Дело № 33-32394/2025

Суть дела

<title></title> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья: Демидов В.Ю.</td> <td>Дело № 33-32394/2025Уникальный идентификатор дела50RS0048-01-2024-015663-78</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Красногорск Московской области                              8 сентября 2025 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Мизюлина Е.В., судей Гулиной Е.М., Колесникова Д.В., при ведении протокола помощником судьи Образ Т.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Прокурора САО г. Москвы в интересах несовершеннолетнего ФИО <данные изъяты> года рождения в лице законного представителя ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности о назначении и выплате пенсии, признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначении и выплате за прошедший период, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 18 апреля 2025 года, заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В., объяснения ФИО, объяснения представителя Прокурора САО г. Москвы Емельянова А.К., УСТАНОВИЛА: Прокурор САО г. Москвы в интересах несовершеннолетнего ФИО, <данные изъяты> года рождения, в лице законного представителя ФИО, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконными решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности от 20.07.2024 <данные изъяты>, об установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца от 28.03.2024 под <данные изъяты> обязании принять решение о назначении ФИО с 13.06.2024 по 04.04.2036 пенсии по инвалидности и выплатить пенсию 13.06.2024 и о назначении и выплате ФИО пенсии по случаю потери кормильца за период с 08.12.2023 по 12.06.2024. Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО по факту незаконного отказа ответчика в назначении его несовершеннолетнему сыну ФИО, <данные изъяты> года рождения, относящемуся к категории «ребенок-инвалид», социальной пенсии по инвалидности. Проверкой установлено, что несовершеннолетний ФИО с 08.12.2023 на основании решения ГУ МВД России по г. Москве <данные изъяты> является гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства и постоянно проживающим по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством <данные изъяты>А230002778 от 15.12.2023, относится к категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда Росси Бюро № 16 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве и Московской области» серия МСЭ-2023 <данные изъяты> от 13.06.2024 (инвалидность установлена впервые по месту жительства). ФИО до 08.12.2023 (дата приобретения гражданства) не имел гражданства Российской Федерации, являлся гражданином Республики Болгария, где проживал с матерью умершей 10.07.2023, в связи с чем, отцом ребенка, гражданином Российской Федерации ФИО А.А., несовершеннолетний вывезен с территории Болгарии для постоянного проживания с единственным законным представителем в Российской Федерации. 27.06.2024 ФИО обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в орган ОСФР по г. Москве и Московской области. По результатам рассмотрения указанного заявления заместителем директора Филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО 20.07.2024 под <данные изъяты> принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на назначение социальной пенсии по инвалидности. Решением Химкинского городского суда Московской области от 18 апреля 2025 года исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности от 20.07.2024 <данные изъяты>, об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца от 28.03.2024 <данные изъяты>. На ответчика возложена обязанность принять решения о назначении ФИО <данные изъяты> года рождения, с 13.06.2024 по 04.04.2036 пенсии по инвалидности и выплатить пенсию с 13.06.2024, принять решения о назначении ФИО 03.04.2018 года рождения, пенсию по случаю потери кормильца за период с 08.12.2023 по 12.06.2024. Ответчик обратился с апелляционной жалобой, просил отменить решение суда, в иске отказать. В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (113-114). Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, исходя из следующего. Как установлено судом первой инстанции, прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 <данные изъяты> «О прокуратуре Российской Федерации», Приказом Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 <данные изъяты> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением прав и законных интересов» и в связи с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры г. Москвы, проведена проверка доводов обращения ФИО по факту незаконного отказа Филиалом № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в назначении его несовершеннолетнему сыну, ФИО <данные изъяты> года рождения, относящемуся к категории «ребенок-инвалид», социальной пенсии по инвалидности, обжаловании указанного решения. Проверкой установлено, что несовершеннолетний ФИО с 08.12.2023 на основании решения ГУ МВД России по г. Москве <данные изъяты> является гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства и постоянно проживающим по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством <данные изъяты>А230002778 от <данные изъяты>, относится к категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда Росси Бюро № 16 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <данные изъяты> и Московской области» серия МСЭ-2023 <данные изъяты> от 13.06.2024 (инвалидность установлена впервые по месту жительства). ФИО <данные изъяты> года рождения до 08.12.2023 (дата приобретения гражданства) не имел гражданства Российской Федерации, являлся гражданином Республики Болгария, где проживал с матерью ФИО умершей 10.07.2023, в связи с чем отцом ребенка, гражданином Российской Федерации ФИО А.А., несовершеннолетний вывезен с территории Болгарии для постоянного проживания с единственным законным представителем в Российской Федерации. 27.06.2024 ФИО обратился в уполномоченный на принятие решения о назначении социальной пенсии по инвалидности орган ОСФР по г. Москве и Московской области (регистрационный <данные изъяты> от 27.06.2024). По результатам рассмотрения указанного заявления заместителем директора Филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО 20.07.2024 под <данные изъяты> принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на назначение социальной пенсии по инвалидности. В примечании к ответу указано со ссылкой на п. 12 Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении, подписанного в г. Москве 27.02.2009, согласно которому социальные пенсии в Российской Федерации и пенсии, не связанные с трудовой деятельностью в Республике Болгария, устанавливаются в соответствии с законодательством страны на территории которой проживает лицо, а также п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее -Закон о пенсионном обеспечении), в соответствии с которым гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору, сделан вывод, основанный на неправильном применении норм права о том, что граждане, подпадающие под действие международного договора и проживающие в Российской Федерации, имеют право выбора между назначением социальной пенсии по нормам Закона о пенсионном обеспечении или получением болгарской пенсии за страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Болгария, а социальная пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством одной Договаривающейся стороны при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии по законодательству другой. Одновременно заявителю сообщено, что для установления указанных фактов направлен запрос в Республику Болгария, при поступлении ответа решение будет пересмотрено. Из представленной ОСФР по г. Москве и Московской области в ответ на запрос прокуратуры округа от 30.08.2024 информации следует, что социальная пенсия ребенку-инвалиду не назначена на основании толкования норм международного договора о том, что социальная пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством одной стороны при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, по законодательству другой стороны, а также положении п. 2 ст. 3 Закона о пенсионном обеспечении и п. 3.2 ст. 24 Закона о пенсионном обеспечении, в соответствии с которым пенсия не выплачивается гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории России имеется место жительства на территории иностранного государства. