Дело № 2а-7639/2025 ~ М-8009/2025
Раменский городской суд Московской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 50RS0039-01-2025-012820-79</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело № 2а-7639/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 октября 2025 года г. Раменское Московская область</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Раменский городской суд Московской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Коротковой О.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Селезневой А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Тен В.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7639/2025 по административному иску <span class="FIO3">ФИО3</span> к Совету депутатов Раменского муниципального округа Московской области о признании незаконными действий (бездействий), обязании совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO3">ФИО3</span> обратился в суд с административным иском к Совету депутатов Раменского муниципального округа Московской области, которым просил обязать административного ответчика созвать заседание и поставить на голосование вопрос «О назначении старосты д. Бритово Раменского муниципального округа Московской области» и исполнить решение схода граждан на территории МКУ «ТУ Софьинское» в сельском населенном пункте д. Бритово, назначив старостой д. Бритово <span class="FIO1">ФИО1</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу административного искового заявления также усматривается, что вышеуказанные заявленные административные исковые требования об обязании ответчика совершить определенные действия, заявлены административным истцом по причине несогласия с бездействием административного ответчика, выразившимся в необеспечении исполнения решения от <span class="Data2"><дата></span>, принятого на сходе граждан, по вопросу выдвижения кандидатуры <span class="FIO1">ФИО1</span> в старосты д. Бритово Раменского м.о. Московской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указывалось, что <span class="Data2"><дата></span> инициативная группа д. Бритово Раменского м.о. Московской области на основании решения Совета депутатов Раменского г.о. Московской области от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> (ред. от <span class="Data2"><дата></span>) для организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного назначения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципальном округе, обратилась с просьбой организации схода граждан для представления кандидатуры старосты д. Бритово Раменского м.о. Московской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Собрания депутатов Раменского г.о. сход граждан в населенном пункте д. Бритово Раменского м.о. был назначен на <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сход граждан на территории МКУ «ТУ Софьинское» в сельском населенном пункте д. Бритово по вопросу избрания старосты д. Бритово прошел <span class="Data2"><дата></span>. По итогу проведения составлен протокол схода граждан сельского населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сходом граждан на территории МКУ «ТУ Софьинское» в сельском населенном пункте д. Бритово предложено назначить старостой д. Бритово <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Совет депутатов Раменского м.о. поступило уведомление о согласии гражданина <span class="FIO1">ФИО1</span> на назначение ее старостой д. Бритово с копией протокола проведения схода граждан д. Бритово для рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель Совета депутатов Раменского м.о. Московской области исполнил свои обязанности, организовал рассмотрение обращения жителей д. Бритово, <span class="Data2"><дата></span> данный вопрос рассматривался на заседании постоянной комиссии Совета депутатов Раменского м.о. по бюджету, налогам и вопросам местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о назначении старосты д. Бритово Раменского м.о. был поставлен на голосование, однако, большинством голосов данное решение не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом вышеуказанное решение по выбору старосты д. Бритово Раменского м.о. не было опубликовано, в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span> не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, согласно Устава Раменского г.о. Московской области (ст. 21 Устава) староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов г.о. по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников граждан. Решения, приняты не сходе граждан, подлежат обязательному исполнению не территории поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из доводов административного ответчика по принятию решения об отказе в назначении старостой д. Бритово Раменского м.о. Московской области <span class="FIO1">ФИО1</span> является факт регистрации данного лица в г. Москве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец полагает, что данный довод не может быть принят, как законный и обоснованный, поскольку противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству в целом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая вышеизложенное, административный истец полагает, что в настоящее время нарушено его право принимать участие в управлении территории МКУ «ТУ Софьинское» в сельском населенном пункте д. Бритово.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании чего административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим рассматриваемым административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный истец <span class="FIO3">ФИО3</span> не явился, извещен, просил об отложении судебного заседания, в удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного заседания истцу отказано определением суда, занесенным в протокол судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца по ордеру <span class="FIO5">ФИО5</span> в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении. Полагала, что <span class="FIO1">ФИО1</span> должна была быть назначена старостой д. Бритово Раменского м.