение не может быть возложена обязанность по включению Сичовой О.Н. в реестр. Более того, пунктом 9 правил осуществления специальной социальной выплаты установлено, что в случае неполучения (несвоевременного получения, получения не в полном размере) специальной социальной выплаты, работник вправе подать жалобу в орган пенсионного и социального обеспечения, и иного порядка постановлением № 2568 не предусмотрено. В этой связи просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Сичова О.Н., представитель третьего лица в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление № 2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 данного постановления (в первоначальной редакции) установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу (подпункт «и» пункта 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Последующие редакции постановления Правительства РФ в отношении младшего медицинского персонала, предусмотренного подпунктом «и», изменений требований для получения такой выплаты не вносили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подпункт «а» части 4 постановления № 2568).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления № 2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности младший медицинский персонал, указанный в подпункте «и» пункта 2 постановления № 2568, для получения специальной социальной выплаты должен работать в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу. Иных требований в отношении указанной категории медицинских работников законом не установлено.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 32 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 33 указанного закона предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Приложения № 1 этого Положения поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела МОГБУЗ «Городская поликлиника» является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, которое осуществляет функции учредителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области (пункты 1.1, 1.3. устава).</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Источниками финансирования учреждения являются финансовое обеспечение государственного задания в виде субсидий, предоставляемых из областного бюджета, а также доходы от приносящей доход деятельности (пункт 4.5 устава).</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение имеет структуру, состоящую из подразделений, в задачи которых входит обеспечение деятельности учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а также из клинических и диагностических подразделений, в функции которых входит оказание медицинской помощи по различным видам, условиям и формам: амбулаторные отделения, центры, специализированные отделения, дневные стационары, медицинские кабинеты, клинико-диагностические лаборатории, фельдшерские здравпункты, стерилизационные, регистратуры (пункт 1.6 устава).</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Основной целью деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению муниципального образования «Город Магадан», при этом к основным видам деятельности учреждение отнесены, в том числе оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (пункты 3.1, 3.2 устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Магаданской области от 28 декабря 2023 г. № 966-пп «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» МОГБУЗ «Городская поликлиника» включена в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, МОГБУЗ «Городская поликлиника», является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, как входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования, так и не входящую в нее, и в силу вышеприведенных положений постановления № 2568, обязана ежемесячно предоставлять в ОСФР по Магаданской области реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно штатному расписанию МОГБУЗ «Городская поликлиника», в его структуре находится амбулаторное отделение № 4, включающее, в том числе стоматологическое отделение, финансирование медицинских работников в котором осуществляется за счёт средств обязательного медицинского страхования.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на основании приказа от 23 апреля 2024 г. № 335-4/к и трудового договора № 411-4/п-2024, Сичова Ольга Николаевна с 23 апреля 2024 г. была принята на должность санитарки в стоматологическое отделение.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Трудовой договор с ней заключен по основному месту работы, на неопределённый срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, должность санитарки отнесена к категории младшего медицинского персонала (12.3).</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно должностной инструкции санитарки, к данной должности предъявлено требование о наличии среднего общего образования и профессионального обучения по должности «Санитар», при этом к должностным обязанностям отнесено, в том числе удаление медицинских отходов с мест первичного образования и перемещение в места временного хранения, уборка помещений, в том числе мест работы врачей.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие у Сичовой О.Н. соответствующего профессионального образования подтверждается копией свидетельства о профессии, которым ей присвоена квалификация «Санитар».</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом от 2 августа 2024 г. № 615-4/к трудовой договор с Сичовой О.Н. расторгнут с 9 августа 2024 г. на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, по инициативе работника.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в период с 23 апреля по 9 августа 2024 г. Сичова О.Н. работала в должности младшего медицинского персонала в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, что определяет её право на получение за период работы специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «и» пункта 2 постановления № 2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом вопреки доводам ответчика, тот факт, что младший медицинский персонал не оказывает медицинскую помощь, правового значения не имеет, поскольку постановление № 2568 к указанной категории должностей при определении права на получение специальной социальной выплаты таких требований не предъявляет.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика о том, что на него не может быть возложена обязанность по включению Сичовой О.Н. в реестр за период работы, в связи с отсутствием у него права на обработку её персональных данных по причине прекращения трудовых отношений, суд находит несостоятельными, поскольку сам факт обращения истца в суд с данным иском свидетельствует о предоставлении Сичовой О.Н. согласия на использование её персональных данных для целей исполнения требований.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные представителем ответчика доводы об отсутствии у учреждения необходимых сведений, подлежащих включению в реестр, в частности реквизитов расчётного счёта, на который подлежит зачислению специальная социальная выплата, суд оценивает, как не соответствующие фактическим обстоятельствам, поскольку в силу имевшихся трудовых отношений ответчик располагает всеми необходимыми сведениями для формирования реестра. Более того, указанные доводы затрагиваю порядок исполнения обязанности и не могут рассматриваться в качестве определяющих право истца на получение специальной социальной выплаты.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка ответчика на пункт 9 постановления № 2568 в качестве необоснованности предъявленного к нему требования в силу установленного порядка обращения с жалобой в пенсионный орган, в случае неполучения медицинским работником специальной социальной выплаты, также не состоятельна и не может быть принята во внимание при условии, что именно медицинской организацией в отношении истца не выполнена обязанность по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направлению его в орган пенсионного и социального обеспечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая, что Сичова О.Н. за период работы в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не была включена, то то имеются основания для признания за ней такого права с 23 апреля по 9 августа 2024 г. и удовлетворения иска прокурора г. Магадана в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Сичовой Ольги Николаевны – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Возложить на магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» (ИНН 4909041964) обязанность включить санитарку стоматологического отделения амбулаторного отделения № 4 Сичову Ольгу Николаевну, <span class="Data1">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения (ИНН <span class="Nomer1">№</span>) в течение 7 (семи) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «и» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», - с 23 апреля по 9 августа 2024 г. и направить данный реестр в ОСФР по Магаданской области для осуществления выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» (ИНН 4909041964) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить днём составления мотивированного решения суда – 21 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья И.В. Нецветаева</p></span>