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что имеются правовые основания о возникновении у ребенка права на получение спорных пенсий, в назначении которых родителю ребенка было отказано. Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего. Государственное пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о пенсионном обеспечении), нормы международного договора Российской Федерации применяются, если установлены иные правила, чем предусмотренные указанным законом (ст. 1 Закона о пенсионном обеспечении). Между Российской Федерацией и Республикой Болгария заключен международный договор о социальном обеспечении, подписанный в г. Москве 27.02.2009, согласно ст. 12 Договора от 27.02.2009 социальные пенсии в Российской Федерации и пенсии, не связанные с трудовой деятельностью в Республике Болгария, устанавливаются в соответствии с законодательством Договаривающей стороны, на территории которой проживает гражданин при отсутствии права на страховую пенсию. Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе ст. 9 данного закона не предусмотрено назначении страховой пенсии по инвалидности детям-инвалидам, таким образом, ребенку-инвалиду назначается государственная пенсия по инвалидности в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении. В соответствии со ст. 3, 11, 12 Закона о пенсионном обеспечении право на социальную пенсию по инвалидности имеют дети-инвалиды, являющиеся гражданами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, признание которых инвалидом произведено федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона о пенсионном обеспечении социальная пения по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается без истребования от него (законного представителя) заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся во ФГИС (федеральная государственная информационная система) Федеральном реестре инвалидов (c 01.01.2024 государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»). Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. Материалами дела установлено, что ФИО, <данные изъяты> года рождения является гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства <данные изъяты>A230002778 от 15.12.2023, которому 13.06.2024 впервые на территории Российской Федерации по месту жительства установлена категория «ребенок-инвалид» в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда Росси Бюро № 16 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве и Московской области» серия МСЭ-2023 <данные изъяты> от 13.06.2024. ФИО, <данные изъяты> года рождения в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» п. 4.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 <данные изъяты>н, Филиалом № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области без заявления законного представителя установлена со дня признания ребенка инвалидом - с 13.06.2024, ежемесячная денежная выплата инвалидам. Учитывая положения ч. 3 ст. 24 Закона о пенсионном обеспечении Филиалом № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области в целях установления факта (отсутствия факта) постоянного места жительства ФИО в Республике Болгария и не получения им пенсии (пособия) в компетентный орган Республики Болгария в связи с указанным обращением ФИО и предыдущими обращениями о назначении пенсии по случаю потери кормильца, направлены формуляры 10.01.2024, 21.03.2024 и 15.07.2024 Согласно ответу Управления социальной помощи - Благоевград Республики Болгария № 3СПД/Д-Е/2933от 02.05.2024, несовершеннолетнему ФИО в период с 01.04.2023 по 30.04.2024 не назначалось содержание (пенсия) и никакие пособия/надбавки не выплачивались. Согласно сведениям из Национального страхового института Департамента Европейских регламентов и международных договоров Республики Болгария, несовершеннолетний ФИО по состоянию на 03.09.2024 не получает пенсию из Республики Болгария. В соответствии с ч. 2.2 ст. 3 Закона о пенсионном обеспечении детям умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет, имеющим право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и социальную пенсию по случаю потери кормильца, при назначении пенсии без истребования от них заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца в случае, если размер страховой пенсии по случаю потери кормильца, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца), определенный на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, превышает размер социальной пенсии по случаю потери кормильца. Согласно положениям подп. 1 п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 24 Закона о пенсионном обеспечении, п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», при смене места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания, а несовершеннолетний ФИО является гражданином Российской Федерации, и зарегистрирован по месту жительства в г. Москве. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Поскольку материалами дела подтверждается, что ребенок является инвалидом, зарегистрирован и проживает в Российской Федерации, пенсию по случаю потере кормильца в Республике Болгария не получает, то суд правильно пришел к выводу, что имеются основания для назначения пенсии по случаю потере кормильца и пенсии по инвалидности. Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены в силу ст.330 ГПК РФ законного и обоснованного решения суда. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Химкинского городского суда Московской области от 18 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области-без удовлетворения. Председательствующий Судьи Апелляционное определение составлено в окончательной форме 15.09.2025 года.

Основная информация

УИД дела: 50RS0048-01-2024-015663-78

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 08.09.2025

Судья: Мизюлин Евгений Валентинович

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда Пенсионного Страхования по Москве и Московской области

ИНН: 7703363868

ОГРН: 1027703026075

КПП: 770801001

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокурор Северного административного округа г.Москвы

ИНН: 7705019420

ОГРН: 1037700015418

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Информация скрыта

Движение дела

08.09.2025 10:15

Судебное заседание

Место: D 211

Результат: Вынесено решение

15.09.2025 12:00

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

24.09.2025 10:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

29.09.2025 10:11