о. Московской области, поскольку она проживает на территории д. Бритово, имеет временную регистрацию в данном населенном пункте, а также в собственности ее супруга находится недвижимое имущество, расположенное на территории д. Бритово. На вопрос суда пояснила, что решение Совета депутатов Раменского м.о. от <span class="Data2"><дата></span> административным истцом не оспаривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Совета депутатов Раменского м.о. Московской области и заинтересованного лица Администрации Раменского м.о. Московской области по доверенностям <span class="FIO6">ФИО6</span> по иску возражала, поддержала письменные возражения на иск, полагала, что административным ответчиком не допущено не законных действий (бездействий), которые в свою очередь порождают обязанность административного ответчика совершить действия о которых просит административный истец.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица МКУ «ТУ Софьинское» по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебном заседании полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме; указала, что является лицом, которое в силу закона должно было быть назначено старостой д. Бритово; на протяжении длительного промежутка времени она фактически проживает в д. Бритово, у ее супруга в собственности имеется недвижимое имущество на территории д. Бритово, следовательно, в силу действующего семейного законодательства, она также является собственником данного недвижимого имущества. На вопрос суда пояснила, что решение Совета депутатов Раменского м.о. от <span class="Data2"><дата></span> в установленном законом порядке ей не оспаривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив доводы административного искового заявления и возражения административного ответчика на заявленные требования, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», регулировавшие вопросы назначения старосты сельского населенного пункта утратили силу 20 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельском населенном пункте, расположенном в городском округе или муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта (часть 1). Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению собрания граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, и граждан Российской Федерации, достигших на день представления собранием граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 статья 3 Закона Московской области № 124/2018-ОЗ от 17 июля 2018 г. «О старостах сельских населенных пунктов в Московской области» староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению собрания граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, и граждан Российской Федерации, достигших на день представления собранием граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 21 Устава Раменского м.о. Московской области и п. 2.2 Положения о старостах сельских населенных пунктов Раменского м.о. Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Раменского г.о. от 23 декабря 2024 года № 8/11-СД староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов Раменского м.о. по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 статья 3 Закона Московской области № 124/2018-ОЗ от 17 июля 2018 г. «О старостах сельских населенных пунктов в Московской области» в собрании граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, могут принять участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В положении о старостах сельских населенных пунктов Раменского м.о. Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Раменского г.о. от 23 декабря 2024 года № 8/11-СД закреплен порядок назначения старосты, порядок организации проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты населенного пункта, порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, гражданами и организациями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2.9 Положения решение схода граждан оформляется лицом, ответственным от инициативной группы в виде протокола схода граждан и в течение 3-х рабочих дней направляется Главе Раменского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке, предусмотренном п. 2.11 Положения Глава Раменского муниципального округа в течение десяти рабочих дней со дня получения протокола схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты населенного пункта направляет уведомление о согласии гражданина на назначение старостой (Приложение № 1) и копию протокола проведения схода граждан в Совет депутатов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.12 Положения Совет депутатов Раменского муниципального округа, после получения документов, указанных в п. 2.11 настоящего Порядка, принимает решение о назначении старосты сельского населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совет депутатов Раменского м.о. является представительным органом местного самоуправления Раменского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 30 Устава Раменского муниципального округа Московской области порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Раменского м.о., продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов Раменского м.о., устанавливаются Регламентом Совета депутатов Раменского м.о. Регламент принимается Советом депутатов муниципального округа, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов Раменского м.о.