Дело № 2а-5928/2025 ~ М-4904/2025
Домодедовский городской суд Московской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-5928/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span>RS0<span class="Nomer2">№</span>-78</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">И<span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 октября 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Домодедовский городской суд <span class="Address2"><адрес></span> в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Девулиной А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием в судебном заседании:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административного истца в лице помощника прокурора <span class="FIO4">ФИО4</span>, действующей по доверенности <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административного ответчика в лице представителя <span class="FIO6">ФИО6</span>, действующей по доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <span class="Nomer2">№</span>а-5928/2025 по административному иску прокурора Южного административного округа <span class="Address2"><адрес></span> к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> о признании недействительным водительского удостоверения, обязании Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> аннулировать водительское удостоверение, возложении на <span class="FIO2">ФИО2</span> обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Южного административного округа <span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> о признании недействительным водительского удостоверения, обязании Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> аннулировать водительское удостоверение, возложении на <span class="FIO2">ФИО2</span> передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что при проверке прокуратурой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, выдано водительское удостоверение серии 9929 <span class="Nomer2">№</span>, которое действительно до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и, согласно которому, она имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». С целью допуска к прохождению квалификационного экзамена и получения водительского удостоверения <span class="FIO2">ФИО2</span> было представлено медицинское заключение по форме <span class="Nomer2">№</span>-в/у от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданное ООО «Лидер-1» (Клиника «Доктор рядом»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения вышеуказанным обществом в период с 2022 года не выдавались. Прокурор, ссылаясь на ст. ст. 23, 25, 26 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 35, 36 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утвержденных Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О допуске к управлению транспортными средствами» указывает, что право управления транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и в силу п.п. «г» п. 35 указанных Правил, <span class="FIO1">ФИО1</span> национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выданы с нарушением установленного Правилами порядка. Отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами является непосредственной угрозой для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. Прокурор просит суд признать недействительным водительское удостоверение, обязать Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного аннулировать водительское удостоверение, возложить на <span class="FIO2">ФИО2</span> обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник Домодедовского городского прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span> заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> требований по основаниям, изложенным в письменно отзыве, пояснила, что УГИБДД ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> необоснованно привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, требования прокурора направлены исключительно на признание водительского удостоверения недействительным, а не на признание незаконными действий управления по выдаче водительского удостоверения. При этом УГИБДД ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> не оспаривает требований о признании недействительным водительского удостоверения и оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик <span class="FIO2">ФИО2</span> в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело при установленной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав помощника прокурора <span class="FIO5">ФИО5</span>, административного ответчика в лице представителя <span class="FIO6">ФИО6</span>, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 5 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения » обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо чего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 23 Федерального 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьи 25 ФЗ № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются граждане Российской Федерации, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного Движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О допуске к управлению транспортными средствами».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п. «г» п. 35 Правил, <span class="FIO1">ФИО1</span> национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выданными с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серии 9929 <span class="Nomer2">№</span>, категории «В, В1 (AS), М», со сроком действия до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена с водительского удостоверения <span class="FIO2">ФИО2</span> было представлено медицинское заключение по форме <span class="Nomer2">№</span>-в/у от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданное ООО «Лидер-1» (Клиника «Доктор рядом») (л.д.6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе проверки ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> выявлено, что за период с 2022 по 2024 г.г. 2714 граждан, в том числе <span class="FIO2">ФИО2</span>, при получении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения, предоставили медицинские заключения по форме <span class="Nomer2">№</span>-в/у, выданные ООО «Лидер-1», при этом обществом медицинские заключения в указанные период не выдавались, что в силу п.п. «г» п. 35 указанных выше Правил является основанием для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулированию (л.д.7-17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что на день получения водительского удостоверения у <span class="FIO2">ФИО2</span> достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд считает, что административный ответчик <span class="FIO2">ФИО2</span> при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного обстоятельства исключает ее право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и прекращения его действия. При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отклоняя доводы административного ответчика - Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> в части необоснованного привлечения к участию в деле в качестве административного ответчика, поскольку требования прокурора направлены исключительно на признание водительского удостоверения недействительным, а не на признание незаконными действий управления по выдаче водительского удостоверения суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МВД России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 995 (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с изм. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Письму МВД России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> О разъяснении отдельных положений, связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачей водительских удостоверений, аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 35 Правил, осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом, посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М. Владельцу водительского удостоверения направляется письменное уведомление о причинах аннулирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом административный ответчик, после выявления <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обстоятельств нарушения действующего законодательства, в части предоставления документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выданными с нарушением установленного настоящими Правилами порядка, действий направленных на проведение служебных проверок и последующего аннулирования водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 35 Правил, Административного регламента не предпринял. Таким образом, довод административного ответчика суд признает необоснованным и подлежащим отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск <span class="FIO8">ФИО8</span> <span class="Address2"><адрес></span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать недействительным водительское удостоверение серии <span class="others1"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2">№</span> выданное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на имя <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., <span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> аннулировать водительское удостоверение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <span class="Address2"><адрес></span>, путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья А.В. Девулина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>