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ст. 18 Решения Совета депутатов Раменского муниципального округа МО от 23.12.2024 № 8/9-СД «Об утверждении Регламента Совета депутатов Раменского муниципального округа Московской области» постоянные комиссии Совета депутатов предварительно рассматривают проект решения, по результатам которого принимает одно из следующих решений:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- одобрить проект решения Совета депутатов и рекомендовать его к рассмотрению;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- одобрить проект решения Совета депутатов и рекомендовать его к рассмотрению с учетом предлагаемых изменений и дополнений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- не одобрить проект решения Совета депутатов и не рекомендовать его к рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное решение оформляется в виде заключения постоянной комиссии Совета депутатов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ст. 18 Регламента по результатам рассмотрения вопросов председатель комиссии передает авторам (исполнителю) проекта решения Совета депутатов заключение постоянной комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В исключительных случаях по решению председателя комиссии решение постоянной комиссии может быть принято путем опроса членов комиссии без проведения заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этом случае оформляется протокольное решение, которое подписывается всеми членами комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После завершения предварительного рассмотрения проект решения включается в повестку заседания Совета депутатов и вносится на рассмотрение Совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <span class="Data2"><дата></span> в администрацию Раменского м.о. Московской области от гр. <span class="FIO8">ФИО8</span> поступило заявление с просьбой принять на рассмотрение протокол схода жителей д. Бритово от <span class="Data2"><дата></span>, лист (список) граждан участвовавших в сходе, уведомление о согласии <span class="FIO1">ФИО1</span> на выбор старостой (л.д. 110-128).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2"><дата></span> данный вопрос был рассмотрен на постоянной комиссии Совета депутатов Раменского м.о. Московской области, комиссией принято решение вынести вопрос «О назначении старосты д. Бритово Раменского муниципального округа Московской области» на рассмотрение Совета депутатов Раменского м.о. (л.д. 129-131).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 34 Регламента любой документ (решение, заявление, другой документ) Совета депутатов может быть принят сразу в целом, либо путем голосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) с последующим принятием в целом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> состоялось заседание Совета депутатов Раменского муниципального округа, на котором 22 (двадцать вторым) вопросом рассматривался вопрос о назначении старосты д. Бритово Раменского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из выписки из протокола № 6 заседания Совета депутатов Раменского м.о. от <span class="Data2"><дата></span>, в ходе заседания выступала житель д. Бритово <span class="FIO8">ФИО8</span>, которая была председателем схода граждан д. Бритово по вопросу избрания старосты. <span class="FIO8">ФИО8</span> доложила депутатам, что кандидат на должность старосты <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет активную гражданскую позицию, имеет благодарственные письма и грамоты за проведение различных мероприятий на территории д. Бритово, занимается волонтерской деятельности., организует благотворительную помощь участникам СВО, в 2019 года являлась кандидатом в депутаты Совета депутатов Раменского г.о. В настоящее время <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет регистрацию по месту нахождения в д. Бритово. <span class="FIO8">ФИО8</span> озвучила свое мнение, что в соответствии с Семейным кодексом РФ <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет право собственности на имущество, которое оформлено на ее супруга. Также выступила <span class="FIO1">ФИО1</span>, которая доложила депутат, что имея регистрацию в г. Москва она выдвигалась в депутаты Совета депутатов Раменского г.о., имеет грамоты как житель д. Бритово. У супруга <span class="FIO1">ФИО1</span> имеется собственность в д. Бритово. Соответственно, отсутствие регистрации по месту жительства в д. Бритово и отсутствие права собственности на жилое помещение в д. Бритово не является основанием для отказа ей в назначении старостой д. Бритово (л.д. 132-138).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, на заседании Совета депутатов Раменского м.о. Московской области присутствовало 22 депутата из 30, за данный вопрос проголосовало: 1 депутат «за», 20 депутатов «против», 1 депутат «воздержался».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, большинство депутатов Совета депутатов Раменского м.о. Московской области проголосовало «против» в связи с несоответствием кандидатуры старосты д. Бритово законодательству РФ. Соответственно, большинством голосов решение о назначении старосты д. Бритово Раменского мо. Московской области не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, объяснений сторон, решение Совета депутатов Раменского м.о. от <span class="Data2"><дата></span>, оформленное в виде выписки из протокола № 6, кем-либо из заинтересованных лиц, в том числе административным истцом и <span class="FIO1">ФИО1</span> в установленном законом порядке и сроки не оспаривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам стороны истца, указанное решение, оформленное в виде выписки из протокола, не подлежало официальному опубликованию в силу закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, законность указанного решения от <span class="Data2"><дата></span>, оформленного в виде выписки из протокола № 6, не является предметом спора в рамках настоящего рассматриваемого дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь с настоящим рассматриваемым административным исковым заявлением, административный истец полагал, что нарушено его право принимать участие в управлении территорией в сельском населенном пункте д. Бритово; при этом нарушение своих прав административный истец связывает с бездействием административного ответчика, выразившимся в необеспечении исполнения решения от <span class="Data2"><дата></span>, принятого на сходе граждан, по вопросу выдвижения кандидатуры <span class="FIO1">ФИО1</span> в старосты д. Бритово Раменского м.о. Московской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, суд не находит оснований полагать, что административным ответчиком допущено бездействие о котором заявляет административный истец.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, вопреки доводам истца, руководствуясь положениями действующего законодательства, административный ответчик с соблюдением установленной процедуры, рассмотрел вопрос о назначении старосты д. Бритово Раменского м.о. Московской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного истца и заинтересованного лица <span class="FIO1">ФИО1</span> о том, что последняя, на момент ее избрания в качестве кандидатуры в старосты д. Бритово, отвечала требованиям действующего законодательства опровергаются материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 Закона РФ от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства -жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане Российской Федерации обязаны, в соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона, регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоприменительные органы, в том числе суды, в своей деятельности приравнивают место жительства к месту регистрации гражданина по правилам регистрационного учета граждан по месту жительства, поскольку помимо конституционной свободы каждого гражданина на передвижение, выбор места жительства и пребывания есть и публичная обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данный факт говорит о том, что правоприменительные органы исходят из презумпции законопослушности граждан, предполагая, что гражданин имеет регистрацию по месту своего фактического проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведений, полученных по запросу суда из МВД России, <span class="FIO1">ФИО1</span> зарегистрирована по месту жительства с <span class="Data2"><дата></span> по настоящее время по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, по месту пребывания с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> (л.д. 144), при этом протокол схода граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения старосты оформлен <span class="Data2"><дата></span>, заявление с просьбой принять протокол схода граждан на исполнение предъявлено в администрацию Раменского м.о. Московской области <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сведений, полученных администрацией Раменского м.о. Московской области из Роскадастра Московской области, следует, что в собственности <span class="FIO9">ФИО9</span> отсутствуют объекты недвижимости, расположенные на территории Московской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы <span class="FIO1">ФИО1</span> о том, что у ее супруга имеется в собственности недвижимое имущество, находящееся на территории д. Бритово, не принимаются судом, поскольку в силу действующего семейного законодательства не всегда супруги могут претендовать на имущество друг друга, то есть не все имущество супругов является совместно нажитым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено бездействий, которые повлекли бы нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а также заинтересованного лица <span class="FIO1">ФИО1</span> и жителей д. Бритово в целом, следовательно, оснований для обязания Совета депутатов Раменского м.о. Московской области созвать заседание, поставить на голосование вопрос о назначении старосты д. Бритово Раменского муниципального округа Московской области и исполнить решение схода граждан на территории МКУ «ТУ Софьинское» в сельском населенном пункте д. Бритово, назначив старостой д. Бритово <span class="FIO1">ФИО1</span>, не имеется. Более того, указанные действия уже совершены административным ответчиком на основании поступившего в адрес администрации Раменского м.о. Московской области <span class="Data2"><дата></span> заявления с приложенными документами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требования не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом надлежит отметить, что административный истец, а также жители д. Бритово, не лишены возможности вновь в установленном на то законом порядке, с соблюдением требований закона, инициировать процедуру выбора старосты д. Бритово.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск <span class="FIO3">ФИО3</span> к Совету депутатов Раменского муниципального округа Московской области об обязании созвать заседание, поставить на голосование вопрос о назначении старосты д. Бритово Раменского муниципального округа Московской области и исполнить решение схода граждан на территории МКУ «ТУ Софьинское» в сельском населенном пункте д. Бритово, назначив старостой д. Бритово <span class="FIO1">ФИО1</span> – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд с момента составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.О. Короткова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.О. Короткова</p></span>